菜市場管理

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菜市場管理范文第1篇

一、活動宗旨

圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求，以構(gòu)建良好的市場經(jīng)營秩序?yàn)槟繕?biāo)，打造整潔舒適的購物環(huán)境為目標(biāo)，以強(qiáng)化市場日常管理為基本內(nèi)容，以提升市場管理人員和經(jīng)營戶綜合素質(zhì)為手段，通過在全區(qū)重要菜市場開展達(dá)標(biāo)升級管理活動，促進(jìn)我區(qū)菜市場管理水平的整體提升，加快建立菜市場管理長效管理機(jī)制。

二、活動實(shí)施范圍

全區(qū)重要菜市場，包括城區(qū)菜市場10個(gè)、鎮(zhèn)級菜市場17個(gè)、改造后村級主要菜市場40個(gè)。（具體名單見附件1）

三、活動內(nèi)容及方法

（一）活動內(nèi)容：對全區(qū)重要菜市場在硬件設(shè)施、制度建設(shè)、衛(wèi)生環(huán)境、經(jīng)營秩序、食品安全管理等5個(gè)方面進(jìn)行檢查和評比。

（二）活動方法：采取“一月一自查，一季一檢查，半年一通報(bào)，一年一總評”的方法。

1．一月一自查：各鎮(zhèn)（街道）在每月25日左右根據(jù)《區(qū)重要菜市場達(dá)標(biāo)升級活動的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)》（見附件2），自行組織月度自查活動，區(qū)級有關(guān)部門根據(jù)各自職能，不定期對重要菜市場進(jìn)行抽查。

2．一季一檢查：區(qū)級有關(guān)部門根據(jù)《區(qū)重要菜市場達(dá)標(biāo)升級活動的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)》，在每季度最后一月組織對全區(qū)重要菜市場進(jìn)行達(dá)標(biāo)升級檢查，每季度的檢查結(jié)果將作為半年通報(bào)和全年總評的重要依據(jù)。

3．半年一通報(bào)：區(qū)級有關(guān)部門將在每年7月上旬對我區(qū)主要菜市場半年來的檢查結(jié)果進(jìn)行匯總。匯總結(jié)果向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）進(jìn)行通報(bào)，并在商貿(mào)商務(wù)網(wǎng)上予以公布。

4．一年一總評：區(qū)級有關(guān)部門在次年1月份對全區(qū)重要菜市場的全年達(dá)標(biāo)升級檢查結(jié)果進(jìn)行匯總，將年度總評得分在90分以上的列為“年度最佳菜市場”；80-90分的列為“年度優(yōu)秀菜市場”；60-80分的列為“年度達(dá)標(biāo)菜市場”；60分以下的列為“年度未達(dá)標(biāo)菜市場”?？傇u結(jié)果向區(qū)級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）進(jìn)行通報(bào)，并在商貿(mào)商務(wù)網(wǎng)上予以公布。

改造后村級主要菜市場的達(dá)標(biāo)升級活動由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）結(jié)合各自實(shí)際，對照《區(qū)重要菜市場達(dá)標(biāo)升級活動的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)》自行組織實(shí)施。區(qū)級有關(guān)部門將在年終根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的檢查情況，評選出10家優(yōu)秀村級主要菜市場，參與區(qū)商貿(mào)流通業(yè)“十佳村級菜市場”的評選活動。

四、活動舉措

（一）對被評為“年度最佳菜市場”、“年度優(yōu)秀菜市場”、“優(yōu)秀村級主要菜市場”的，在給予相應(yīng)的表彰與獎勵。

（二）對被列為“年度未達(dá)標(biāo)菜市場”的，將責(zé)令限期整改；限期沒有通過整改的，必要時(shí)將在新聞媒體上予以曝光；對連續(xù)兩年被列為“年度未達(dá)標(biāo)菜市場”的，建議舉辦單位調(diào)整相關(guān)市場負(fù)責(zé)人。

（三）對獲得“年度最佳菜市場”、“年度優(yōu)秀菜市場”、“優(yōu)秀村級主要菜市場”稱號的重要菜市場，實(shí)行年度動態(tài)管理，榮譽(yù)稱號一年一評，第二年未評上的不再保留匾牌。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)里成立區(qū)主要菜市場達(dá)標(biāo)升級活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)府辦分管主任任組長，成員由區(qū)貿(mào)易、工商、衛(wèi)生、食監(jiān)、城管、聯(lián)創(chuàng)辦、文明辦等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)貿(mào)易局內(nèi)，成員由相關(guān)部門職能科室的負(fù)責(zé)人組成。

