成品油市場整治工作方案

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一、專項整治面臨的形勢

成品油市場出現(xiàn)了一些新問題、新情況，隨著國際油價的劇烈動蕩和國家成品油燃油稅制的改革。主要表現(xiàn)為：一是違規(guī)倒賣成品油、銷售假冒偽劣成品油、偷稅漏稅、價格違法等問題在市的部分地區(qū)仍較突出，個別地方也出現(xiàn)了利用各種偽裝手段販運油品的現(xiàn)象。二是個別經(jīng)營者利用合法手續(xù)從事違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象依然存在三是市周邊地區(qū)部分違規(guī)油品不同程度流入我市個別加油站和礦山用戶，擾亂了市成品油市場秩序和價格秩序。四是小土煉和摻配點伺機非法自制油品并銷售到市無證經(jīng)營網(wǎng)點、農(nóng)村市場謀取非法利益。五是個別地方違規(guī)新建、遷建加油站和加油站違規(guī)經(jīng)營的行為有所抬頭。

二、整治重點和部門職責(zé)

一）發(fā)改委、商務(wù)部門負(fù)責(zé)查處越權(quán)審批、違規(guī)新建、擴建和遷建加油站和已審批長期未建加油站的行為。

二）工商、質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)整治各項專項油、自用油流入市場和市外進入我市不合法的各類成品油的倒賣行為。

三）商務(wù)部門會同其它各有關(guān)部門負(fù)責(zé)查處各種非法經(jīng)營網(wǎng)點和無證照經(jīng)營等行為。

四）安監(jiān)、公安部門負(fù)責(zé)整治不具備危險化學(xué)品經(jīng)營銷售基本安全條件的加油站。

五）質(zhì)監(jiān)、工商部門查處銷售摻假使假、短斤少量、偽劣及不達標(biāo)成品油和違規(guī)儲備成品油的行為。

六）商務(wù)部門會同中油銷售分公司負(fù)責(zé)加油站供油合同的簽訂情況等。

七）物價部門負(fù)責(zé)查處成品油價格違規(guī)違法行為和稅費改革后亂收費行為。

八）國稅部門負(fù)責(zé)查處偷逃國家稅款及違規(guī)使用發(fā)票的行為。

九）商務(wù)部門會同其它部門以及中石油銷售分公司按照工作進展情況查處其它涉及成品油方面的違法、違規(guī)行為。

十）中油銷售分公司負(fù)責(zé)專項整治工作的配合服務(wù)工作。

三、專項整治組織機構(gòu)

市上成立市成品油專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為了加強對這次專項整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，組織實施好專項整治的各項工作。

三、專項整治的方法步驟

第一階段：宣傳摸底。安排部署專項整治行動，各縣區(qū)商務(wù)局要積極協(xié)調(diào)發(fā)改、公安、工商、物價、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門召開成品油市場專項整治會議。明確職責(zé)和整治重點，做好政策宣傳和調(diào)研摸底工作。

第二階段：專項整治。對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)站點和已摸清的違規(guī)行為進行全面檢查，各縣區(qū)有關(guān)部門根據(jù)各自職能聯(lián)合統(tǒng)一行動。并對查找出來的問題依據(jù)商務(wù)部《成品油市場管理辦法》相關(guān)規(guī)定進行整改或查處；需要提請上級部門查處的問題要及時上報，市縣區(qū)兩級協(xié)同處理。

第三階段：重點抽查。對市內(nèi)重點站點和已摸清的違規(guī)行為進行重點抽查，市上各相關(guān)部門根據(jù)各自職能聯(lián)合統(tǒng)一行動。并對查找出來的問題進行整改或查處。

第四階段：總結(jié)。縣區(qū)商務(wù)局將總體情況進行認(rèn)真匯總并上報市商務(wù)局。市商務(wù)局將根據(jù)整治進展情況會同相關(guān)部門適時召開整治工作通報會議，縣區(qū)相關(guān)部門就整治期間檢查整治情況及問題上報各對口市級局委。并將全市整治情況匯總上報省商務(wù)廳。

三、專項整治的工作要求

一）統(tǒng)一思想，積極組織實施。市縣區(qū)商務(wù)局、發(fā)改委、公安局、工商局、物價局、國稅局、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等部門要高度重視。提高認(rèn)識，認(rèn)真組織好這次成品油專項整治行動。市縣區(qū)商務(wù)局要積極主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，聯(lián)合行動，各負(fù)其責(zé)，依法整治。

二）認(rèn)真落實責(zé)任。及時將檢查情況、處理意見報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位特別是中石油分公司要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋成品油市場情況，各有關(guān)部門和單位要指定專人做好此項工作。搜集、整理、分析影響市場穩(wěn)定的因素，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。

三）做好配合服務(wù)。全力以赴配合相關(guān)執(zhí)法部門開展好成品油市場專項整治行動，中油分公司在強化內(nèi)部檢查、依法經(jīng)營的基礎(chǔ)上。切實做好年成品油市場保障工作，確保成品油市場秩序健康有序發(fā)展。

四）抓好輿論宣傳。加強對專項整治工作的宣傳動員和輿論引導(dǎo)，要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代新聞媒體。適時公布工作進展情況，典型引路，推動工作。