促進黨風廉政建設實施方案

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為加強新形勢下我鎮基層黨風廉政建設工作，根據紀發號、辦發號文件精神，結合我鎮實際，現就加強我鎮基層黨風廉政建設工作制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，緊緊圍繞構建和諧社會，建設社會主義新農村的目標和任務，以密切黨群干群關系，維護和發展群眾根本利益，解決損害群眾利益的突出問題為核心和切入點，積極依靠基層組織和干部群眾的支持參與，全面加強我鎮基層黨風廉政建設，為建設社會主義新農村提供堅強的組織和紀律保證。

二、工作目標

通過加強農村基層黨風廉政建設，使基層黨組織的思想建設、組織建設、作風建設進一步加強；基層黨風廉政建設的各項制度進一步健全；對基層干部的監督和管理進一步規范；基層干部、農村黨員的廉潔守紀的自覺性進一步增強；黨群、干群關系進一步改善。

三、工作內容

（一）推進廉政文化建設，強化宣傳教育

1、開展反腐倡廉主題教育。在基層干部中開展“為民、務實、清廉”為主題的教育活動，認真組織黨員干部學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、《文選》、《廉政必讀》等資料，加強理想信念和黨的宗旨教育和廉潔從政教育，強化黨員干部的群眾觀念和為民服務意識，開展警示教育，筑牢基層黨員干部拒腐防變的思想防線。

2、推進廉政文化建設。一是開展一次法紀宣傳教育活動，組織本單位的黨員干部學習法律法規和黨紀條規，強化依法行政意識；二是建設一個廉政文化陣地，做到鎮有廉政文化一條街，各村、各單位有文化宣傳欄和廉潔從政警言格句，組有廉政文化宣傳墻，大力營造“以廉為榮，以貪為恥”的廉潔文化氛圍；三是開設一堂廉政教育課，各村、各單位主要領導要結合自身實際，給黨員干部講一堂廉政教育課；四是舉辦一次廉政文化活動，開展以“唱廉歌，演廉戲，看廉片”為主題的廉政文化活動。

（二）創新管理制度，強化源頭治理

1、建立機關干部上班、下鄉廉潔制度，嚴格執行干部作風建設“六不準”和廉潔從政“八不準”。

2、建立村干部廉政檔案和廉潔承諾制度，使村干部自覺遵守黨紀條規，接受群眾監督。

3、建立“群眾說事”制度。以村為單位，村村設立“村民說事室”每月的6日、16日、26日由村干部輪流坐班，接待村民說事，做到干部與群眾面對面反映情況，傾訴心聲，交流感情。對群眾反映的困難和問題，能力的立刻辦，暫時不能辦理的建立臺帳逐步解決，屬政策不允許的要解釋清楚，確保群眾滿意。

4、建立“村民議事”制度。規定每季度首月的10日為“民主議事日”，對關系到集體經濟和廣大群眾利益的重大事項，通過調查民意，制訂方案，宣傳發動，民主討論，群眾公決，分解任務，組織實際，張榜公布落實情況等“八步工作法”，廣泛聽取村民意見，確保一事一議，一季一議。

5、完善村級財務管理制度。在進一步完善村帳鎮管的基礎上，逐步推行組帳村代管，形成管錢不用錢，用錢不管錢和收入有據，支出合理有票的監督保障體系。

（三）推進民主建設，強化監督制度

1、加強基層紀檢組織建設。要全面建立健全農村基層紀檢組織網絡，做到鎮有紀委班子，村有紀檢小組，組有黨風廉政監督員。村村要有紀檢委員，協助黨支部、村委會做好黨風廉政建設工作，并及時向鎮紀委反饋有關信息，黨風廉政監督員要加強對村級組織及其黨員干部的廉政監督。

2、健全村務監督機制。將過去的村務公開監督小組、民主理財小組兩組合一，設立村務監督委員會，由村民大會或村民代表大會選舉產生。在支部領導下開展工作，參加村“兩委”會議，加強對村“兩委”班子工作等情況進行監督支持。

3、推行“陽光村務”。把村務公開作為加強農村基層黨風廉政建設和民主政治建設的一項重要工作來抓，以村務公開對村干部實行民主監督，切實保障廣大農民的知情權和監督權。規定每月25日為村務公開日，每季末月25日召開村“兩委”成員和村務監督委員會參加的“面對面”村務公開聽證會，村主要領導就公開的內容進行陳述，由村民質詢，干部答疑。

4、開展民主評議村干部活動。年底由鎮駐村領導組織村干部將一年來的工作情況、執行廉潔自律各項規定情況向全村黨員、村民代表和村務監督委員會進行述職述廉，并進行測評，測評結果公布在村務公開欄上。

四、保障措施

1、加強組織領導，為確保加強農村基層黨風廉政建設工作穩步開展，經研究決定，成立農村基層黨風廉政建設工作領導小組，黨委書記曹集林同志任組長，陳新進、徐維德、朱齊榮三位同志任副組長，財政、民政、農業、林業、國土、教育、文化、衛生、計生等部門負責人為成員。各村、各單位也要成立專門機構，單位一把手負總責，并指派一名人員具體抓農村基層黨風廉政建設工作。

2、落實黨風廉政責任制，鎮黨政主要領導對全鎮黨風廉政建設負責、各黨政領導對分管的站所辦及所駐村的黨風廉政建設負責，各村各單位一把手對本單位黨風廉政建設負責，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系，并將基層黨風廉政建設納入年終目標內容。