有關(guān)城鄉(xiāng)衛(wèi)生整理行動計劃的通告

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區(qū)直有關(guān)單位：各鄉(xiāng)、街道辦事處。

現(xiàn)印發(fā)給你請認真遵照執(zhí)行。區(qū)—年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意。

為進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，根據(jù)全國維護國家利益衛(wèi)生運動委員會印發(fā)的年全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案》省維護國家利益衛(wèi)生運動委員會印發(fā)的年省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動實施方案》和市維護國家利益衛(wèi)生運動委員會印發(fā)的市—年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動方案》要求。有效預(yù)防和控制疾病的發(fā)生和傳播，提高群眾文明健康意識和自我保健能力，推進生態(tài)宜居鄉(xiāng)村和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村和社會主義新農(nóng)村為目標，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)。以解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問題為重點，以創(chuàng)建衛(wèi)生城市、衛(wèi)生村、文明衛(wèi)生單位活動為載體，堅持政府推動、部門聯(lián)動、全民參與、綜合整治的原則，全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，解決好影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的突出問題，提高城鄉(xiāng)文明水平，使我區(qū)的人居環(huán)境、鄉(xiāng)村品味和村容村貌提高到一個全新的水平。

二、行動目標

使中心城區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、舊城區(qū)和鄉(xiāng)、村的臟、亂、差”現(xiàn)象得到進一步有效整治，通過城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。開創(chuàng)鄉(xiāng)村和農(nóng)村環(huán)境清潔、整齊、衛(wèi)生、干凈的新局面。2012年底，力爭達到以下具體目標：

一）鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處置率達到76%

二）鄉(xiāng)村生活污水處置率達到80%

三）鄉(xiāng)村農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生管理全部達標；

四）農(nóng)村生活垃圾和污水處置率分別提高10%

五）農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生合格率提高15%

六）農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高10%

三、行動內(nèi)容

以加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟亂差為突破口，依照整體安排、突出重點、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進的總體要求。開展六大集中整治行動，全面促進全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況的根本好轉(zhuǎn)。

一）集中整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象。以“村容整潔”為目標。成立愛衛(wèi)組織機構(gòu)，制定具體的衛(wèi)生工作計劃，積極發(fā)動群眾平整村路，構(gòu)筑、疏通街邊溝渠，清除房前屋后、道路兩側(cè)、溝渠河塘、公共場所等地的積存垃圾、衛(wèi)生死角、堆物廢料和白色污染，嚴格治理亂倒垃圾等現(xiàn)象，生活垃圾要做到定點集中收集、封閉式堆積、及時清運，實行集中處置、定點掩埋。逐步將垃圾清掃、清運納入全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制范疇，實施統(tǒng)一清掃、統(tǒng)一收集、集中運輸和無害化處置，大力推廣村收集、區(qū)轉(zhuǎn)運、市處理的模式。力爭實現(xiàn)“三有”三無”目標，即戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、鄉(xiāng)有垃圾中轉(zhuǎn)站，無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放。加大垃圾清運設(shè)備和中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)的投入，有步驟、有重點、有規(guī)范地建設(shè)鄉(xiāng)村垃圾污水收集處置設(shè)施。要積極推進農(nóng)村改廚、改灶、改水、改廁、改圈、改沼氣工作，推廣實施農(nóng)村衛(wèi)生清潔工程，做到整村、整組整體推進。開展多種形式的健康教育和除“四害”活動，設(shè)立固定的健康教育宣傳欄，定期更換內(nèi)容，統(tǒng)一開展春秋兩季滅鼠、滅蟑、滅蚊蠅活動，不使用禁用的劇毒鼠藥。

二）集中整治城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象。要完全整治鄉(xiāng)村主要出入通道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、河道、背街小巷、老居民區(qū)的積存垃圾和衛(wèi)生死角；城區(qū)主要街道實行24小時保潔。健全組織網(wǎng)絡(luò)，落實責任，實現(xiàn)制度化、經(jīng)常化管理，定期開展檢查評比。積極調(diào)動廣大干部群眾的主觀能動性，做到全體動員、全民動手，經(jīng)常開展衛(wèi)生大清掃，搞好單位和家庭衛(wèi)生。落實“門前管理十不準”集中整治亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)攤、亂堆物、亂晾曬、亂停車等現(xiàn)象，規(guī)范廣告門牌設(shè)置，合理布置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，做好環(huán)境綠化美化，確保地平、路凈、燈亮、樹綠、水清。做好除“四害”和健康教育工作，落實單位、居民區(qū)“四害”孳生地管理和控制措施，定期開展環(huán)境消殺，或與具有資質(zhì)的專業(yè)公司簽訂承包協(xié)議。每個社區(qū)、單位及主要路段設(shè)置固定健康教育宣傳陣地，定期開展健康知識宣傳教育活動，使健康知識知曉率達到80%以上、健康行為形成率達到70%以上，引導(dǎo)廣大居民群眾樹立良好的衛(wèi)生行為。

三）集中整治旅游景區(qū)、景點的環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象。各鄉(xiāng)、街道辦事處及相關(guān)職能部門要切實履行職責。特別是五小”門店的衛(wèi)生監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營攤點，保證游客飲食平安。

四）集中整治餐飲業(yè)和集體食堂的環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象。重點解決餐飲業(yè)就餐環(huán)境不衛(wèi)生、餐飲具消毒不嚴格、操作間衛(wèi)生不達標。防治食物中毒和食源性疾病的發(fā)生。加強對學校食堂的環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生的綜合整治，配備必需的食品衛(wèi)生設(shè)施。從事食品、餐飲行業(yè)的單位，應(yīng)有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的場地和設(shè)施，持有有效的食品衛(wèi)生許可證》工商營業(yè)執(zhí)照》從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過體檢、培訓(xùn)后上崗。凡是不符合環(huán)保和衛(wèi)生標準、硬件設(shè)施不達標的小餐飲店、小食品店、小夜宵店等要堅決予以取締。

