建設人民滿意機關實施方案

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為進一步提高機關效能，創建最優發展環境，建設人民滿意機關，促進我鎮經濟社會又好又快發展，根據市、區統一部署，經鎮黨委、鎮政府研究決定，年在全鎮開展機關效能年活動。現就開展此項活動提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，以學習實踐科學發展觀為主題，以提升行政執行力，提高項目審批和建設效率為重點，以解決影響機關效能和發展環境方面存在的突出問題為突破口，通過改革創新，力爭在較短時間內使全鎮機關辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務明顯改進，實現“依法高效，創建最優發展環境”的目標。

二、總體要求和重點內容

開展機關效能年活動，要按照市、區部署，按照建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府的要求，緊密結合深化行政管理體制改革，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化監督檢查，切實解決機關效能方面存在的突出問題，努力創建最優發展環境。在機關效能年活動中，著重抓以下八個方面的工作；

1、提升行政管理和服務水平。

2、深化審批制度改革。

3、規范機關行政行為。

4、深入推進政務公開。

5、嚴格機關管理，提高干部素質。

6、建立服務和督查工作制度。

7、開展績效評估。

8、推行行政問責制，限時辦結制和部門社會責任重大缺失、執行不力、行政違法行為責任追究制。

三、實施范圍和方法步驟

機關效能年活動時間貫穿年全年，活動對象包括：全鎮各村黨支部、村委會、駐鎮各單位、鎮機關各部門及其工作人員。結合我鎮實際，活動分三個階段進行：

第一階段：學習動員階段（3月10日前）

召開全鎮機關效能年活動動員大會，對全鎮機關效能年活動進行動員部署。各村、各單位、各部門要根據鎮黨委、政府統一部署，結合深入學習實踐科學發展觀活動，認真組織干部深入學習機關效能年活動實施方案，以及《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》、《政府信息公開條例》、《公務員法》等相關法律法規和規章制度。要通過學習進一步明確機關效能年活動的指導思想、目標要求、工作重點、方法步驟，充分認識開展機關效能年活動的重要性、切實增強搞好機關效能年活動的自覺性和責任感。

第二階段：組織實施階段（3月11日——10月31日）

（一）排查整改突出問題。各單位要認真對照活動內容與要求，按照“存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題”的要求，切實找準阻礙改革發展、效能低下和影響發展環境的突出問題，有針對性地進行整改。要重點解決以下十個方面的問題：

一是思想不夠解放，創新意識不強的問題。缺乏干事創業的精神狀態，思維保守，觀念滯后，不求變通，不會活用，怕擔風險，怕擔責任，滿足于當“太平官”做“太平事”。

二是政令不暢，執行不力的問題。對鎮黨委、政府的決策部署不敏感，行動遲緩，不按要求貫徹落實，甚至搞上有政策，下有對策，當面一套，背后一套。

三是行政不作為、行政亂作為的問題。事業心不強，作風不實，對發展過程中存在的問題和群眾要求解決的事情漠不關心，上推下卸；不嚴格依法行政，隨意執法，以權代法，以罰代管，亂收費、亂罰款、亂攤派等。

四是紀律松馳、作風散漫的問題。上班遲到早退、串崗聊天、辦私事、管閑事，網上玩游戲；一些單位和部門負責人對工作沒有激情、不在狀態，外出不請假、開會不按時。

五是服務態度差、效率意識低的問題。崗位職責設置不明、不科學，辦事拖拉、推諉扯皮，門難進，臉難看，話難聽，事難辦，能快辦的事情不快辦，能簡化的程序不簡化。

六是大局觀念不強，部門利益至上的問題。中心意識、責任意識不強，考慮問題不是從大局出發，而是從本部門利益或小團體利益出發，將公共權力部門化，部門權力利益化、商品化。

七是誠信意識淡薄，損害機關形象的問題。對社會和公眾公開承諾的事項，說一套，另做一套，特別是對一些外來投資者，答應的政策、條件和服務大打折扣不能夠兌現，損壞我鎮形象。

八是為政不廉、為政不公的問題。部門和行業作風不正，執法不公、不給好處不辦事，給了好處亂辦事，少數黨員干部個人以權謀私、假公濟私。

九是造謠傳謠、誣陷誹謗他人的問題。不議事，而熱衷于議人，傳播“小道”消息，陽奉陰違，造謠誣陷，打擊報復，造成惡劣影響。

十是“文山會海”、“迎來送往”的問題。會議多、文件多、應酬多，浪費了大量的人力、財力和精力。

（二）建立健全長效機制。各單位要以制度建設為重點，以鞏固提高效能建設成果、優化經濟發展環境為目標，建立健全深化效能建設的長效機制，推進機關管理制度化、規范化、科學化。

第三階段：總結考核階段（11月1日——12月31日）

各單位對機關效能年活動開展情況要進行認真總結工作。鎮效能領導小組將對各單位效能建設工作進行考核。對效能年活動進行考核，將與黨風廉政建設責任制考核，單位領導班子和領導干部年度考核結合，重點圍繞活動內容和要求的落實情況進行考核，特別把能否高質量、快速度推進項目建設作為評價領導班子和領導干部最重要的標準。活動結束時，鎮黨委、政府將組織召開機關效能年活動總結大會，交流經驗，表彰先進。

四、組織領導和實施措施

機關效能建設是一項系統性工程，既是當前一項緊要的工作，也是

一項長期而艱巨的任務，工作涉及面廣、標準要求高。各單位要周密安排，精心組織，確保工作有序推進。

（一）加強組織領導。為確保機關效能年活動取得實效，鎮黨委、政府決定成立機關效能年活動領導小組：

領導小組負責活動的組織協調和指導，領導小組下設辦公室，辦公室主任由兼任，各單位要結合本單位的實際成立相應的機構，要有專人負責具體實施。

（二）搞好輿論宣傳。要加強活動的宣傳工作，利用墻報、電視、廣播、網絡等多種媒體進行大力宣傳充分發動廣大人民群眾和社會各界積極支持和參與。通過廣泛宣傳，在全鎮上下營造“人人講效能。處處抓效能，事事高效能”的濃厚氛圍。

（三）強化督促檢查。鎮效能建設領導小組將采取督查、明查暗訪等形式，加強對活動的督促和指導。要拓寬投訴渠道，認真受理和辦理效能投訴，對影響機關效能的典型案件要嚴肅查處。

（四）注重活動實施。開展機關效能年活動要真正健全機制，提高效率，決不能走過場，搞形式主義。各單位要認真抓好各項效能建設措施的落實，建立健全效能建設長效機制，推動機關整體效能的提升，確保活動取得實實在在的成效。