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      礦山安全生產治理方案

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      礦山安全生產治理方案

      編者按:本文主要從總體要求;工作目標;隱患排查治理重點;隱患排查治理主要工作內容;工作要求與措施這幾個方面進行講述。其中,主要包括:標本兼治、突出重點、嚴格執法;通過安全隱患排查治理,有效控制礦山事故的發生;非煤礦山企業建立安全隱患排查治理日常工作機制,礦山將隱患排查治理作為日常工作內容;地下礦山機械通風率達到100%;露天礦山中深孔爆破率、機械鏟裝率均達到95%以上;依法取締關閉非法生產和不具備安全生產條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫;加強對重點地區的隱患排查治理;加強對重點隱患的排查與治理;非煤礦山企業應做的主要工作;各級安監部門須完成的主要工作;提高認識,落實責任;精心組織,務求實效;嚴格執法,提高成效;加強指導,督促落實等,具體材料請詳見下文:

      根據國家安全監管總局2010年非煤礦山安全生產重點工作安排和我局繼續深化安全生產年活動的要求,結合《國家安全監管總局關于開展金屬非金屬地下礦山安全生產大檢查的通知》(安監總管一〔2010〕23號)精神,制訂本實施方案。

      一、總體要求

      2010年深化非煤礦山安全隱患排查治理工作堅持“標本兼治、突出重點、嚴格執法”的工作原則,著眼于建立礦山企業安全隱患排查治理工作機制,及時發現與消除安全隱患,重點從裝備、生產工藝、安全設施等方面進行安全隱患排查治理,提高礦山本質安全水平,確保礦山的安全生產。

      二、工作目標

      2010年安全隱患排查治理工作要實現的主要目標是:

      (一)通過安全隱患排查治理,有效控制礦山事故的發生。2010年實現全省礦山事故死亡人數比2009年有所下降,遏制一次死亡三人以上的較大事故,杜絕一次死亡十人以上的重大事故。

      (二)非煤礦山企業建立安全隱患排查治理日常工作機制,礦山將隱患排查治理作為日常工作內容。一般事故隱患整改率達到98%以上,重大事故隱患全部得到整改或采取有效防范措施。

      (三)地下礦山機械通風率達到100%;主要提升設備和通風系統全部接受檢測檢驗,檢測檢驗合格比例(包括整改后)達到100%;采礦方法與采場要素、采空區處理基本符合設計要求。

      (四)露天礦山中深孔爆破率、機械鏟裝率均達到95%以上,按照有關要求實施分層分臺階開采比例達到98%以上。

      (五)尾礦庫消除險庫、危庫;無主尾礦庫全部落實監管主體,所有停用尾礦庫全部依法閉庫;三等以上尾礦庫實現在線監測的比例達到40%以上。

      (六)依法取締關閉非法生產和不具備安全生產條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫。

      三、隱患排查治理重點

      (一)加強對重點地區的隱患排查治理。省局將諸暨市、德清縣、青田縣等三個縣(市)繼續列為隱患排查治理重點監控地區。各市根據當地礦山事故情況和安全生產條件,分別列出重點監控的鄉鎮或區域。

      (二)加強對重點隱患的排查與治理。今年重點排查與治理的隱患是:一是地下礦山采空區不按規定處理、“大禮堂”式開采及破碎軟弱地段不支護等頂板事故隱患;二是地下礦山機械通風系統和提升系統存在的安全隱患;三是露天礦山邊坡坍塌隱患,特別是不按要求實施分臺階、分層開采形成的事故隱患;四是露天礦山爆破作業環境復雜,涉及周邊居民安全的事故隱患;五是礦山破碎系統安全防護裝置缺失造成的事故隱患;六是在用尾礦庫和停用尾礦庫的治理和閉庫工作。

      四、隱患排查治理主要工作內容

      (一)非煤礦山企業應做的主要工作

      1.建立事故隱患排查治理工作制度,并認真予以執行。要求生產作業班組每班進行事故隱患排查并及時進行整改,填寫班組事故隱患排查整改日記;安全員、或分管負責人進行日常的事故隱患排查,填寫安全生產管理日記;每月由礦長(或企業負責人)帶隊,組織業務骨干,集中開展一次事故隱患排查,填寫安全生產大檢查記錄。

      2.開展一次礦山事故隱患大排查。在5月30日前,由企業主要負責人帶隊,并邀請有關專家,組成排查小組開展一次事故隱患大排查。重點排查礦山開采工藝(或尾礦庫運行狀況)是否符合國家有關規定和設計的要求,礦山(或尾礦庫)是否存在如上所述的六類重點隱患。地下礦山還要對以下問題進行重點檢查:(1)礦井及其各生產水平(中段)、各采區是否具有二個以上安全出口;(2)礦井提升系統、通風系統相關設備設施是否經檢測檢驗合格;(3)礦井排水系統及水災防范措施落實情況;(4)礦井火災防范措施落實情況;(5)防止采空區塌陷措施落實情況;(6)爆炸物品管理使用情況。對排查出的事故隱患要一一落實整改措施,及時完成整改。事故隱患大排查及治理情況及時報當地安全生產監督管理部門。

