城鎮房屋拆遷管治工作方案

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第一章總則

第一條為加強對城鎮房屋拆遷的管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，依照《城市房屋拆遷管理條例》、《省實施〈城市房屋拆遷管理條例〉辦法）及有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條在城鎮規劃區國有土地實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本辦法。

第三條衡陽縣房地產管理局為衡陽縣房屋拆遷管理部門，對全縣城鎮房屋拆遷工作實施監督管理。

國土資源行政管理部門依照有關法律、行政法規的規定，負責與城鎮房屋拆遷有關的土地管理工作。

政府其他有關部門應當按照各自的職責協同房屋拆遷管理部門做好房屋拆遷工作。

第二章拆遷管理

第四條拆遷房屋必須依法辦理房屋拆遷許可手續。拆遷人在取得房屋拆遷許可證后，應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內實施房屋拆遷。

第五條拆遷房屋的單位在申領房屋拆遷許可證前，應將全部拆遷補償安置資金存入辦理存款業務的金融機構，設立拆遷專用存款帳戶，接受房屋拆遷管理部門監督。

第六條申請領取房屋拆遷許可證的，應向房屋拆遷管理部門提交下列資料：

（一）建設項目批準文件；

（二）建設用地規劃許可證；

（三）國有土地使用權批準文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）辦理存款業務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。

房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起30日內，對申請事項進行審查；經審查，對符合條件的，頒發房屋拆遷許可證。

第七條房屋拆遷管理部門在發放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

房屋拆遷管理部門和拆遷人應當及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第八條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人不得進行下列活動：

（一）新建、擴建、改建房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門應當就前款所列事項，書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理的書面通知應當載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過1年。

第九條拆遷人與被拆遷人應當依法訂立拆遷補償安置協議。實行貨幣補償的，協議書要載明補償金額、付款方式、搬遷期限；實行產權調換的，協議要載明安置用房面積和安置地點、搬遷期限、過渡方式、過渡期限。

拆遷租賃房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

第十條拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。

第十一條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人大興安嶺不成拆遷補償安置協議的，經當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由縣人民政府裁決。裁決應當自收到申請之起30日內作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。

第十二條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規定的搬遷期限內未搬遷的，由縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。

實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。

第十三條拆遷中涉及軍事設施、宗教場所、文物古跡以及人民防空設施、園林等依照有關法律、法規的規定辦理。

第十四條被拆遷房屋的權屬、建筑面積、建筑結構、用途等以房屋權屬證書為準；權屬證書未注明的，以產權檔案記錄或者其他有效文件為準；已經改變用途的，以規劃行政主管部門和其他有關部門的批準文件為準。

權屬證書未辦理的，建筑面積以實地丈量為準，其計算方法執行國標《房地產測量規范》（）。

第十五條拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金，應當全部用于房屋安置的拆遷補償，不得的挪作他用，拆遷人沒有足夠資金存入拆遷專用款帳戶的，不得實施房屋拆遷。

房屋拆遷管理部門應當根據拆遷人與被拆遷人簽訂的補償安置協議及時解控相應數量的資金，并對資金的使用情況進行監督檢查，對尚未簽訂補償設置協議的資金，房屋拆遷管理部門不得解控。

第十六條被拆遷房屋的拆除施工，必須由能夠確保安全的建筑工業企業承擔。承擔房屋拆除施工的建筑施工企業負責人對房屋拆除施工安全負責。房屋拆遷管理部門應當加強房屋拆除施工安全的監督管理。

建筑施工企業在房屋拆除施工前，應當制定拆除房屋的實施方案，報建設行政主管部門備案。拆除房屋的實施方案應當包括被拆除房屋及其設施的情況、拆除施工方案、安全防護和環境保護措施等內容。實施房屋拆除的企業和人員，必須按照拆除房屋的實施方案施工。

實施房屋拆遷、拆除的人員必須接受業務培訓，具備相應的專業知識與技能。

第十七條規劃行政主管部門發放《建設工程規劃許可證》，國土資源行政主管部門發放《國有土地使用權證》，建設行政主管部門發放《施工許可證》，房產部門辦理商品房預售、銷售及房屋產權登記手續等，凡涉及房屋拆遷的，均應要求申請單位提供房屋拆遷許可證，否則一律不得辦理相關手續。

第十八條房屋拆遷后10日內，拆遷人應當及時辦理被拆房屋的產權注銷手續，或者為被拆遷人辦理調換房屋的產權登記手續。

戶籍管理、教育、醫療等部門和單位應當根據被拆遷人提供的房屋拆遷安置證明，及時為被拆遷人辦理戶口遷移、轉學、就醫等有關手續。

第三章拆遷補償安置

第十九條拆遷人應當依照法律、法規的規定，對被拆遷人給予補償。

第二十條拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

拆除未超過批準期限的臨時建筑，應當給予適當補償。

第二十一條拆遷補償以實行貨幣補償為主，也可以實行房屋產權調換。

第二十二條拆遷公益事業用房的，拆遷人應當依照法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予經濟補償。

