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為發展壯大臍橙產業,有效推進我縣果園權屬登記工作,根據州市人民政府辦公廳《關于完善山地果園權屬登記和抵押貸款工作的通知》(市府辦電號)及全市果園確權工作會議精神,結合我縣實際,特制定本方案。
一、指導思想
按照依法、客觀、公正、有序的工作要求,積極推進果園權屬登記工作,明晰果園產權,放活經營權,搞活處置權,確保受益權,進一步落實果農的合法權益,充分發揮果園資產效益,拓寬果農融資渠道,提高果農收入,促進果業產業優化升級和縱深發展;依法維護果業經營者的合法權益,促進全縣果業產業得到長遠發展。
二、工作目標
堅持以法律法規和現有政策為依據,本著尊重歷史、尊重現實、尊重果農意愿的原則,因地制宜,分類指導,確保確權工作的公開、公平、公正,確保果農的知曉權、參與權和決策權,確保秩序穩定,確保不增加果農負擔。通過對現有和新開發果園權屬的確定,進一步明確果園經濟主體,明晰果園產權歸屬,完善果園權屬登記和抵押貸款政策,使生態得到保護,產業得到壯大,果農得到增收,經濟社會得到協調發展。
三、工作步驟
(一)3月1日至3月31日為成立機構、落實經費、宣傳發動、業務培訓階段;
(二)4月1日至4月15日為調查、摸底階段;
(三)4月16日至4月底為堪界、造冊登記階段;
(四)5月1日至5月15日為檢查驗收、查漏補缺、建檔歸案階段;
(五)5月16日至5月底為確權發證階段;
(六)6月為總結、驗收、表彰階段。
四、工作措施
(一)加強領導。果園確權登記,是一項政策性強,涉及面廣,時間緊,任務重的民生工程,各鄉(鎮)人民政府,縣直有關部門要統一思想高度重視,把它作為服務“三農”的一項重要工作來研究、來落實。縣成立完善果園權屬登記和抵押貸款工作領導小組,縣政府縣長任組長,縣委常委.縣政府副縣長任副組長,縣委農工部,縣法制辦、國土局、農業局、林業局、果茶局、人民銀行、工商銀行、中國銀行、農信聯社、農業銀行、州銀行等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室于縣果茶局,局長兼任辦公室主任,負責具體日常工作,從各成員單位抽調業務骨干集中辦公。各鄉(鎮)成立相應工作機構,主要領導要主動協調,明確分管領導按確權工作要求具體抓好落實。
(二)形成工作合力。各鄉鎮要通過各種形式廣泛宣傳確權登記工作的重大意義,發動群眾、果農踴躍參與和支持確權登記工作,切實擔負起造福一方的工作責任。按照工作要求組織實施好果園確權、流轉、變更、登記工作,組織工作隊伍,深入果園,逐園勘察,逐園理清權屬來源,逐園審核權屬依據,逐園劃定四鄰界址,逐園搞好確權登記,確保登記發證工作落到實處。各有關單位要齊心協力,密切配合,創新工作思路,創新工作方法,創新工作舉措,創新工作機制,確保山地果園確權、流轉、變更、登記和抵押貸款工作順利推進。縣果茶局、林業局負責做好確權登記、流轉變更登記的組織協調及具體實施工作;縣國土局、農糧局、法制局等相關部門負責做好相關職能工作;評估機構負責依法開展果園價值評估工作;金融部門負責做好以果園《林權證》、《經營權證》抵押貸款為主的信貸服務工作,主動開展產權抵押貸款業務,積極推行鮮果、優質水果等金融產品,實行封閉運作,既滿足果農資金需要,又化解金融風險,實現果園《林權證》、《經營權證》抵押貸款的良性循環。
(三)優化政策措施。落實國家有關政策規定,給予果園《林權證》、《經營權證》抵押貸款利率優惠,盡量減輕果農貸款利息負擔。免除山地果園確權登記、流轉變更登記費用和評估收費。
(四)強化經費保障。本著勤儉辦事的原則,由縣財政安排確權登記所需的外業、勘界、圖、表、公示、登記、建檔、會議、培訓、發證等工作經費,確保確權工作的順利開展。