區(qū)貿(mào)易局會同各有關(guān)部門實(shí)施對主要菜市場的達(dá)標(biāo)升級管理活動，年終做好達(dá)標(biāo)升級結(jié)果的匯總和公示工作；區(qū)工商分局負(fù)責(zé)做好市場交易秩序的監(jiān)督、規(guī)范、管理，依法查處假冒偽劣、欺行霸市、無照經(jīng)營等違法行為；區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)做好在菜市場責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)小餐飲企業(yè)經(jīng)營主體餐飲服務(wù)許可證的發(fā)放和衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作；區(qū)食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)做好菜市場食品安全的檢查監(jiān)測等綜合監(jiān)管工作；區(qū)城管局負(fù)責(zé)對市場周邊環(huán)境秩序的監(jiān)督管理，和對市場周邊流動攤販及侵占道路等違法行為進(jìn)行查處。區(qū)文明辦、聯(lián)創(chuàng)辦負(fù)責(zé)做好菜市場環(huán)境衛(wèi)生的管理指導(dǎo)工作。

六、相關(guān)要求

（一）區(qū)級有關(guān)部門要按照各自工作職能，認(rèn)真參與做好全區(qū)重要菜市場的達(dá)標(biāo)升級工作，加大日常監(jiān)管力度，從嚴(yán)查處各種違規(guī)行為。

（二）各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）要根據(jù)菜市場屬地管理的職責(zé)要求，建立起相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和菜市場屬地管理機(jī)制，確定主要責(zé)任人，制訂工作目標(biāo)，落實(shí)工作措施，認(rèn)真開展轄區(qū)內(nèi)菜市場的月度檢查活動，并及時(shí)總結(jié)推廣菜市場管理經(jīng)驗(yàn)，做好菜市場管理提升的各項(xiàng)工作。

菜市場管理范文第2篇

建立全面的衛(wèi)生制度： 對于瓜果蔬菜市場，衛(wèi)生最重要了，如果衛(wèi)生不好，發(fā)臭發(fā)臟，那就會影響顧客的情緒，影響生意；所以市場管理部門要建立專門的管理制度，并且請清潔工打掃衛(wèi)生，對于攤位內(nèi)，實(shí)施垃圾包干制度。

在市場外面建立垃圾集中點(diǎn)：瓜果蔬菜會產(chǎn)生大量的垃圾，如：黃老蔬菜葉子、爛的水果，這些垃圾不能隨地丟棄，要有固定的位置放置，最好放于市場外面，防止異味傳入；并且要制定一定的處罰措施；如果發(fā)現(xiàn)商販隨意丟棄，一定要嚴(yán)懲。

建立農(nóng)藥檢測點(diǎn)：蔬菜、水果最怕的是農(nóng)藥，被蟲子咬過的蔬菜賣相不好看，有的菜農(nóng)就會以將剛剛打過藥水的蔬菜上市賣，如：夏季的小青菜，越漂亮越不安全。所以要建立農(nóng)藥檢測點(diǎn)，隨時(shí)抽查檢測指標(biāo)。

設(shè)置重量復(fù)秤點(diǎn)：瓜果蔬菜買賣最嚴(yán)重的現(xiàn)象就是少秤、秤不準(zhǔn)了，市場部門要進(jìn)行監(jiān)控，可提供標(biāo)準(zhǔn)的秤，讓買菜者復(fù)秤；若發(fā)現(xiàn)有缺斤少兩現(xiàn)象的，及時(shí)補(bǔ)缺。

菜市場管理范文第3篇

材料在建筑工程的資金投入上也占有很大的一個(gè)比例，必須嚴(yán)格控制材料的使用，尤其是大型鋼材、水泥等材料一定要按照定額供應(yīng)，并且做好材料的出庫、回收等工序的完成。在材料的領(lǐng)取與出庫過程中，一定要派專人進(jìn)行材料的分配與出庫。材料在每個(gè)施工階段的使用量、剩余量也都要派專人進(jìn)行清點(diǎn)和匯報(bào)，確保材料的正常使用，防止材料浪費(fèi)、多領(lǐng)、錯(cuò)領(lǐng)。另外，也可以實(shí)行材料包干的施工方式，如果材料使用量少于預(yù)算量可對其進(jìn)行獎勵，而如果材料的使用嚴(yán)重超出預(yù)算的計(jì)量則對其進(jìn)行懲罰，以此來鼓勵材料的節(jié)約使用，防止材料浪費(fèi)。