第二十三條拆遷非公益事業用房的附屬物，含拆除村民的畜圈、棚子等附屬物，不實行房屋產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十四條拆除租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關系，或者被拆遷人對房屋承租人安置的，由拆遷人對被拆遷人給予補償。如果達不成協議，拆遷人應當對被拆遷人的房屋實行產權調換。產權調換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人訂立房屋租賃合同。

第二十五條拆遷設有抵押權的房屋，依照國家有關擔保的法律執行。

第二十六條拆遷的房屋用地是以劃撥方式取得土地使用權的，拆遷補償中所含的相當于土地出讓金的款項，依照有關法律、法規處理。

第二十七條貨幣補償的金額，先由拆遷人委托房地產評估機構根據被拆遷房屋的區位、用途、結構、建筑面積等因素進行分類評估，再由拆遷人與被拆遷人根據分類評估結果，結合被拆遷房屋的具體情況協商確定。

估價時點以房屋拆遷許可證核發之日為準。

評估報告書應報房屋拆遷管理部門備案。評估結果應當在一定范圍內向公眾公布，并接受監督。

第二十八條拆遷當事人就拆遷補償金額協商不成時，由雙方共同選定或者房屋拆遷管理部門以公開抽簽方式確定的評估中介機構進行分戶評估。分戶評估結果，應當作為被拆遷房屋補償金額的依據。

第二十九條被拆遷人選擇產權調換的，拆遷人必須提供有合法產權手續，符合國家質量安全標準的安置房。拆遷人提供的產權調換房建筑面積一般不少于被拆遷房屋的建筑面積。拆遷人和被拆遷人應當按照被拆遷房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換差價。

第三十條拆遷提供的產權調換住宅的房屋，建筑面積不得低于65平方米的最低標準戶型。

被拆遷人住宅房屋建筑面積低于最低標準戶型的，可以在標準戶型內申請增加安置面積，增加面積的價格按當年建安成本價計算。

拆遷范圍確定后分戶的，不享受本條所規定的優惠。

第三十一條拆遷住宅，由拆遷人按被拆遷房屋使用面積計付給被拆遷人搬遷補助費。屬于貨幣補償和一次性安置的，每平方米付給搬遷補助費4元；屬于過渡安置的，每平方米付給搬遷補助費8元。

拆除生產、經營用房的，由拆遷人向被拆遷人支付搬遷補助費。對于無法搬遷或者無法恢復使用的設備，拆遷人應當給予相應補償。搬遷補助費、補償數額按照拆卸、搬運、安裝生產設備的實際開支或者所廢棄生產設備的實際價值確定。在安置前造成停產停業損失的，由拆遷人給予相應補償。

拆遷人負責搬遷的，不支付搬遷補助費。

第三十二條在過渡安置期間，拆遷人應當對自行安排周轉房的被拆遷人支付臨時安置補助費。臨時安置補助費由拆遷人按被拆除住宅房屋使用面積每平方米1.5元的標準計付。因拆遷人責任延長過渡安置期限的，從逾期之月起加倍付給被拆遷人或者房屋承租人。

在規定的過渡期限內，由拆遷人安排周轉房的，不付給臨時安置補助費。由于拆遷人的責任而延長過渡期限的，從逾期之月起按被拆除房屋使用面積每月每平方米0.5元付給被拆遷人。

第四章法律責任

第三十三條拆遷人未取得房屋拆遷許可證、擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處已經拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下的罰款。

第三十四條拆遷人以欺詐手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補助安置資金1%以上3%以下的罰款。

第三十五條拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，限期改正，可以并處拆遷安置資金3%以下的罰款；情節嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：

（一）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆行的；

（三）擅自延長拆遷期限的。

第三十六條房屋拆遷管理部門違反本辦法核發房拆遷許可證以及其他批準文件的，核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責的，或者對違法行為不予查處的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；情節嚴重，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條妨礙房屋拆遷管理部門工作人員依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

第三十八條本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱的被拆遷人，是指被拆遷人房屋的所有人。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第三十九條在城鎮規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本辦法執行。

第四十條本辦法自之日起的，過去制定的有關規定與本辦法有不一致的，以本辦法為準。

本辦法確定的搬遷補助費、臨時安置補助費，以《市城鎮房屋拆遷安置、補償費用及有關問題的規定的通知》（市價[1995]56號）為依據，上級政府若有新的規定，以新的規定為準。