河道專項治理工作方案

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為了切實加強河道管理，進一步規(guī)范河道管理秩序，大力遏制河道亂倒、亂采、亂堆等“三亂”現象發(fā)生，不斷改善河道水事環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，確保河道行洪暢通，根據市人民政府辦公室《關于進一步加強河道綜合治理工作的通知》（寶政辦函[]123號文件）精神，縣政府決定在全縣范圍內開展河道綜合治理工作，特制定本方案。

一、工作目標

開展河道綜合治理，要堅持以貫徹黨的全會精神、推動科學發(fā)展、促進人水和諧、建設生態(tài)文明為指導，通過為期1個月的河道綜合治理行動，堅決清除河道內各種違法亂采、亂建、亂堆、亂棄、亂種等影響行洪安全的行為，關閉各種違法采砂、采石場所，整頓涉河建設項目管理秩序，建立和完善河道管理長效機制，努力使河道管理秩序進一步好轉，確保河道行洪和堤防工程安全，維護河道健康生命。

二、工作重點

此次河道綜合治理以整頓河道采砂管理秩序和查處重大河道采砂違法案件為突破口，采取“全面整治與重點查處”相結合的方法，突出抓好渭河、石頭河、麥李河等主要河流的河道管理，加大對城鎮(zhèn)、工礦區(qū)、公路沿線河道內和水工程周邊違法亂倒、亂采、亂建和破壞河道工程設施等違法行為進行堅決整治。

工作重點：

（一）嚴肅查處破壞水利和防洪工程的違法活動；

（二）堅決取締河道內違法采砂等影響行洪暢通的活動；

（三）關閉河道內非法設立的采砂場（點）和零星采砂戶，徹底清除河道內違規(guī)修建的篩砂臺、沖洗設施、房屋和其它設施，清理河道內亂堆、亂倒的砂石棄料；

（四）嚴格涉河建設項目管理程序，整頓建設項目秩序，堅決取締違法建設項目；

（五）堅決取締河道內違法設置排污口；

（六）依法嚴肅查處侵占護堤地、毀壞近堤林木等違法行為。

“三河”治理工作重點：

渭河：禁止采砂船進入河道采砂取石，嚴格執(zhí)行采砂許可制度，規(guī)范采砂行為，堅決打擊在禁采區(qū)采砂取石影響堤防工程安全；加強護堤地監(jiān)管力度，保證防汛搶險需要；加強近堤林帶管護，構建渭河生態(tài)屏障，抓好砂場綠化工作實施，確保林帶全線貫通。

石頭河：規(guī)范采砂行為，打擊近堤采砂行為，治理亂倒垃圾行為。

麥李河：重點治理亂倒垃圾和侵占河床，加強涉河工程監(jiān)管，嚴格涉河工程建設項目管理程序，未經水行政主管部門審批，不得開工建設，堅決取締違法建設項目。

三、時間安排

綜合治理活動為期一個月，共分四個階段：

第一階段：巡查摸底階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位要組織力量對本轄區(qū)內河道進行一次拉網式排查，對重點河道河段要進行集中巡查。對排查出的案件要逐一造冊登記，確定重點，明確具體承辦人和查處負責人，落實查處責任。

第二階段：清理整頓階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量對巡查發(fā)現的不同性質的河道違法問題，有針對性的提出整改要求，限期進行清理整頓。對一些違法的“釘子戶”、“老大難”，要逐級上報，通過媒體公開曝光，并掛牌督辦。

第三階段：重點查處階段。對拒不執(zhí)行水行政主管部門限期整改命令的單位和個人，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定為重點案件，集中力量，依法嚴格處理，該強行清除的要強行清除，該處罰的要依法進行處罰。

第四階段：檢查驗收階段。縣綜合治理領導小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位開展綜合治理情況組織聯合檢查，對檢查發(fā)現的問題，將責成有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改，對治理不力、造成防汛隱患和社會不安定因素的，嚴肅追究分包單位主要領導和相關責任人的責任。對成績突出的單位縣上將予以通報表揚，并將檢查結果計入年終綜合考核。

五、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位要從認真貫徹落實黨的全會精神、建設生態(tài)河流域、促進人水和諧的戰(zhàn)略高度，充分認識搞好這次綜合治理工作的重大意義和重要作用，切實提高認識，加強組織領導，精心安排部署，務求取得實效。要把河道綜合治理專項行動擺上重要工作日程，高度認識河道綜合治理工作的嚴峻性和重要性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，扎扎實實開展河道綜合治理工作，確保綜合治理工作順利開展。

（二）精心組織，夯實責任。為了切實搞好河道綜合治理，縣政府成立了河道綜合治理領導小組，縣長同志任組長，副縣長、蔡家坡開發(fā)區(qū)管委會副主任、水利局局長同志任副組長，縣政府辦公室、縣財政局、水利局、公安局、國土資源局、林業(yè)局主要負責同志及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員，辦公室設在縣水利局，具體負責河道綜合治理活動日常業(yè)務工作。按照以塊為主，條塊互動的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對河道綜合治理工作負總責，主要領導親自掛帥，分管領導具體負責。明確目標任務，全面落實工作責任，組織精兵強將，劃段包干，使河道整治真正取得新實效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關單位要成立相應的組織領導機構，要把河道綜合治理活動當前的一項重要工作，高度重視，周密安排部署，落實專人具體負責該項工作，要層層分解責任，把具體任務落實到人頭上，扎扎實實開展工作，確保此項活動收到實效。

（三）加強宣傳，營造聲勢。要廣泛深入的進行河道管理法規(guī)宣傳，大造輿論聲勢。對一些久拖不決的重大違法案件，要通過報紙、電視、廣播等新聞媒體追蹤報道，公開曝光，形成輿論壓力。

（四）強化措施，狠抓落實。河道綜合治理工作關系到廣大人民群眾生命財產安全和社會和諧穩(wěn)定大局，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關單位一定要高度重視，進一步強化領導，落實責任，制訂具體措施，確保該活動的順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關單位要制訂具體的實施方案，做到工作目標、質量要求、完成時限、責任領導、責任人員“五明確”，要通過此次河道綜合治理專項活動，進一步完善各項管理制度，建立河道綜合治理長效機制，促進河道綜合治理工作持續(xù)健康發(fā)展。

（五）嚴格管理，加強督查。縣政府將成立三個檢查組深入重點區(qū)域進行督查。第一督查組縣政府辦公室主任任組長，縣水利局黨委書記任副組長，縣政府辦公室、縣防汛辦派員參加，負責石頭河河段督查；第二督查組由縣水利局局長任組長，縣水利局副局長任副組長，縣河管站派員參加，負責渭河河段及鳳鳴、大營、故郡、益店、雍川督查工作；第三督查組由縣政府辦公室副主任任組長，縣水利局紀檢書記任副組長，縣水政監(jiān)察大隊派員參加，負責麥李河河段及青化、京當、祝家莊、蒲村鎮(zhèn)的重點督查。督查組對河道治理措施落實情況、重點案件查處和河道綜合治理效果進行全面檢查，對成效顯著、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報表彰，對工作不力、進展緩慢的單位予以通報批評。