加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路管理工作方案

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為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市縣鄉(xiāng)公路管理工作，進(jìn)一步規(guī)范路政管理行為，保障路產(chǎn)路權(quán)不受侵害，解決公路過(guò)村路段臟、亂、差和公路排水難、侵占路產(chǎn)路權(quán)問(wèn)題，保證車輛通行安全，減少道路交通事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，不斷提升我市公路形象，確保我市路政管理工作上新臺(tái)階，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、全心全意為人民服務(wù)為宗旨，按照“突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、先易后難、有效推進(jìn)”的工作思想，在確保公路暢通的前提下，堅(jiān)持抓源頭與治理相結(jié)合；行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合；依法行政與服務(wù)群眾相結(jié)合；宣傳先行與穩(wěn)步推進(jìn)相結(jié)合，加大整治力度，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，確保把專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧進(jìn)步創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，保證專項(xiàng)治理工作的開(kāi)展。

三、工作目標(biāo)與要求

1、對(duì)原有的平交道口進(jìn)行摸底、調(diào)查，沒(méi)有審批手續(xù)的要予以取締并恢復(fù)原貌，再新增道口必須經(jīng)公路管理部門批準(zhǔn)，未取得公路管理部門批準(zhǔn)設(shè)置的道口一律視為私設(shè)道口。年末新增道口不超過(guò)現(xiàn)有總數(shù)的10%。

2、非公路標(biāo)志的設(shè)置得到有效遏制。原經(jīng)批準(zhǔn)合同期滿的要予以取締，確需再續(xù)合同的必須提前一個(gè)月向市公路管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)勘驗(yàn)合格后予以受理、審批。再新增非公路標(biāo)志必須經(jīng)市公路管理部門批準(zhǔn)，否則視為私設(shè)并予以取締。在紅線控制區(qū)內(nèi)設(shè)置較大的非公路標(biāo)志按設(shè)置構(gòu)筑物對(duì)待，必須經(jīng)過(guò)審批。年末新增非公路標(biāo)志不超過(guò)現(xiàn)有總數(shù)的5%。

3、杜絕紅線控制區(qū)的違法建筑和構(gòu)筑物。年終考核不允許出現(xiàn)新增違法建筑，新增構(gòu)筑物要有審批手續(xù)。

4、做好占用公路的清理工作。路田分家，公路用地內(nèi)無(wú)種植農(nóng)作物現(xiàn)象，路宅分家，加強(qiáng)過(guò)村路段的管理，街道化治理?yè)鯄ν?米內(nèi)不允許有非標(biāo)牌、堆積物，嚴(yán)格控制新的街道化路段的延伸或行成。占用公路、公路用地堆積物料，打場(chǎng)曬糧現(xiàn)象得到有效遏制。

5、做好桿線遷移工作。對(duì)紅線控制區(qū)現(xiàn)有的桿線，原經(jīng)批準(zhǔn)合同期滿的或未經(jīng)批準(zhǔn)的要予以取締，下發(fā)整改通知限期遷移；確需再續(xù)合同的必須提前一個(gè)月向市公路管理部門提出申請(qǐng)，重新審批。對(duì)新增桿線（含電纜、光纜），必須經(jīng)市公路管理部門批準(zhǔn)，否則視為私設(shè)并予以取締。

6、密切配合。路政大隊(duì)要與當(dāng)?shù)卣⒋逦瘯?huì)加強(qiáng)溝通合作，增加公路巡查頻率，加大巡查力度，做好巡查記錄，避免發(fā)生侵犯公路路產(chǎn)路權(quán)的違法行為。

7、責(zé)任到人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市交通路政大隊(duì)、桿線單位要結(jié)合實(shí)施方案制定相應(yīng)的具體措施，要責(zé)任到路、責(zé)任到人，出現(xiàn)問(wèn)題追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的責(zé)任。做到層層把關(guān)，人人有責(zé)。

四、工作步驟與方法

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（10月10日—10月20日）。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要利用本地的電視、廣播、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳路政法律、法規(guī)。達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