2做好現(xiàn)場的質(zhì)量管理工作

質(zhì)量是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)單位能夠生存下來的首要條件，是企業(yè)立足于市場的一個(gè)基石。對此，對于施工現(xiàn)場，就必須要制定一個(gè)完善的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)思想道德教育，強(qiáng)化工程質(zhì)量意識，銘記工程質(zhì)量的責(zé)任重大。并且，還要實(shí)行責(zé)任明確化，將具體質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到人，執(zhí)行獎懲制度。對于不同階段工程的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)有針對性的加強(qiáng)管理力度，并且隨時(shí)對工程的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)和抽查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即采取應(yīng)對措施，并查明原因，以免后期出現(xiàn)類似問題。

3制定嚴(yán)格的現(xiàn)場管理制度

施工現(xiàn)場不同與普通的工程場地，具有很大的危險(xiǎn)性，為了保證工程的順利進(jìn)行以及場地內(nèi)人員的人身安全，一定要嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場管理辦法。一是要建立安全保障制度，任何人員進(jìn)入現(xiàn)場都必須佩帶佛好安全護(hù)具，所有施工作業(yè)一定要按照相關(guān)的施工規(guī)范進(jìn)行操作，切不可因?yàn)榧庸ぜ狱c(diǎn)進(jìn)行違規(guī)操作，對于需要加班的情況則需要提前通知。此外，在施工現(xiàn)場一定要認(rèn)真對待，嚴(yán)禁在施工場地嬉戲打鬧，并且進(jìn)入施工現(xiàn)場人員一定要服從管理人員的指揮，遵守施工現(xiàn)場內(nèi)的警告標(biāo)志，不可隨意在施工現(xiàn)場走動。二是設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場管理，落實(shí)好工程責(zé)任。目經(jīng)理作為負(fù)責(zé)人，必須具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉工程管理工作，并且在施工技術(shù)上也要有一定的專業(yè)性，確保項(xiàng)目在施工期間的安全與質(zhì)量。與此同時(shí)，企業(yè)也要擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目經(jīng)理的培養(yǎng)教育工作，選擇合適的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理一職，并對其進(jìn)行不斷的教育和深化工作，豐富其管理水平和專業(yè)技能。

4提升現(xiàn)場綜合管理水平

施工現(xiàn)場管理水平，在一定程度上能夠體現(xiàn)出一個(gè)企業(yè)的管理水平。一個(gè)企業(yè)要想在市場上爭取更大的份額，除了要狠抓市場，施工現(xiàn)場的工作也不容忽視。市場是企業(yè)生存的環(huán)境，而現(xiàn)場管理則是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。只有優(yōu)化現(xiàn)場管理水平，才能在更大的程度上贏得市場，而其中不僅需要對施工技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)還應(yīng)對建筑材料、施工質(zhì)量、以及人員分配重點(diǎn)管理，以規(guī)范為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地開展管理工作。通過對施工現(xiàn)場管理工作的提升，徹底消除工程中存在的浪費(fèi)現(xiàn)象，提高施工作業(yè)效率。此外，還要不斷提高施工人員的思想意識和責(zé)任意識，使現(xiàn)場施工規(guī)范化、科學(xué)化地展開，以在創(chuàng)造安全文明的施工環(huán)境的同時(shí)，保證工程的順利實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。

5結(jié)語

菜市場管理范文第4篇

一、財(cái)政的債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

隨著中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司就解決北京水泥廠和上海焦化有限公司債務(wù)問題與有關(guān)部門債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)協(xié)議的簽訂,標(biāo)志著財(cái)政出資設(shè)立的金融管理公司正式開展業(yè)務(wù)。債轉(zhuǎn)股是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,國家為其順利實(shí)施規(guī)定了嚴(yán)格的條件和程序。但據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示,債轉(zhuǎn)股的企業(yè)戶數(shù)約為500家,平均資產(chǎn)負(fù)債率為80.3%,其中長期負(fù)債1882億元。如此龐大的債轉(zhuǎn)股市場,金融資產(chǎn)管理公司能否駕馭,成為債轉(zhuǎn)股政策實(shí)施過程中財(cái)政必須正視的挑戰(zhàn)。