      3.加強礦山安全技術工作。礦山應根據現場情況的變化,及時繪制有關實測圖紙,并在礦山安全生產辦公場所張貼;地下礦山要根據工作需要配備或聘用不少于2名以上礦山工程技術人員,每個采礦、掘進工作面在開工前應編制作業規程,并向有關職工進行宣貫。

      4.提高企業應急救援能力。要進一步完善事故應急救援預案,開展應急救援演習。規模較大的礦山,要建立由專職或兼職人員組成的應急救援組織,配備必要的應急救援器材和設備;生產規模較小,未建立事故應急救援組織的,應當指定兼職的應急救援人員,并與礦山救護隊或其它應急救援組織簽訂救援協議(其中地下礦山要與礦山救護隊簽訂)。礦山專、兼職救援人員應按有關規定接受培訓,能熟練使用相關的應急救援器材和設備。

      5.地下礦山應填寫“金屬非金屬地下礦山情況表”(見附件1),于5月30日前將表格及其電子文檔報當地安全生產監督管理部門。

      (二)各級安監部門須完成的主要工作

      1.7月30日前,按照工作分工,對直接監管的金屬非金屬礦山、尾礦庫至少開展一次現場檢查。主要檢查:(1)企業貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作重要指示、決策部署和相關法律法規情況;(2)新、改、擴建項目安全設施“三同時”制度執行情況,設計、施工單位資質情況;(3)生產礦山持證生產情況;(4)礦山是否在重大事故隱患;(5)在用、停用尾礦庫的隱患治理情況,停用尾礦庫的依法閉庫及監管責任主體落實情況;(6)企業事故隱患排查治理工作開展情況。

      2.依法處理或關閉不具備安全生產條件或沒有按規定取得有關安全生產許可的非煤礦山;配合有關部門開展礦山整合和取締非法礦山工作。

      3.對轄區內礦山存在的重大安全隱患和重大危險源的排查治理情況登記建檔,督促企業進行整改或落實安全防范措施,并按有關規定上報。

      4.完善礦山基本情況檔案。對各礦上報的“地下礦山基本情況表”進行審核,并于5月30日前將表格及電子文檔逐級上報到省局。市、縣(市、區)安監部門對轄區內已取得安全生產許可的生產礦山和在建礦山,要按照一礦一檔的要求,建立礦山基本情況檔案。配合有關部門做好廢棄礦山、非法生產礦山和已關閉礦山的調查摸底工作,盡可能地掌握有關情況。

      5.每季度填寫“非煤礦山安全生產事故隱患排查工作情況統計表”(見附件2),于季度結束后10個工作日內報上級安監部門。重點縣(市)安全隱患排查治理工作情況,除每季定期向所在市匯報外,還要直接向省局報告。

      五、工作要求與措施

      (一)提高認識,落實責任。事故隱患排查治理工作是繼續深化“安全生產年”活動的重要舉措和有效載體,是貫徹“預防為主、加強監管、落實責任”要求的有效方式,務必切實抓緊抓好。企業必須自覺履行隱患排查和治理的主體責任,對檢查中發現的各類隱患,要及時進行整改,一時難以整改的,要制定整改工作方案,采取有效措施,確保安全;在隱患整改前,不能保證安全生產的,要實施停產整改。

      (二)精心組織,務求實效。各級安監部門要根據本方案要求,結合實際,制定切實可行的實施方案。要把隱患排查治理工作和強化非煤礦山有關行政許可工作相結合,同礦產資源開發整合、頓關閉工作相結合,增強強制性、針對性和實效性。

      (三)嚴格執法,提高成效。各地安全生產監督管理部門在隱患排查治理工作中,對發現的安全生產違法行為,要及時進行查處。要嚴肅查處無安全生產許可證擅自從事開采活動和許可證有效期滿不辦理延期手續仍繼續從事生產的行為;對礦山建設項目未履行安全設施設計審查、竣工驗收程序的企業,要依法予以處理;對檢查中發現的事故隱患和地下礦山主要提升設備、通風系統沒有進行檢測檢驗的,要限期整改;對限期整改到期后仍不具備基本安全生產條件或無力整改的礦山,要依法予以關閉或停產整頓;對整治過程中發現的無采礦許可證非法開采、越界開采、違法使用民用爆炸物品等違法行為,要及時通報有關部門查處。對存在隱患的尾礦庫和未依法閉庫的停用庫,要督促企業和當地政府落實整改,對存在重大事故隱患的尾礦庫要報省局,實行掛牌督辦。

      (四)加強指導,督促落實。各級安監部門要加強對非煤礦山企業開展隱患排查治理工作的指導,要組織專家對重點、難點企業進行現場指導,提高企業隱患排查治理工作水平。市安全生產監督管理局要對縣(市、區)安全監督管理局進行檢查指導,并按不少于轄區內露天礦山總數的20%和地下礦山總數50%的比例進行抽查。年中和年底省局將組成督查組,到各市進行督查指導,并對省部屬礦山企業進行檢查。

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