加強交通秩序整頓方案

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為進一步加大對電瓶車、兩輪車、機動三輪車、人力三輪車等黑車非法營運和交通違法行為的打擊、查處力度，營造健康的運營秩序和良好的交通環境。根據市政府專題會議精神，經區政府研究決定，從現在起在全區范圍內再次深入開展交通秩序整頓行動，現結合我區實際，特制定實施方案如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅持“條塊結合、從嚴執法、疏導結合、標本兼治”的原則，加大對“黑車”非法營運和交通違法行為的打擊力度，改善出租汽車營運環境，規范交通秩序，建立健全長效工作機制，提升城市綜合管理與服務水平。

二、組織機構

區政府成立打擊“黑車”專項整治行動領導小組

組長：徐新兆區委常委、區政府常務副區長

副組長：郝文功交管四大隊大隊長

加耀飛交管七大隊大隊長

張宏民交管八大隊大隊長

成員：吳艷玲區委宣傳部副部長

蘇繼文區城管執法局局長

劉建安區交通總公司總經理

王遂祥區殘聯理事長

吳選印西一路街道辦事處主任

馬翔中山門街道辦事處主任

謝杰華解放門街道辦事處主任

何偉長樂西路街道辦事處主任

張富軒自強路街道辦事處主任

郭滿鴻太華路街道辦事處主任

薛利軍胡家廟街道辦事處主任

張全興長樂中路街道辦事處主任

湯杰韓森寨街道辦事處主任

武亞林交管四大隊副大隊長

趙群生公安新城分局副局長

白建強公安站前分局副局長

楊廣銀工商新城分局副局長

謝漢平質監新城分局副局長

領導小組下設辦公室，負責整治行動的日常工作。辦公室設在交管四大隊，辦公室主任由交管四大隊副大隊長武亞林兼任，副主任由交管七大隊副大隊長趙建軍、交管八大隊副大隊長劉金柱、公安站前分局交巡警大隊長魏重光擔任。

三、主要任務和工作目標

（一）全面清查整頓非法營運的電動三輪車、兩輪車、摩托車、機動三輪車、人力三輪車，以及無營運證照、偽造營運證照等各類從事非法營運的“黑車”；

（二）堅決查扣、整治電動三輪車、兩輪車、摩托車、機動三輪車、人力三輪車無牌無照、走禁行區、闖信號燈、逆行、亂停亂放等嚴重交通違法現象；

（三）嚴厲打擊參與非法營運的從業人員公然對抗執法管理、聚眾滋事、煽動鬧事、串聯上訪等非法現象；

（四）建立健全打擊電動三輪車、兩輪車、摩托車、機動三輪車、人力三輪車等“黑車”非法營運與交通違法的執法工作長效機制，使交通環境和客運市場秩序明顯改觀。

四、實施步驟

專項整治行動分三個階段進行。

第一階段：5月10日以前，為宣傳動員階段。

聯系新聞媒體大力宣傳，并在城市繁華地段開展形式多樣的宣傳活動，為專項整治行動營造良好的輿論氛圍；區各執法部門做好整頓的前期準備工作。

第二階段：5月11日至6月10日，為全面整治階段。

各成員單位按照職能分工和實施方案的安排，強化工作措施，細化工作任務，全面深入開展打擊“黑車”非法營運和交通違法專項整治行動。

第三階段：6月11日至6月30日，為檢查驗收和鞏固成果階段。

由區專項整治行動領導小組對各單位工作開展情況進行全面檢查和驗收評比；對檢查出現的問題進行深入整改，鞏固成果，擴大成效，并不斷完善長效工作機制。

五、整治措施與部門職責分工

此次專項整治行動，采取分工負責、從嚴執法、條塊結合、疏堵結合、標本兼治的工作思路。各部門分工負責，各司其職，嚴把源頭銷售關，做好路面執法查扣和宣傳工作。各街道辦要進門入戶耐心細致地做好宣傳勸導工作，千方百計消化處理參與非法營運的各類黑車；化解社會矛盾，切實幫助解決從業人員、特別是殘疾人的生活問題。