五）集中整治交通要道及沿線環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象。要重點做好或督促做好轄區(qū)內(nèi)京廣鐵路、南湖沿岸、107國道、洞庭湖航道等交通要道沿線的路面、綠化帶、基礎(chǔ)設(shè)施、收費站及周邊環(huán)境衛(wèi)生整治。無垃圾、無渣土、無泥沙、無揚塵，基礎(chǔ)設(shè)施無污跡，標識標牌完好、無積塵，收費站干凈整潔，確保沿線視野范圍內(nèi)無裸露垃圾、無白色垃圾、無斷壁殘垣、無人畜糞便、無建筑垃圾，同時做好交通沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作。

六）集中整治建設(shè)施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”現(xiàn)象。城鄉(xiāng)所有在建施工場地要做到衛(wèi)生設(shè)施齊全。施工場地要有符合要求的隔離護欄和車輛沖洗設(shè)施，做到物料堆放整齊、建筑垃圾管理規(guī)范，全面實施密閉運輸，無亂倒現(xiàn)象。職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，廁所、洗浴間保持清潔。

四、實施方法

一）組織動員階段（年月日—年月日）

1.召開全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動動員會議。

2.利用新聞媒體等各種宣傳媒介加大對全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的宣傳力度。

明3.各鄉(xiāng)、街道辦事處要制定切合實際、具體可行的實施方案。

二）全面實施階段（年月日—年月日）

1.全區(qū)各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直各單位要組織干部群眾廣泛開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。

2.各單位根據(jù)職能和管轄范圍。落實重點整治內(nèi)容。

3.開展督查活動。

三）鞏固提高階段（年月日—月日）

制定出繼續(xù)推動工作的政策和實現(xiàn)長效管理的方法和措施。區(qū)政府召開城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動總結(jié)懲辦大會，根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動開展以來的經(jīng)驗?？偨Y(jié)經(jīng)驗，鞏固效果，落實長效機制，加快我區(qū)文明創(chuàng)建步伐，促進生態(tài)宜居鄉(xiāng)村和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

五、保證措施

一）加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直各單位要高度重視城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動。政策、資金上予以保障，實行政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動、條塊結(jié)合；要加強愛衛(wèi)組織機構(gòu)建設(shè)，安排專（兼）職人員負責維護國家利益衛(wèi)生工作，社區(qū)（村）干部中要有人分管維護國家利益衛(wèi)生工作；要依照本方案要求，結(jié)合實際，制定切實可行的實施計劃，確保落實。

二）落實責任。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動是一項系統(tǒng)工程。任務(wù)繁重，工作艱巨。各級各單位要依照行動方案要求，各司其職，密切配合。區(qū)財政局要安排好整潔行動的專項工作經(jīng)費；區(qū)城管局和區(qū)環(huán)衛(wèi)局要重點抓好市容市貌與環(huán)境衛(wèi)生整潔工作；區(qū)工商分局和區(qū)商務(wù)局要重點抓好城鄉(xiāng)集（農(nóng)）貿(mào)市場管理；區(qū)環(huán)保分局、區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局和區(qū)生態(tài)能源局要重點抓好農(nóng)村生活垃圾和污水處理，農(nóng)村清潔工程與沼氣池改造建設(shè)，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治；區(qū)水利農(nóng)機局要重點抓好農(nóng)村生產(chǎn)生活用水改造利用；區(qū)衛(wèi)生局和區(qū)教育局要做好餐飲業(yè)和單位學校食堂以及“五小”門店的環(huán)境衛(wèi)生整潔工作；區(qū)愛衛(wèi)辦要重點抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔工作協(xié)調(diào)和農(nóng)村改廁、健康教育與有害生物防治工作；區(qū)愛衛(wèi)會要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，確定每年工作重點，定期組織有關(guān)部門檢查、督導(dǎo)，建立規(guī)范的信息統(tǒng)計、數(shù)據(jù)匯總、資料收集工作機制。

三）強化宣傳。各級各單位要采取各種有效的宣傳形式。營造氛圍，使廣大群眾知曉開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的必要性，積極動員基層單位和群眾開展義務(wù)勞動和志愿者行動，充分調(diào)動廣大干部群眾參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的積極性。建立群眾參與的監(jiān)督機制，對群眾反映的問題認真梳理和整改，努力提高群眾對整潔行動的滿意度。新聞單位要發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和社會監(jiān)督作用，宣傳和曝光實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動中的正反兩方面典型事例，要在行動中善于發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗，帶動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的全面推進。

四）嚴格考評。區(qū)愛衛(wèi)會會同區(qū)委督查室和區(qū)政府督查室采取巡查、暗查、抽查等方式。對行動慢、力度小、重視不夠的部門單位予以通報批評，限期整改。積極開展創(chuàng)立“國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”省級衛(wèi)生村”活動和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動“十佳單位”十佳社區(qū)（村）百佳住戶”評選活動，年底根據(jù)檢查考核情況對各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直各單位環(huán)境衛(wèi)生整潔行動工作進行排名，對工作突出的部門單位以及評選活動中的優(yōu)秀單位予以懲辦獎勵。

五）鞏固效果。各級各單位要堅持“標本兼治、重在治本”方針。研究制定城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理方法。依照全面、高水平完成城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動的要求，制定相應(yīng)的工作制度與實施細則，以責任落實推動工作落實，推行城鄉(xiāng)“門前三包”制度，探索和建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動運行機制，并通過開展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生村、文明衛(wèi)生單位的創(chuàng)建活動，增強群眾衛(wèi)生意識、不時鞏固整治效果，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。