(一)財(cái)政的產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

由于存在巨大的不良債權(quán),“債轉(zhuǎn)股”之后,金融資產(chǎn)管理公司將在相當(dāng)一部分企業(yè)取得控股地位。但是,這些股權(quán)是一種虛幻的所有權(quán),因真實(shí)的所有權(quán)與企業(yè)決策權(quán)是同一實(shí)體,密不可分。而在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中,眾所周知,國有企業(yè)受上級行政主管部門行業(yè)垂直領(lǐng)導(dǎo),政權(quán)與股權(quán)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中孰重孰輕?盡管債轉(zhuǎn)股的企業(yè)必須轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的方案符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。但現(xiàn)有體制下,這個(gè)控股股東并不是國有股份派駐企業(yè)的“全權(quán)代表”,不掌握實(shí)際的控制權(quán)。最為關(guān)鍵的,高級管理人員的任免權(quán)仍被把持在上級單位手中,而且企業(yè)經(jīng)營優(yōu)劣的評判權(quán)掌握在主管部門。正是由于這些關(guān)鍵的制度因素還存在,這些企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度只是流于形式,經(jīng)理頭腦中的行政權(quán)利大于股權(quán)的思維定式仍有生存空間。據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)大面積抽樣調(diào)查顯示,67.3%的國企經(jīng)營者認(rèn)為他們最關(guān)注的評價(jià)來自上級主管部門;另有4.5%的經(jīng)營者認(rèn)為出資者的利益是最值得關(guān)注的。這種扭曲的產(chǎn)權(quán)關(guān)系實(shí)際上架空了金融資產(chǎn)管理公司,股權(quán)被行政權(quán)利排擠,使董事會的管理名存實(shí)亡,由此導(dǎo)致財(cái)政面臨嚴(yán)重的產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)財(cái)政的套現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)

金融管理公司所持有的經(jīng)過債權(quán)轉(zhuǎn)換成的股權(quán)具有階段性和過渡性的特點(diǎn)。它進(jìn)入企業(yè)董事會也是一種中期行為,并不參與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。債轉(zhuǎn)股的最終目標(biāo)是要使這部分股權(quán)依據(jù)市場交換原則有序撤出,實(shí)現(xiàn)股權(quán)套現(xiàn)。套現(xiàn)的方式有三種:通過場外交易的形式出售;在證券二級市場通過協(xié)議收購或轉(zhuǎn)讓,實(shí)現(xiàn)股權(quán)流動;企業(yè)自身股權(quán)回購,縮股注銷。從信達(dá)管理公司對幾家企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股方案看,北京水泥廠的債轉(zhuǎn)股采取的辦法是信達(dá)公司所持的北京水泥廠的股份將由北京建材集團(tuán)分期分批回購;梅山集團(tuán)公司債轉(zhuǎn)股采取的辦法是,具有雄厚實(shí)力的寶鋼集團(tuán)公司承諾信達(dá)資產(chǎn)管理公司退出的條件,即由寶鋼集團(tuán)提供回購期權(quán)的安排。同時(shí),寶鋼承諾注入一定數(shù)量的資本金,以鞏固債轉(zhuǎn)股的成果。這種套現(xiàn)有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)交易色彩,只適用于實(shí)施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)背靠實(shí)力雄厚的大型母公司,而對更多的沒有此類背景的企業(yè),股權(quán)的盤活與變現(xiàn)只能靠在資本市場上采取其它途徑加以實(shí)現(xiàn)。非國有實(shí)體持股是未來資本市場的重要生力軍,而目前我國非國有經(jīng)濟(jì)的力量還很薄弱,大規(guī)模出售不良資產(chǎn)缺乏足夠的國內(nèi)市場,產(chǎn)權(quán)交易大多屬于買方市場,而在這方面對于國際市場全面開放也要有一個(gè)過程。因此,推進(jìn)不良資產(chǎn)的證券化,需要考慮非國有經(jīng)濟(jì)的承受能力。企業(yè)經(jīng)營狀況良好是套現(xiàn)的重要前提。市場投資者對企業(yè)投資預(yù)期充滿信心,會推動股權(quán)流動;企業(yè)經(jīng)過高質(zhì)量經(jīng)營后才可能有實(shí)力完成股權(quán)回購。如果企業(yè)因債轉(zhuǎn)股,經(jīng)營狀況大為改觀,那么,原有的金融風(fēng)險(xiǎn)變?yōu)樨?cái)政收益,皆大歡喜;反之,不良債權(quán)變?yōu)椴涣脊蓹?quán),股權(quán)套現(xiàn)的通道受阻,財(cái)政也將被拖入債務(wù)的泥潭,金融風(fēng)險(xiǎn)可能進(jìn)一步演變?yōu)樨?cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

