菜市場(chǎng)建設(shè)改造管理方案

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為貫徹落實(shí)市委、市政府“四三六”工程，積極推進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府“八六八”舉措，著眼民生，加速菜市場(chǎng)建設(shè)改造步伐，建立規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為契機(jī)，按照“提速、升級(jí)、增效、惠民”的總體要求，全面推進(jìn)菜市場(chǎng)建設(shè)改造與規(guī)范化管理工作，加大基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，提升市場(chǎng)管理水平，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，建立健全市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保菜市場(chǎng)服務(wù)功能全面提升。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立樓區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國(guó)土資源分局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)農(nóng)林畜牧水產(chǎn)局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)禁違辦、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)愛衛(wèi)辦及各鄉(xiāng)、街道辦事處為成員單位。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造10家。

（二）提質(zhì)改造13家。

（三）建立規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制14家。

四、工作標(biāo)準(zhǔn)

（一）對(duì)納入年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造的菜市場(chǎng)，須嚴(yán)格按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和升級(jí)改造規(guī)范（試行）的通知》（岳政辦發(fā)號(hào)）要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，其設(shè)計(jì)圖紙須報(bào)市、區(qū)商務(wù)局審批備案。

（二）對(duì)納入年度提質(zhì)改造的菜市場(chǎng)，須嚴(yán)格按照《市中心城區(qū)菜市場(chǎng)集中整治工作標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行提質(zhì)改造。

（三）對(duì)納入年度建立規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制的菜市場(chǎng)，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，全面提升市場(chǎng)管理水平。

五、驗(yàn)收獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)建設(shè)改造和提質(zhì)改造達(dá)標(biāo)的菜市場(chǎng)，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)達(dá)標(biāo)考評(píng)驗(yàn)收小組對(duì)申請(qǐng)考評(píng)驗(yàn)收的菜市場(chǎng)進(jìn)行量化考核，現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，并根據(jù)其市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)規(guī)格、投資額度、市場(chǎng)權(quán)屬等因素提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，報(bào)區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，作出獎(jiǎng)勵(lì)決定，區(qū)財(cái)政根據(jù)市政府獎(jiǎng)勵(lì)額度進(jìn)行配套獎(jiǎng)勵(lì)。

六、工作步驟

（一）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造菜市場(chǎng)

1.年3月25日—4月25日為申報(bào)階段。各鄉(xiāng)、街道辦事處深入調(diào)查摸底，根據(jù)實(shí)際情況，確定年度菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)改造對(duì)象，做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作。

2.年4月26日—5月15日為手續(xù)辦理階段。市場(chǎng)建設(shè)單位和市場(chǎng)業(yè)主根據(jù)本市場(chǎng)實(shí)際情況，迅速依法依規(guī)辦理各項(xiàng)手續(xù)，拿出市場(chǎng)建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙，相關(guān)職能部門積極協(xié)調(diào)配合。

3.年5月16日—10月15日為市場(chǎng)建設(shè)改造階段。各有關(guān)單位和市場(chǎng)業(yè)主嚴(yán)格按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如期如質(zhì)完成菜市場(chǎng)建設(shè)改造任務(wù)。

4.年10月16日—11月31日為項(xiàng)目驗(yàn)收階段。任務(wù)完成單位向區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)申請(qǐng)報(bào)告考核驗(yàn)收。

（二）提質(zhì)改造菜市場(chǎng)

1.年3月25日—4月25日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。各相關(guān)責(zé)任單位、市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)主要積極開展不同形式的宣傳發(fā)動(dòng)和教育工作，形成濃厚的輿論氛圍。

2.年4月26日—8月31日為提質(zhì)改造階段。各有關(guān)單位要制定市場(chǎng)提質(zhì)改造方案，排出時(shí)間進(jìn)度表，落實(shí)和分解責(zé)任。同時(shí)，要積極組織人力、物力和財(cái)力，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)全面開展市場(chǎng)提質(zhì)改造工作，確保提質(zhì)改造任務(wù)圓滿完成。

3.年9月1日—10月15日為項(xiàng)目驗(yàn)收階段。任務(wù)完成單位向區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出提質(zhì)改造驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收。

七、工作措施

（一）加大硬件投入。按照“屬地管理”和“誰主管、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，把市場(chǎng)建設(shè)和提質(zhì)改造作為城市“五創(chuàng)”提質(zhì)重要工作來抓，加大硬件投入，確保市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施上檔次。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理。要建立健全市場(chǎng)各種管理制度，加大市場(chǎng)管理力度，商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)林、愛衛(wèi)、環(huán)保等相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行管理職責(zé)，市場(chǎng)業(yè)主要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為、交易秩序、環(huán)境衛(wèi)生及食品安全的監(jiān)督管理。

（三）明確責(zé)任分工。各鄉(xiāng)、街道辦事處、區(qū)直相關(guān)部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工，履行各自職責(zé)。菜市場(chǎng)建設(shè)改造和提質(zhì)改造工作由所在地鄉(xiāng)、街道辦事處組織實(shí)施。市場(chǎng)開辦者為市場(chǎng)整改達(dá)標(biāo)直接負(fù)責(zé)人，市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位所有者和包干責(zé)任單位為連帶責(zé)任人。

（四）加大督查力度。區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期組織監(jiān)督檢查，對(duì)未按照標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)改造的市場(chǎng)責(zé)任單位追究責(zé)任。