一要流動(dòng)宣傳。采取宣傳車、印發(fā)宣傳單的方式，沿公路村、鎮(zhèn)宣傳公路法規(guī)，宣傳單要發(fā)至桿線單位、村委會(huì)和過(guò)往司機(jī)、群眾手中；二要重點(diǎn)宣傳。要到停車場(chǎng)、重要村、鎮(zhèn)開(kāi)展法律、法規(guī)咨詢活動(dòng)；三要輻射宣傳，要利用報(bào)刊、電視電臺(tái)宣傳路政法規(guī)。做到“報(bào)刊有文、電視有形、電臺(tái)有聲、站場(chǎng)有聲勢(shì)、街旁有標(biāo)語(yǔ)、交通繁華地段有宣傳點(diǎn)”，把公路法規(guī)宣傳千家萬(wàn)戶，增強(qiáng)群眾守法管理意識(shí)。

2、排查摸底階段（10月21日—11月10日）。對(duì)全市縣鄉(xiāng)公路侵占路產(chǎn)路權(quán)情況進(jìn)行調(diào)查摸底。

一要實(shí)地調(diào)查。路政大隊(duì)、公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密配合，對(duì)公路紅線控制區(qū)的桿線、違章搭建、非公路標(biāo)志等各種違法違章情況逐一調(diào)查核實(shí)，分類統(tǒng)計(jì)；二要自查自糾，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)、桿線單位、沿線企業(yè)對(duì)本單位是否有侵占路產(chǎn)路權(quán)的行為開(kāi)展自查自糾；三要邊查邊整。對(duì)占道為市、亂堆亂放、占路曬場(chǎng)、超限超載等違法行為要及時(shí)查處，抓好源頭管理；四要限期整改。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)違章建筑、非法公路標(biāo)志等行為要下發(fā)整改通知書(shū)，限期整改。

3、重點(diǎn)治理階段（11月11日—12月30日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)路段要聯(lián)合公安交警、電臺(tái)、土管、路政大隊(duì)等相關(guān)職能部門進(jìn)行上路綜合整治，下大力所對(duì)違章建筑、占道為市、亂堆亂放、非公路標(biāo)志等進(jìn)行清理整治。

對(duì)于釘子戶經(jīng)說(shuō)服教育拒不履行義務(wù)，無(wú)理取鬧的，要按照法律法規(guī)的要求采取強(qiáng)制措施。如遇到當(dāng)事人拒不履行公路處罰決定，阻撓強(qiáng)制執(zhí)行的，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

4、檢查驗(yàn)收階段（12月1日—12月10日）。市公路專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢驗(yàn)，檢查結(jié)果通報(bào)全市。

(1)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、市直有關(guān)單位要對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效，形成書(shū)面材料報(bào)市公路專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。

(2)鞏固成果。為防止侵占路產(chǎn)路權(quán)行為反彈，鞏固治理成果。一要加大管理力度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、路政大隊(duì)要加大巡查力度，加強(qiáng)對(duì)行政許可事項(xiàng)的監(jiān)管力度，對(duì)那些未經(jīng)批準(zhǔn)私設(shè)的道口、非標(biāo)、穿越管線等違法行為堅(jiān)決予以取締，杜絕亂批、亂設(shè)、亂占公路、公路用地現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二要嚴(yán)格許可程序。按照《行政許可法》和《公路法》的要求，對(duì)行政許可事項(xiàng)要嚴(yán)格把關(guān)，要樹(shù)立為客戶著想、以公路負(fù)責(zé)的責(zé)任感，即維護(hù)客戶的合法權(quán)益又保障公路路產(chǎn)路權(quán)不受侵害，確保公路完好、安全、暢通。

三要抓好源頭管理。路政大隊(duì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公路兩側(cè)的平交道口、非公路標(biāo)志、控制區(qū)內(nèi)違法建筑等情況做到心中有數(shù)，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、善于解決問(wèn)題，要把非法占用公路的行為消滅在萌芽之中。

四要落實(shí)責(zé)任制。由市政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、桿線單位、路政大隊(duì)簽訂公路維護(hù)責(zé)任狀，形成上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)、齊抓共管的合力，使公路成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿。