國民經濟與發展工作方案

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一、年經濟社會發展的預期目標

——生產總值增長16.0%，達到44.3億元；

——全社會固定資產投資總額增長31%，達到53.3億元；

——地方財政收入增長18%，達到1.7億元；

——全社會消費品零售總額增長20.0%,達到12.3億元；

——城鎮居民人均可支配收入增長18.0%，農民人均純收入增長20%，分別達到20932元和6860元；

——人口自然增長率控制在5‰以內，總人口控制在26.7萬人以下;

——城鎮登記失業率控制在3%以內；

——單位生產總值能耗下降3.0%，主要污染物排放下降2%。

二、年經濟社會發展的主要任務

（一）依靠科技創新，發展現代農業。

穩定糧食生產，壯大骨干特色產業。以科技進步為依托，以產業化帶動為載體，大力推行農業新型技術，提升農業發展物質基礎，使我縣農業發展特色更加明顯。毫不放松地抓好糧食生產，面積穩定在54萬畝以上，產量達到11萬噸以上。創新方式，切實抓好特色產業發展，繼續實施以奶牛標準化養殖示范縣建設項目，完成1個千頭奶牛場和9個奶牛養殖園區改擴建，引進優質高產奶牛2000頭，奶牛存欄達到6.59萬頭，鮮奶總產量達到19.9萬噸。實施省級優質核桃基地建設項目，新栽核桃4萬畝，累計面積達到48萬畝。實施現代煙草農業整縣推進工程，種植優質烤煙7萬畝，實現產值1億元。推進“百室千棚”工程，新建日光溫室30座、蔬菜大棚450座。大力發展水果、中藥材、林特產品等后續產業。全縣農業總產值達到29.1億元，增長8%，其中畜牧業產值13.8億元，增長7.5%。

強化“龍頭”企業和合作經濟組織。堅持走“一鎮一業”、“一村一品”的經營路子，不斷創新產業化經營體系。重點扶持乳業、烤煙、核桃、糧食、中藥材等加工型龍頭企業，通過龍頭企業引領，在全縣發展中藥材種植基地1萬畝，建設辣椒標準化無公害生產基地3萬畝。加快發展農民合作經濟組織，大力發展專業合作社、省級一村一品示范村，新建農民專業合作社16個、一村一品示范村10個。

加快城鄉統籌步伐。大力實施“十村示范、百村推進”工程，輻射帶動全縣新農村建設全面推進。把新農村建設與農村水、電、路、訊、教育、衛生、文化設施建設、城鎮拆遷改造、移民整體搬遷、產業園區和文明家園建設等緊密結合起來，統籌規劃，全面安排，集中力量，統一實施。加強教育科技培訓，全面造就新型農業農村人才隊伍。抓好農村產權制度改革，積極推進農民有序進城，逐步改變城鄉“二元”分割體制。切實抓好扶貧開發，大力實施整村推進扶貧工程、貧困戶安居工程、萬戶貧困戶增收工程、貧困戶能力建設工程、外資扶貧工程、社會扶貧工程“六大扶貧工程”，年內完成脫貧人口8000人。

（二）突破園區建設，振興縣域工業。

加快工業園區建設。以發展生態工業為目標，以振興縣域工業為主題，堅持把工業園區作為壯大工業經濟的突破口，制定出臺園區政策措施和管理辦法，完成園區道路、供排水、電力、通訊等基礎設施建設，實現“四通一平”，建設綠色食品工業園、中小企業孵化基地、凱迪工業園和凱旋工業園。支持關山乳業4000噸脫糖脫脂奶粉生產線、方茂系列中藥飲片加工生產線、天香食品生產線入園建設，力爭生物質電廠一期工程和凱旋石材加工生產線年內建成投產。積極抓好國華風力發電、秦源太陽能發電項目的落地建設工作。創造條件，啟動李家河煤礦開發。積極穩妥推進企業改制，年內完成農械廠、麗廈機械廠、工貿中心改制任務。全縣規模以上工業產值達到16.5億元，增長25%。

強力推進招商引資。立足優勢產業和優勢資源，圍繞農產品加工、礦產開發、新型能源、景區開發等關聯產業，創新招商思路和機制，深入開展靈活多樣的招商活動，提高招商引資合同履約率和資金到位率，努力實現招商引資新突破。全年力爭合同引資50億元以上，落實到位資金15.0億元以上。