(三)財(cái)政的保全風(fēng)險(xiǎn)

債轉(zhuǎn)股的成功意味著高收益,高收益背后也孕含著高風(fēng)險(xiǎn)。債轉(zhuǎn)股實(shí)施之前銀行的不良貸款以呆帳形式存在,利息也是帳面虛增,但這只是“呆”,并沒有“爛”,一旦企業(yè)資不抵債破產(chǎn)清算,銀行債務(wù)擁有法定優(yōu)先清償權(quán),銀行可以最大限度減少損失。債轉(zhuǎn)股之后,原有債務(wù)的利息剛性支出變?yōu)楣蓹?quán)的股利彈性支出,企業(yè)虧損后的零股利將成為一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象而不必再承擔(dān)法律責(zé)任,助長了“惰性經(jīng)營”。更為嚴(yán)重的是股權(quán)所對應(yīng)的國有資產(chǎn)不僅不能增殖,就是保值也成了問題。企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)根據(jù)股份制“一股一票、同股同權(quán)”的原則,平等分割企業(yè)剩余財(cái)產(chǎn),國有資產(chǎn)萎縮將在所難免。同是一筆國有債務(wù),只是財(cái)務(wù)帳面變更,原有的政策優(yōu)勢就蕩然無存,這不能不說財(cái)政面臨的保全風(fēng)險(xiǎn)有進(jìn)一步升級的可能。

(四)財(cái)政的交易風(fēng)險(xiǎn)

資產(chǎn)證券化,在西方是指將一組流動性較差的金融資產(chǎn)經(jīng)過一定的組合,使這組資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金收益比較穩(wěn)定,再配以相應(yīng)的信用擔(dān)保,把這組資產(chǎn)所產(chǎn)生的未來現(xiàn)金流的收益權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榭稍诮鹑谑袌錾狭鲃印⑿庞玫燃壿^高的債券型證券的技術(shù)和過程。

資產(chǎn)證券化對標(biāo)的資產(chǎn)的要求比較高,即要求銀行持有該資產(chǎn)時(shí)期內(nèi)有良好的信用記錄,而且金融資產(chǎn)具有標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量的合同條件。與其相比,盡管我國對實(shí)施債轉(zhuǎn)股企業(yè)具備的條件中明確規(guī)定:產(chǎn)品銷售對路、有市場,債權(quán)債務(wù)關(guān)系明晰。但這似乎還不能完全符合債轉(zhuǎn)股這一市場行為所必須的公平、自愿的原則。債轉(zhuǎn)股的交易雙方分別是國有獨(dú)資商業(yè)銀行和以國家財(cái)政為后盾的金融資產(chǎn)管理公司,交易的對象是國有債務(wù),這就需要確定交易價(jià)格。債轉(zhuǎn)股的債是銀行的不良債權(quán),如果按照市場規(guī)律進(jìn)行交易,市場化價(jià)格必然使債權(quán)與股權(quán)的轉(zhuǎn)換比例十分有利于金融資產(chǎn)管理公司,銀行轉(zhuǎn)讓債權(quán)的價(jià)值必然會大打折扣,銀行不良債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)會因此轉(zhuǎn)換而在財(cái)務(wù)上顯現(xiàn)化,進(jìn)一步危及銀行的信用基礎(chǔ),這有悖于債轉(zhuǎn)股初衷。國家為了防止政策弱化效應(yīng),不會一方面發(fā)行特種國債以增加國有銀行的國有資本,另一方面又允許債轉(zhuǎn)股自由定價(jià)而降低銀行資本充足率。政策性很強(qiáng)的債轉(zhuǎn)股不可避免地?fù)饺胄姓?quán)利,行政介入又會破壞交易的公平性,財(cái)政必然面臨人為定價(jià)的交易風(fēng)險(xiǎn)。

