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國稅局局黨組共有7名成員,均為中共黨員,本科文化,是一個(gè)政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、銳意創(chuàng)新的集體。近年來,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,XX市國稅局堅(jiān)持以“*”重要思想為指導(dǎo),以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型系統(tǒng)為動力,切實(shí)促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)、稅收工作以及人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。*年該局被授予“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”稱號,局系統(tǒng)內(nèi)部涌現(xiàn)5個(gè)省級文明單位和4個(gè)湘潭市級文明單位。
終身學(xué)習(xí)提高班子三種能力
局黨組一班人充分認(rèn)識到:創(chuàng)建學(xué)習(xí)型系統(tǒng),是進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅、強(qiáng)化科學(xué)管理和加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的需要。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型系統(tǒng),首先必須抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。他們向全局提出“終身學(xué)習(xí)”的口號,把學(xué)習(xí)作為一種精神動力和政治責(zé)任,注重提高班子的三種能力。
第一,學(xué)習(xí)政治,提高科學(xué)決策能力。決策能力是衡量領(lǐng)導(dǎo)班子工作水平的重要標(biāo)志。建立健全學(xué)習(xí)制度,每季開展中心組學(xué)習(xí)活動,每月的黨組會、局務(wù)會,都把政治學(xué)習(xí)放在核心位置,相繼學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,緊跟政治經(jīng)濟(jì)形勢,重點(diǎn)學(xué)習(xí)“一法兩條例”和黨的*屆四中全會精神,黨組書記、局長*每天都擠出時(shí)間來閱讀《人民日報(bào)》等黨報(bào)黨刊,每月至少利用2個(gè)周末到新華書店閱購書籍。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,把學(xué)習(xí)政治與提高科學(xué)決策能力有機(jī)結(jié)合起來,注重從全局、從大局的角度來分析和處理問題,從國稅工作實(shí)際出發(fā)制定各項(xiàng)制度舉措,保證決策既不“近視”,也不“斜視”。
第二,鉆研業(yè)務(wù),提高依法治稅能力。局黨組一班人,把熟悉稅收政策、掌握稅收業(yè)務(wù),看作是一項(xiàng)必備的基本功。凡是出臺的稅收政策和更新的稅收實(shí)務(wù),通過多種渠道進(jìn)行學(xué)習(xí),《公文處理系統(tǒng)》接收的文件,局黨組成員認(rèn)真閱讀,簽署意見;劉冬友局長經(jīng)常通過互聯(lián)網(wǎng)廣泛涉獵經(jīng)濟(jì)、法律、管理等學(xué)科的知識,拓寬視野,積累知識,每年都要做厚厚的兩本業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記,虛心求教于身邊一些業(yè)務(wù)骨干;副局長*在調(diào)整分管財(cái)務(wù)工作后,認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,把好經(jīng)費(fèi)使用關(guān)口;在綜合征管軟件數(shù)據(jù)錄入過程中,主管業(yè)務(wù)工作的*副局長每天和錄入人員在一起,早出晚歸,解決困難,溝通聯(lián)系,確保軟件的順利上線運(yùn)行。
