打擊非法行醫(yī)和采供血工作方案

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區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位、區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所：

為了進一步規(guī)范我區(qū)醫(yī)療市場秩序及采供血管理工作，保障群眾就醫(yī)和用血安全，根據(jù)咸政衛(wèi)發(fā)[]194號文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下方案。

一、進一步提高認識，加強組織領導

各醫(yī)療衛(wèi)生單位及區(qū)監(jiān)督所要把依法嚴厲打擊危害群眾健康和生命安全的非法行醫(yī)、非法采供血行為，作為關(guān)心群眾疾苦、優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序，促進社會和諧發(fā)展的大事，擺上重要議事日程。為了進一步搞好此項工作，經(jīng)局長辦公會議研究決定成立區(qū)打擊非法行醫(yī)非法采供血專項整治工作領導小組。

辦公室設在區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)療市場科，具體負責受理群眾投訴舉報，專項活動的組織實施，資料收集和總結(jié)上報。

二、活動安排

整治活動從年6月25日前為動員部署階段；

6月25日—9月30日為組織實施階段；

10月1日—30日為效果評估和總結(jié)階段。

三、整治重點

1、重點打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”。打擊無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)或打著醫(yī)學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。

2、對已設置審批的醫(yī)療機構(gòu)，嚴格審查其基礎設施，儀器設備，床位數(shù)、人員配備等辦醫(yī)條件是否符合標準，對達不到標準的要限期整改，整改后仍達不到標準的要予以處罰、清理。

3、檢查醫(yī)療機構(gòu)名稱是否符合《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》中關(guān)于名稱的規(guī)定，特別是對于名不符實，以小冠大，自封“醫(yī)院”、“中心”以及門牌和《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》名稱不符者堅決予以糾正。

4、審核診療科目與醫(yī)療機構(gòu)的類別，名稱是否統(tǒng)一，嚴肅查處超出登記范圍開展診療活動的行為。

5、嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)出租、承包科室的行為，重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或其它機構(gòu)，打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子和用欺詐手段開展診療活動的行為。

6、嚴把技術(shù)人員資格準入。查驗醫(yī)護人員是否取得《醫(yī)師資格證書》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》、《護士執(zhí)業(yè)證書》，要堅決執(zhí)行“執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師不得單獨行醫(yī)”和“執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師不得設置個體診所之規(guī)定”。凡未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格并辦理注冊的，或不在規(guī)定地點從事醫(yī)療活動的，一律以非法行醫(yī)論處。

7、清理非法醫(yī)療廣告。責令各醫(yī)療機構(gòu)立即停止在電視、報紙、廣播等媒體和戶外廣告牌、墻體、流動車體上的未經(jīng)審批或廣告內(nèi)容超出審批范圍的醫(yī)療廣告；禁止對淋病等八大類十一種疾病醫(yī)療廣告；禁止以新聞報道、人物訪談“義診”、“喜訊”等形式醫(yī)療廣告。

8、各類義診活動是否符合衛(wèi)生部《關(guān)于組織義診活動實行備案管理的規(guī)定》要求。

9、嚴肅查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)。

10、對不按期校驗《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》予以處罰、取締。

11、對未按我區(qū)關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范標準進行規(guī)范者，限期整改，整改后仍達不到標準的要予以處罰。

12、嚴厲打擊非法采供血及醫(yī)療機構(gòu)血液來源的檢查，規(guī)范采供血機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療機構(gòu)的臨床用血，嚴肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為，堅決杜絕醫(yī)療機構(gòu)自采自供血液行為。

13、會同有關(guān)部門對科研、計生、藥品經(jīng)營機構(gòu)的涉醫(yī)行為進行清理整頓。

四、工作要求

1、加強領導。打擊非法行醫(yī)，非法采供血專項整治工作是一項關(guān)系到人民群眾切身利益的重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和監(jiān)督所各片區(qū)負責人為所轄區(qū)域?qū)ｍ椪蔚谝回熑稳耍浞终J識到醫(yī)療市場安全的重要性，切實加強領導，落實責任，將此項活動落到實處。

2、認真自查整改。區(qū)屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位認真組織好本區(qū)域或本單位的自查和整治整改工作。對自查中發(fā)現(xiàn)的各類問題必須予以高度重視，采取有效措施，及時整改。

3、明確責任。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、各防保站要明確任務，責任到人。要建立長效機制，把專項整治和長期監(jiān)管結(jié)合起來，嚴肅查處各類醫(yī)療機構(gòu)的各種違法違規(guī)行為，對存在問題嚴重的醫(yī)療機構(gòu)責令其停止執(zhí)業(yè)活動，直至吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。對群眾反映強烈、性質(zhì)惡劣的案件要掛牌督辦。對拒不執(zhí)行行政處罰和反復違法開業(yè)的，要及時移交司法機關(guān)處理。

4、責任追究。對專項整治活動和醫(yī)療服務市場監(jiān)管存在的嚴重地方保護主義，工作不力，不認真履行職責，失職、瀆職造成嚴重后果，以及違法違規(guī)開展診療活動的單位負責人和有關(guān)責任人，要依法依紀嚴肅追究責任，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關(guān)，決不姑息手軟。

5、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、各鎮(zhèn)防保站于9月25前將本次活動的工作總結(jié)上報區(qū)衛(wèi)生局醫(yī)政科。對無法取締的“釘子戶”，衛(wèi)生局將聯(lián)合公安、媒體等機構(gòu)進行聯(lián)合執(zhí)法。