（三）實施精品景區開發，提速現代物流。

加快發展旅游業。充分發揮縣域獨特的旅游資源優勢，依托全縣旅游總體規劃和關山草原、龍門洞等景區詳規，堅持開發與保護并重的原則，加大景區基礎設施、服務設施、旅游景點建設，擴展客源市場。積極發展觀光游、生態農業游和民俗游，加大以民間工藝品為主的旅游紀念品和旅游商品開發力度，延伸旅游產業鏈，促進旅游產業的大發展，使其成為經濟發展的支柱產業，彰顯文化旅游名縣的實力。年內接待游客140萬人次，實現旅游業綜合收入8.8億元，分別增長7.7%和10.0%。

大力發展以現代物流為重點的商貿流通業。依托國家“萬村千鄉市場工程”，完成牙科、李家河新網工程營業樓建設，建成東風鎮商貿步行街和3個鎮標準化超市，新建50個農家店和農資連鎖店，完成100個“農家店”信息化改造。積極實施農產品物流園、汽配城、百姓人家生活日用品配送中心等一批現代物流項目。加快發展信息、咨詢、中介服務等現代服務業，鼓勵引導境外大中型商流企業參與縣內商流企業改革改造和結構調整。推廣連鎖經營、特許經營、物流配送、制等現代營銷方式。支持居民擴大對住房、汽車、大型農機具等大宗消費品的信貸消費。全社會消費品零售總額達到12.3億元，增長20%。

（四）加強基礎設施建設，加速推進城鎮化步伐。

實施212省道縣城段改線項目，建成濱河大道、環城南路，拓寬改造東南路、千邑路，構建南岸新區城市骨架。加快萬成佳苑、綠景小區保障性住房建設，新增住房1736套10.9萬平方米。實施國際生態花園酒店項目，建設農合金融大廈，拉開南岸新城城市綜合體建設。做好縣城東區商務中心啟動工作。實施城市“點亮工程”，開工建設河堤公園，新建3座橡膠壩，不斷提升城市品位和檔次。加快主城區改造。強力推進寶平路十字、西街二組、關山酒店片區和河濱市場拆遷改造，完成拆遷1.8萬平方米，新建高層綜合商住樓4幢。高標準建成隴州文化廣場。完成北坡公園二期工程，建成北坡集中供熱站。加強城市綜合執法，提高精細化管理水平，建成國家園林縣城。抓好特色鎮建設，實施東南、東風鎮區街道拆遷改造，保護性開發固關民族古鎮，完成新集川、李家河等鎮區綠化亮化，建成東風、溫水、曹家灣三個安居小區，提高小城鎮集聚能力，年內完成有條件農村居民進城落戶1萬人。

（五）強化項目建設，確保固定資產投資較快增長。

認真研究國家宏觀調控政策和投資導向，重點圍繞城鄉統籌、水利、交通、食品安全、新型能源、民生保障、科技創新、生態保護、節能減排等國家扶持的重點領域包裝項目、爭取項目，把項目建設作為推動產業升級、促進經濟社會發展的著力點。全年安排重點建設項目80個，總投資111.7億元，當年計劃投資19.4億元。要進一步落實項目四制管理制度，切實提高工程質量，確保全面完成投資計劃。全社會固定資產投資達到53.3億元，同比增長31.0%。

（六）推進投融資體制改革，不斷增加財政收入。

整合縣國有資產投資公司、城建投資公司、工業園區建設投資公司的職能，創新運行機制，解決經濟發展融資難的問題。創造寬松的發展環境，鼓勵引導全民創業熱情，廣泛吸引外地企業和民間資本投資興業。健全金融服務體系，推進金融體制改革，創造條件改制成立隴縣商業銀行，探索設立村鎮銀行、農村資金互助社、小額貸款公司、中小企業貸款擔保公司等，加快全縣社會信用體系建設，提高農村經濟組織、中小企業及個人的誠信度，加大金融機構的融資額度。不斷提高財政收入和城鄉居民儲蓄存款水平。

（七）努力改善民生，共建和諧社會。

加強教育基礎設施建設，實施中小學班班通工程，提高中小學教育現代化程度。加大中小學內部設施升級換代步伐，高水平高質量普及九年義務教育，基本普及高中教育，全面發展幼兒教育，使教育整體實力上一個新的臺階。全縣高中招生人數達到1800人，職中招生達到600人。加強公共衛生、醫療衛生基礎設施建設和信息化建設，進一步推進衛生醫療體制改革，解決群眾看病難、看病貴的問題。實施科技進步項目6項，星火計劃項目4項。加強和完善城鄉居民基本養老、醫療保險、社會救助等社會保障體系建設，積極探索老年人托養、殯葬服務等有效方法。加大環境治理力度，嚴格控制各種污染物的排放。全縣總人口控制在26.7萬人以內，人口自然增長率控制在5‰以內。農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入分別達到6860元和20932元。人民安居樂業、社會和諧穩定、生態環境良好。