第三,加強(qiáng)調(diào)研,提高駕馭全局能力。只有深入調(diào)研、進(jìn)行稅收實(shí)踐,才能找到稅收工作規(guī)律。局黨組每個(gè)成員月均下基層7天以上,掛職的*副局長認(rèn)為自身基層工作經(jīng)驗(yàn)不夠,主動要求到稅務(wù)所工作鍛煉。針對不同階段的重點(diǎn)工作,如增值稅起征點(diǎn)調(diào)整后的稅收征管現(xiàn)狀、干部隊(duì)伍管理以及稅收執(zhí)法情況進(jìn)行專題調(diào)研,充分掌握第一手資料,做到全局概況了然于胸,提高了統(tǒng)領(lǐng)全局的能力。局黨組成員每人每年都撰寫調(diào)研文章1篇以上,2001年來在省、市局信息刊物和《中國稅務(wù)報(bào)》上發(fā)表22篇。紀(jì)檢組長*還撰寫了270余篇新聞報(bào)道,被《湖南日報(bào)》等各級媒體采用,他連續(xù)三年被《中國稅務(wù)報(bào)》評為優(yōu)秀通訊員。調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化成了工作思路,收到明顯的效果。
以人為本提高干部隊(duì)伍素質(zhì)
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心理念,是提升干部隊(duì)伍素質(zhì)的
關(guān)鍵所在。局黨組一班人在抓實(shí)自身建設(shè)的同時(shí),從多方著力,切實(shí)提高了干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
堅(jiān)持“四個(gè)原則”,加強(qiáng)班子建設(shè)。一是民主原則。正確處
理好集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)的關(guān)系,對重大工作部署以及涉及人事、財(cái)務(wù)等重大問題,必經(jīng)黨組集體討論、民主決策,“一把手”不主管財(cái)務(wù)和人事。二是信任原則。班子成員以及各基層單位負(fù)責(zé)人,以誠相見,相互尊重,做到科學(xué)分工、合理授權(quán),權(quán)責(zé)統(tǒng)一。三是大局原則。處理問題以大局為重,實(shí)事求是,公私分明,加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力,發(fā)揮整體效能。完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度,突出以科學(xué)發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力為核心的學(xué)習(xí),黨組成員積極參與省、市局組織的調(diào)研活動,人人動手撰寫調(diào)研;四是廉政原則。班子成員嚴(yán)格按照“兩個(gè)條例”、《廉政準(zhǔn)則》規(guī)范自己的言行,模范遵守“十條禁令”,在工作生活中做到慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú),全年班子成員共拒納稅人吃請54次,拒收和上交禮品禮金折幣28000多元。*和*分別被評為湖南省和湘潭市國稅系統(tǒng)“艱苦奮斗、勤廉為民”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。
堅(jiān)持“三個(gè)圍繞”,加強(qiáng)文化建設(shè)。一是圍繞稅收中心工
作。鞏固稅收宣傳的文化載體,編發(fā)《藍(lán)盾文化報(bào)》,用于宣傳稅收政策和稅收動態(tài),向納稅人免費(fèi)贈閱,及時(shí)有效地宣傳了稅收,在電視臺開辟《國稅面對面》欄目,局黨組成員輪流上陣進(jìn)行宣傳,全國、省、市四級人大代表共話稅收發(fā)展;組織稅收調(diào)研大賽,10多項(xiàng)建議被應(yīng)用于稅收實(shí)踐;開展計(jì)算機(jī)操作和征管質(zhì)量競賽,形成比學(xué)趕超的氛圍。二是圍繞學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。鼓勵(lì)學(xué)習(xí),重獎學(xué)有所成者,近三年用于學(xué)習(xí)培訓(xùn)支出達(dá)40多萬元;重視教育,終身教育學(xué)校堅(jiān)持定期授課,相繼聘請著名演講家邵守義、蔡朝東來局演講,創(chuàng)新觀念;提倡閱讀,局黨組將《觀念》、《自動自發(fā)》等書籍作為禮物送給每名干部,開展讀好書活動,用先進(jìn)的文化陶冶干部情操。開發(fā)《網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)》,使學(xué)習(xí)成為一種樂趣,提高干部學(xué)習(xí)的自覺性和積極性。三是圍繞人的全面發(fā)展。注重發(fā)揮國稅文化的幅射導(dǎo)向作用,開展優(yōu)秀國稅青年、“三八”紅旗手以及標(biāo)兵能手評選活動,成立藝術(shù)協(xié)會,設(shè)立計(jì)算機(jī)、攝影、文學(xué)等6個(gè)興趣小組,95%以上的干部參加了藝術(shù)協(xié)會。不少原來后進(jìn)的干部經(jīng)過熏陶,有了明顯進(jìn)步,1名待崗的干部還走上了中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。*年省局轉(zhuǎn)發(fā)了XX市局文化建設(shè)方案,該局還被確立為“國稅文化建設(shè)教育基地”。鼓勵(lì)崗位成才,首批38名人員參加全國能級考試取得較好成績。
