有關(guān)完善發(fā)展環(huán)境培育企業(yè)品牌的建議

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扶持我區(qū)企業(yè)發(fā)展，為進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。擴大地方特色品牌、優(yōu)勢資源和主導產(chǎn)業(yè)，大力培育知名企業(yè)、知名品牌、知名企業(yè)家，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，依照“行政審批零收費、全程服務零差錯、工程項目推進零阻礙”要求，特制定本意見。

一、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一）廉潔高效的政務環(huán)境

1.建立聯(lián)系制度。建立與企業(yè)家溝通聯(lián)絡的平臺。及時聽取企業(yè)家的聲音，全力為企業(yè)家提供個性化、人性化、精細化的服務。經(jīng)濟發(fā)展部門要建立人才生長、道德文化和經(jīng)濟發(fā)展走勢“三本臺賬”把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的服務方案向企業(yè)家公布，加強政府與企業(yè)之間的互信互動互融。

2.推進政務公開。建立政務公開制度。利用政府網(wǎng)站有效開展公共服務，實現(xiàn)政務信息資源共享。公開辦事順序、辦事依據(jù)、服務規(guī)范、辦事時限、辦事結(jié)果、工作紀律、投訴渠道等內(nèi)容向全社會、特別是向廣大企業(yè)和個體經(jīng)營戶公開，自覺接受各界監(jiān)督，切實加大行政效能監(jiān)察力度。

3.健全服務機制。落實“掛號銷號”制。切實解決企業(yè)遇到困難和問題；全面清理涉企收費，實施“一費制”規(guī)范涉企和收費行為，為企業(yè)健康發(fā)展營造良好的外部環(huán)境；招商部門要對重點項目實行全程式跟蹤服務，積極推行項目審批“代辦制”對重大項目實行限時審批，明確具體工作人員負責項目落地開工的各項手續(xù)，切實解決好項目立項、審批、建設(shè)、運營過程中存在問題。

4.開展經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境滿意度測評。完善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境企業(yè)和群眾滿意度測評方案。執(zhí)法部門，綜合管理和公共服務部門開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評工作，測評結(jié)果作為政府績效考核和民本岳陽樓區(qū)考核的依據(jù)。

二）公正公平的法治環(huán)境

1.開展法制宣傳。推進法制宣傳教育進企業(yè)。為企業(yè)提供法律服務。

2.加大打擊力度。建立健全打擊假冒偽劣違法行為的監(jiān)督、投訴和處置機制。為企業(yè)生產(chǎn)生活營造良好環(huán)境。

3.規(guī)范經(jīng)營秩序。堅持依法治稅。努力營造有利于廣大企業(yè)和個體經(jīng)營戶健康發(fā)展、公平競爭的市場環(huán)境。

三）健康向上的人文環(huán)境

1.培養(yǎng)企業(yè)社會責任。鼓勵民營企業(yè)家參與承擔社會責任。為民營企業(yè)家回饋社會、履行社會責任提供途徑和條件，區(qū)慈善總會等區(qū)級慈善機構(gòu)的局部管理層人員可以適當考慮由優(yōu)秀的企業(yè)家擔任，推薦優(yōu)秀企業(yè)家參與“岳陽樓區(qū)優(yōu)秀中國特色社會主義建設(shè)者”評選。大力宣傳參與各種社會公益活動、為回報社會作出巨大貢獻的企業(yè)家和個體經(jīng)營戶，引導全社會關(guān)心、支持企業(yè)發(fā)展，努力營造“尊企、愛企、扶企”良好社會環(huán)境。

2.加強企業(yè)文化建設(shè)。將學習型城區(qū)創(chuàng)建活動與企業(yè)文化有機結(jié)合。全區(qū)企業(yè)中廣泛開展“五重一創(chuàng)”重發(fā)展、重道德、重科技、重管理、重形象，創(chuàng)建學習型企業(yè)）活動，發(fā)揮典型的示范引導、激勵、輻射、帶動作用，打造一批實力雄厚、健康和諧、蘊含著濃郁地方文化特色的企業(yè)文化品牌，推動企業(yè)又好又快發(fā)展。

3.構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。加強工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織在民營企業(yè)中的基層組織建設(shè)。建立維護勞動者權(quán)益的協(xié)調(diào)機制，著力營造和諧的勞動關(guān)系。堅持以黨建文化引領(lǐng)企業(yè)職工文化，開展以社會公德、職業(yè)道德、個人品德建設(shè)為主要內(nèi)容的實踐活動，引導企業(yè)員工圍繞促進企業(yè)發(fā)展發(fā)明性地開展工作。積極引導廣大企業(yè)和個體經(jīng)營戶按規(guī)定參與養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療等社會保險，切實保證企業(yè)及企業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

二、全力幫扶企業(yè)發(fā)展

1.品牌培育進企業(yè)。強化企業(yè)品牌意識。依照“一企一策、優(yōu)勢優(yōu)先”原則，每年按餐飲、市場、食品、娛樂、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)確定10-20家重點扶持的企業(yè)進行重點培育，細化創(chuàng)牌實施計劃，分解目標任務，并抓好落實；發(fā)展改革、經(jīng)濟發(fā)展、商務、招商、農(nóng)林畜牧水產(chǎn)、科技、財政、稅務等部門要發(fā)揮各自職能，建立和健全創(chuàng)牌機制，促進品牌戰(zhàn)略的實施。宣傳、文化等部門要加大對商標及著名商標的宣傳，為企業(yè)產(chǎn)品和形象宣傳提供高效、便利、優(yōu)質(zhì)的服務。

