城鄉(xiāng)一體化加快規(guī)范方案

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根據(jù)全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作部署，我區(qū)東岸鄉(xiāng)東屯村被列為全市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)示范村。為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，特制定如下工作方案。

一、東屯村基本情況

東屯村位于瀏陽(yáng)河?xùn)|岸，東起天園假日中心，西抵瀏陽(yáng)河岸，南臨人民東路，北至遠(yuǎn)大路，共有集體土地2160畝。全村現(xiàn)有村民915戶、2715人。村委會(huì)下設(shè)12個(gè)村民小組，村民代表47人。自1992年以來(lái)，村集體陸續(xù)被征地拆遷850余畝，剩余集體土地1300畝（含兩安用地129畝）。60號(hào)令拆遷安置村民614人，103號(hào)令待安置村民325人。村集體經(jīng)濟(jì)組織具有一定規(guī)模，擁有合作企業(yè)1家（瑞祥陶瓷市場(chǎng)）、集體廠房承包租賃企業(yè)10家。村域內(nèi)有長(zhǎng)沙市振升鋁材廠等各類(lèi)工商企事業(yè)單位500余戶。

二、總體思路和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體思路

圍繞一個(gè)目標(biāo)：努力將東屯村建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、商業(yè)發(fā)達(dá)、居民和諧、環(huán)境優(yōu)美的東屯新城；推進(jìn)兩個(gè)先行：規(guī)劃先行、基礎(chǔ)設(shè)施先行；實(shí)現(xiàn)三大突破：村民變居民、資產(chǎn)變資本、村委會(huì)變居委會(huì)；實(shí)施四大工程：盤(pán)活集體資產(chǎn)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善公共服務(wù)、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

（二）目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)通過(guò)兩至三年的努力，將東屯村建設(shè)成為瀏陽(yáng)河畔基礎(chǔ)設(shè)施完善、商業(yè)發(fā)達(dá)、居民和諧、環(huán)境優(yōu)美的東屯新城。

（1）按照城市規(guī)劃和城市管理標(biāo)準(zhǔn)及要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升城市整體功能。

（2）依法對(duì)東屯村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行清算評(píng)估，積極有效盤(pán)活村集體資產(chǎn)。

（3）依法撤銷(xiāo)村委會(huì)，按照規(guī)劃組建社區(qū)居委會(huì)。

（4）依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，逐步將東屯村按60號(hào)令安置的村民生產(chǎn)和生活用地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地；將60號(hào)令安置的村民農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用駪艨冢七M(jìn)勞動(dòng)力提升和社區(qū)建設(shè)，按政策逐步納入城市社會(huì)保障體系。

三、主要措施

1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作在一定意義上是一場(chǎng)革命。東屯村城鄉(xiāng)一體化緊緊圍繞建新城目標(biāo)，按照城市建設(shè)和城市管理要求，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作機(jī)制，通過(guò)宣傳引導(dǎo)、講座、參觀考察、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等多種形式讓老百姓快速轉(zhuǎn)變思想觀念，讓村民群眾感受到城市生活的美好，努力營(yíng)造良好的工作氛圍。

2、深化村域規(guī)劃

在現(xiàn)有東岸片區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)上完善深化村域規(guī)劃，按照城市規(guī)劃要求，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，深化城市布局，做好近期建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境整治規(guī)劃，高起點(diǎn)、高水平做好東屯產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)大樓項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，今年底前完成東屯村“五縱二橫一環(huán)”城市路網(wǎng)，“一軸兩帶五片區(qū)”功能結(jié)構(gòu)的詳細(xì)規(guī)劃。

“五縱二橫一環(huán)”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。五縱即農(nóng)園路（20米）、桃園路（26米）、雙楊路（36米）、龜山路（26米）、京珠西輔道（20米）；二橫即遠(yuǎn)大路（60米）、黃元路（36米）；一環(huán)即濱河路（20米）

“一軸兩帶五片區(qū)”功能結(jié)構(gòu)：“一軸”——遠(yuǎn)大路綜合發(fā)展軸。遠(yuǎn)大路是城市主干道，西接中心城區(qū)，東連星沙。沿遠(yuǎn)大路重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，打造具有時(shí)代特征和領(lǐng)先性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸。“兩帶”——濱河路生態(tài)景觀帶和京珠高速生態(tài)景觀帶。濱河路生態(tài)景觀帶即瀏陽(yáng)河生態(tài)景觀帶，依托瀏陽(yáng)河生態(tài)走廊建設(shè)生態(tài)休閑觀光、商業(yè)零售和居住于一體的濱水城市生態(tài)廊道。京珠高速生態(tài)景觀帶為生態(tài)隔離帶，通過(guò)綠化防護(hù)和建設(shè)隔音設(shè)施，屏蔽京珠高速車(chē)輛通行所產(chǎn)生的噪聲。

“五片區(qū)”——根據(jù)不同功能導(dǎo)向，將規(guī)劃區(qū)分為五個(gè)功能片區(qū)，包括：北部居住片區(qū)、南部居住片區(qū)、中部商貿(mào)核心發(fā)展區(qū)、東部商業(yè)片區(qū)及東部居住片區(qū)。

3、完善基礎(chǔ)設(shè)施

(1)按照“五縱一橫一環(huán)”（五縱即：農(nóng)園路、桃園路、雙楊路、龜山路、京珠西輔道，一橫即：黃元路，一環(huán)即：濱河路）的路網(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn)區(qū)域路網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)三年內(nèi)建設(shè)好京珠西輔道、農(nóng)園路、雙楊路、濱河路、黃元路、龜山路等路網(wǎng)干道。

(2)將村域內(nèi)電力、燃?xì)狻⒔o排水等設(shè)施納入市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)市政工程建設(shè)計(jì)劃，加快實(shí)現(xiàn)與城市公共資源的對(duì)接共享。

(3)加快60號(hào)令最后4棟安置房的建設(shè)，完善安置小區(qū)警務(wù)室、健身場(chǎng)、綠化、亮化、排水等工程，配套完善小區(qū)的煤氣管道、水、電、路網(wǎng)建設(shè)。完善小區(qū)物業(yè)管理,成立物業(yè)管理公司。

(4)協(xié)助加快103號(hào)令1號(hào)集中高層安置點(diǎn)_芙蓉生態(tài)新城項(xiàng)目建設(shè)。在遠(yuǎn)大路以南打造一個(gè)東岸地區(qū)高層標(biāo)志性建筑—芙蓉新天地。

4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

引進(jìn)社會(huì)資本，盤(pán)活村集體資產(chǎn)建設(shè)東屯綜合產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)樓項(xiàng)目。對(duì)村現(xiàn)有集體資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估核算量化，增加村民財(cái)產(chǎn)性收入和經(jīng)營(yíng)性收入。大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極培育以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為龍頭的綜合型產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)社區(qū)有序轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。

5、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，創(chuàng)建生態(tài)社區(qū)。實(shí)施道路小區(qū)綠化亮化工程，拆除主次干道周邊違章建筑，設(shè)置垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾桶，營(yíng)造干凈、整潔、有序的宜居環(huán)境。

6、完善公共服務(wù)

盡快籌建社區(qū)居委會(huì)，逐步完成村改居工作。依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定逐步將村60號(hào)令安置小區(qū)的生活安置用地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地,辦理相應(yīng)的房屋產(chǎn)權(quán)。將60號(hào)令安置的村民農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用駪艨冢⒁勒障嚓P(guān)政策逐步納入城市社會(huì)保障體系，積極穩(wěn)妥解決農(nóng)民轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)戶后的社會(huì)保障問(wèn)題。