堅(jiān)持“三個(gè)貼近”,加強(qiáng)思政工作。即思想政治工作做到貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近個(gè)體。全年局黨組成員共到干部職工做家訪40多次,解決矛盾困難20余件,最大程度地去了解他們的所見所想所需。開展主題教育活動,如針對玩風(fēng)過甚、享樂主義盛行的現(xiàn)象,進(jìn)行“艱苦奮斗”主題教育,收到明顯效果。每年的12月被固定為“談心月”,局黨組成員與分管范圍內(nèi)的干部職工進(jìn)行談心,解決干部職工思想、學(xué)習(xí)、工作和生活上的后顧之憂。*局長帶頭為一名親人發(fā)生不幸的干部捐款,為他解了經(jīng)濟(jì)上的燃眉之急。*年全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作現(xiàn)場會在XX市局召開,其經(jīng)驗(yàn)做法得到了肯定。
務(wù)實(shí)創(chuàng)新提高稅務(wù)管理水平
一是完善崗責(zé)抓基礎(chǔ)。以能力建設(shè)為核心,根據(jù)“依法治
稅、重在治內(nèi)”的原則,帶領(lǐng)全局干部職工集思廣益,逐步建立健全了稅務(wù)管理崗責(zé)體系。編印了《管理手冊》,分為職責(zé)、制度、考核三篇,職責(zé)篇覆蓋全局所有干部職工從事的所有崗位職責(zé);制度篇包括會議管理、文秘管理、行政管理和干部管理四個(gè)部分、33個(gè)具體制度;考核篇由《基層單位工作考核辦法》和《全員責(zé)任追究記分辦法》組成。根據(jù)實(shí)際情況的變化和工作發(fā)展的需要,即時(shí)修改《管理手冊》內(nèi)容,保證崗責(zé)體系與稅務(wù)管理相適應(yīng)。
二是突出重點(diǎn)抓法治。圍繞組織收入,明確征收紀(jì)律,全年組織收入17327萬元,完成年計(jì)劃的115.59%,收入工作步入良性循環(huán);圍繞稅收執(zhí)法,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,惠及7000多戶納稅人,確保稅收杠桿發(fā)揮既定作用;圍繞新型稅收征管模式的建立,豐富申報(bào)方式,全市230多戶一般納稅人全部納入電子申報(bào),發(fā)揮稽查職能,對房地產(chǎn)、醫(yī)藥和糧食等行業(yè)開展專項(xiàng)檢查,入庫稅款120余萬元,稽查局榮獲湖南省“依法辦事示范窗口”稱號;注重協(xié)調(diào)與各級黨委、政府以及地稅、工商、銀信、財(cái)政等職能部門的聯(lián)系,建立協(xié)作機(jī)制,在杜絕新欠的同時(shí),入庫陳欠1100萬元,提高了稅收收入質(zhì)量。
三是大刀闊斧抓改革。近年來,隨著形勢的發(fā)展,稅收征管、機(jī)構(gòu)改革較為頻繁,局黨組一班人慎重考慮,審時(shí)度勢,及時(shí)制定改革方案,堅(jiān)定不移抓落實(shí),推進(jìn)了改革的有效實(shí)施。改革后人員思想穩(wěn)定,機(jī)構(gòu)運(yùn)行平穩(wěn)。*年9月,根據(jù)精細(xì)化管理的要求,以農(nóng)產(chǎn)品收購稅收管理辦法和廢舊物資經(jīng)營稅收管理辦法的實(shí)施為契機(jī),全面推行稅收管理員制度,加強(qiáng)納稅評估工作,通過推薦、評議、黨組決定的程序,抽調(diào)15名業(yè)務(wù)骨干充實(shí)管理部門,進(jìn)一步鞏固了改革成效。
四是嚴(yán)格督查抓落實(shí)。成立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凡是局黨組作出的承諾,到期必兌現(xiàn);部署工作任務(wù)明確,每月干什么事,怎么干,如何檢驗(yàn),主次分明,一清二楚。每月兩期以上的督查通報(bào),督查、考核、整改“三位一體”,各基層單位年終評比與考核記分情況嚴(yán)格掛鉤,人員評先評優(yōu)以考核記分情況作為重要依據(jù),確保督查出實(shí)效。