2.科技服務進企業(yè)。大力支持企業(yè)技改項目建設(shè)。爭取科技項目資金的扶持。指導企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)維護，協(xié)助企業(yè)申報專利。積極牽線搭橋，協(xié)助企業(yè)加強產(chǎn)學研合作，與省內(nèi)外高校、科研院所及科研專家建立臨時的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的合作，以科技創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)提升企業(yè)核心競爭力。

3.金融服務進企業(yè)。加大服務扶持力度。每年定期開展銀企洽談會、重點項目推介會，引導銀行對有市場、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以及需要加強的單薄環(huán)節(jié)加大投入，破解企業(yè)融資難題。

4.學習培訓進企業(yè)。突出人才服務平臺建設(shè)。每年選派一批素質(zhì)高、基礎(chǔ)好的企業(yè)管理人員到清華、北大、湖大等高校進行學習深造，使企業(yè)法人由生意人逐漸變?yōu)槠髽I(yè)家、投資家、思想家、教育家、慈善家。

5.外地人才留企業(yè)。要鼓勵、引導和吸納區(qū)內(nèi)各類人才與域外人才在促進我區(qū)建設(shè)發(fā)展中充分發(fā)揮作用。勞動部門要聯(lián)合企業(yè)定期組織開展“岳陽樓區(qū)中小企業(yè)聯(lián)合招聘會”為企業(yè)和勞務人員雙向選擇發(fā)明條件。要建立岳陽樓區(qū)科技專家?guī)臁Ｒ浴班l(xiāng)情感人，政策引人，環(huán)境留人”積極宣傳引導外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，引導返鄉(xiāng)人員留在外地就業(yè)，支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

三、健全完善激勵機制

1.提高企業(yè)家政治地位。給予企業(yè)家、個體經(jīng)營戶更多的經(jīng)濟、政治和社會地位。對有突出貢獻的要優(yōu)先予以推薦；推選人大代表、政協(xié)委員時，優(yōu)秀企業(yè)家、個體經(jīng)營戶及其從業(yè)人員要占有一定比例，確保一切合法經(jīng)營并為岳陽樓區(qū)改革發(fā)展作出貢獻的企業(yè)家、個體經(jīng)營戶在社會上有地位、政治上有榮譽。

2.培育企業(yè)核心競爭力。加大扶持力度。現(xiàn)有的馳（著）名商標的基礎(chǔ)上，力爭2-5年時間上市，新發(fā)展著名商標1-4家，著名商標5-10家。各有關(guān)部門要加大對著名、著名商標企業(yè)的扶持力度，資金使用上適度向著名、著名商標企業(yè)傾斜，增加對著名、著名商標的獎勵幅度；對技術(shù)含量高、附加值高、市場前景好的企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品給予重點扶持。積極鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)各級品牌，從今年起，對全區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)新創(chuàng)建的各級品牌給予以下獎勵：中國名牌產(chǎn)品、中國著名商標獎勵20萬元；商務部“重點培育和發(fā)展的入口品牌”湖南名牌產(chǎn)品、湖南著名商標（商號）獎勵10萬元；岳陽市名牌產(chǎn)品、岳陽市知名商標獎勵1萬元。

3.鼓勵企業(yè)家爭做貢獻。對在全區(qū)范圍內(nèi)依法經(jīng)營、行業(yè)帶動力強。懲處10名誠信守法經(jīng)營、為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)做出突出貢獻、具有良好社會影響的企業(yè)家。

四、強力推進工作落實

1.強化組織領(lǐng)導。成立區(qū)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境培育企業(yè)品牌工作領(lǐng)導小組。區(qū)長、常務副區(qū)長、區(qū)紀委書記、主管經(jīng)濟部門的副區(qū)長任副組長，區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)商務局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、區(qū)文體局、區(qū)科協(xié)、區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)民政局、區(qū)科技局、區(qū)人事勞動和社會保證局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)招商旅游局、區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)工會、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、共青團區(qū)委、區(qū)優(yōu)化辦等為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)綜合辦公室和五個工作小組。綜合辦公室（設(shè)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局）主管經(jīng)濟部門的副區(qū)長兼任辦公室主任，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長、區(qū)優(yōu)化辦主任任辦公室副主任。具體負責“營造良好環(huán)境、培育企業(yè)品牌”活動的組織實施、宣傳、協(xié)調(diào)、考核、評選懲辦等工作；環(huán)境優(yōu)化組：由區(qū)優(yōu)化辦牽頭，負責優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境測評，查處損害發(fā)展環(huán)境的案件；企業(yè)幫扶組：由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局牽頭，發(fā)改、科技、司法等部門配合，負責為企業(yè)提供金融服務、科技服務、法律服務等，協(xié)助解決企業(yè)發(fā)展中遇到困難和問題；企業(yè)文化組：由區(qū)委宣傳部牽頭，教育、文化、民政部門和工商聯(lián)等部門，負責企業(yè)員工和企業(yè)家培訓、文化活動開展、企業(yè)文明創(chuàng)建等，引導企業(yè)塑造積極向上的企業(yè)文化；市場秩序維護組：由區(qū)工商分局牽頭，公安、衛(wèi)生等部門配合，負責案件查處、市場秩序維護、品牌培育等；群團組織組：由區(qū)委組織部牽頭，工會、婦聯(lián)、共青團等部門配合，負責企業(yè)群團組織建立、開展各類評比活動等。

2.加強政企互動。依照“自我服務、自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展”原則。形成政府職能部門與企業(yè)間定期溝通聯(lián)系的機制。

3.嚴格督促督查。每年度由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織開展的各類評比活動。加強對維護市場秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、幫扶企業(yè)發(fā)展、企業(yè)品牌培育等工作的檢查考核，確保工作落實；以抽查走訪記錄、翻閱臺賬等方式，對定點聯(lián)系企業(yè)情況進行督查考核。