（一）區宣傳、交通、公安、綜合執法、工商、質監、殘聯等參與專項整治行動的各單位要結合本職工作，制定詳細的整治方案，明確工作目標，落實工作責任。各部門在整頓中查扣的黑車一律存放在解放路東六路停車場，由區專項整治辦公室負責車輛保管和對車主解釋、勸導與處理。

（二）區委宣傳部負責，策劃、組織對專項整治行動大力宣傳，營造良好的輿論氛圍；聯系新聞媒體對專項整治行動深入采訪，跟蹤報道。

（三）新城分局負責，組織協調轄區各派出所，協助開展打擊“黑車”專項整治行動，對妨礙執法人員依法執行職務以及發生的暴力抗法、聚眾鬧事、群體上訪案件，依法從嚴、從快、從重處理。

（四）公安交管四、七、八大隊按照市政府“禁摩令”和市政府六部門《關于打擊黑車非法營運整治交通秩序的通告》等相關通告精神，采取切實措施，全力整治、杜絕電瓶三輪車、兩輪車、機動三輪車和外部摩托車在繞城高速路以內區域道路通行和載客營運，禁止本市摩托車在二環以內區域道路通行；禁止人力三輪車在三環路以內載客營運。

（五）區交通運管部門集中力量，全面開展打擊“黑車”專項整治行動，對非法營運的各類黑車進行路面查扣。向社會公布舉報電話和網站，鼓勵市民群眾參與、支持專項整治行動；對群眾舉報“黑車”、非法營運車輛積極查處，并對舉報人進行獎勵。

（六）區綜合執法局負責，重點整頓查處占用人行道擺放銷售電瓶三輪車、兩輪車、機動三輪車、摩托車和此類車輛非法營運時占用人行道停放等現象。

（七）區工商局負責，強化源頭管理，重點對經營電瓶三輪車、兩輪車、摩托車、機動三輪車的店鋪進行經營資格審查；聯合質監局，采取強有力措施杜絕不符合國家有關標準的車輛銷售，禁止非法生產、組裝、拼裝、改裝和銷售電瓶三輪車、兩輪車、機動三輪車、摩托車。

（八）區殘聯負責，聯合街道辦加強對殘疾人的宣傳、教育和勸導，杜絕殘疾人從事非法營運和對抗執法管理等事件的發生；協調有關部門，最大限度地解決殘疾人就業和低保問題。

六、幾點要求

（一）統一思想，提高認識。各單位要充分認識此次開展打擊“黑車”專項整治行動的重要性、必要性，統一思想，堅決貫徹落實市政府專題會議精神和要求，貫徹區委、區政府的工作部署，從全市經濟社會發展的全局出發，把打擊“黑車”專項整治行動，作為構建社會主義和諧社會、維護社會穩定和規范運營秩序、優化交通環境、市容環境的一項重要舉措，狠抓落實，務求實效。

（二）加強組織、協調和監督檢查。各單位要對專項整治行動周密安排，精心部署，單位主要領導為第一責任人，要親自抓，反復抓，安排落實好各項任務。區整治領導小組辦公室要做好組織協調和督導工作，分階段對各單位開展專項整治行動進行檢查、考評、驗收，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，推動整治活動深入開展。

（三）依法管理，聯合執法。在區專項整治行動領導小組的統一領導下，各職能部門各司其職，相互配合，統一行動，聯合執法。整治中，各部門要深入調研，探索創新，逐步建立健全打擊“黑車”專項整治行動的長效工作機制。同時，要堅持文明執法，做到有理、有據、有節。

（四）加強宣傳，正面引導。各單位要通過多種形式，組織開展宣傳活動，大力宣傳打擊“黑車”專項整治行動的重要意義，宣傳有關的法規政策，宣講從事“黑車”非法營運的危害性，并聯合新聞媒體宣傳報道，爭取廣大人民群眾的理解支持，樹立正確輿論導向，營造良好輿論氛圍。

（五）加強信息溝通。各成員單位要在5月10前，向區專項整治行動領導小組辦公室上報本部門專項整治行動的具體工作方案；要指定專人負責與區專項整治辦公室聯絡，及時匯報本部門工作開展情況。