二、財(cái)政的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

1993年,財(cái)政體制改革徹底取消了財(cái)政向銀行借款,赤字全部以發(fā)行國債彌補(bǔ),使財(cái)政內(nèi)部矛盾過度集中于國債,加劇了財(cái)政在資本市場的舉債風(fēng)險(xiǎn)。

(一)市場發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)

改革開放初期,每年幾十億元規(guī)模的國債面臨的發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)是如何把債發(fā)出去,發(fā)行主要靠分配任務(wù)和政治動員,發(fā)不出去的風(fēng)險(xiǎn)使行政權(quán)利硬性干預(yù)市場化的發(fā)債行為。隨著國債一級市場的逐漸活躍和二級市場的初步建立,普通百姓對國債的理解也由過去的支援國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)到把國債看作一種回報(bào)穩(wěn)定、安全可靠的投資方式。國債逐漸由買方市場發(fā)展為賣方市場,國債的發(fā)行風(fēng)險(xiǎn)也集中在如何降低發(fā)行成本上來。發(fā)行成本主要包括即期發(fā)行費(fèi)用和未來利息支出,而降低兩項(xiàng)開支的關(guān)鍵在于選準(zhǔn)資本市場內(nèi)外環(huán)境的最佳切入點(diǎn)。1994年2月我國發(fā)行10億美元全球債券,年利率6.5%,它的成功之處就在于抓住了美元利率正處于最低點(diǎn)且將逐步回升的時(shí)機(jī),降低了未來利息支出;另一方面資本市場的認(rèn)購熱情異常高漲,當(dāng)日就被搶購一空,大大縮短了發(fā)行時(shí)間,降低了發(fā)行費(fèi)用。

(二)國債的使用風(fēng)險(xiǎn)

國債的使用領(lǐng)域應(yīng)該是具有明顯外在社會效益的項(xiàng)目,不僅包括非盈利性的公共工程,還應(yīng)包括一些特殊的競爭性行業(yè)。主要指兩類競爭性領(lǐng)域:一是關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)命脈的重點(diǎn)競爭性行業(yè),如郵電通信行業(yè)。民間小規(guī)模的投資不足以滿足其資金需求,又不便讓外資介入,財(cái)政利用國債投資是出于扶持此類幼稚行業(yè),增強(qiáng)國際競爭力這一外在效益考慮;或者說今天國債投資是為此類行業(yè)在未來開放經(jīng)濟(jì)中的競爭儲備能量。二是面對知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),財(cái)政在分配國債投向時(shí)應(yīng)兼顧資金技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),這也是新時(shí)期財(cái)政支持國家知識創(chuàng)新工程的應(yīng)有之意。既然上述領(lǐng)域充滿競爭,國債的使用必然面臨風(fēng)險(xiǎn)。

菜市場管理范文第5篇

[關(guān)鍵詞]盤錦；勞動力市場；人才市場；整合

[DOI]101.3939/jcnkizgsc20162.7100

1我國勞動力市場、人才市場整合的大背景

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國的人事和勞動部門實(shí)行的是分類管理，改革開放后，人事和勞動部門分別建立了各自的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，勞動力市場和人才市場分開管理。兩個(gè)市場在人力資源方面起到了推動的作用，但是由于相對獨(dú)立，各自管理，也導(dǎo)致其公共服務(wù)的功能難以有效地發(fā)揮作用。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會對建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場的要求越來越迫切。201.2年1.2月，人社部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系有關(guān)問題的通知》，明確提出要按照“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃公共就業(yè)和人才交流服務(wù)職能，整合建立統(tǒng)一的綜合機(jī)構(gòu)。201.3年，人社部出臺《關(guān)于加快推進(jìn)人力資源市場整合的意見》后，人力資源市場整合改革不斷深化。目前，部分省市勞動力市場、人才市場已經(jīng)進(jìn)行了整合。

2盤錦市勞動力市場、人才市場現(xiàn)狀

2.1盤錦市勞動力市場的現(xiàn)狀

盤錦市勞動力市場始建于1996年，2001年勞動力市場改擴(kuò)建，建成后市場建筑面積達(dá)到1.300平方米，2008年更名為盤錦市人力資源市場。市場設(shè)有辦公區(qū)、環(huán)形服務(wù)臺區(qū)、招聘求職區(qū)、信息區(qū)、多功能廳等服務(wù)區(qū)。市場設(shè)置招聘席位80個(gè)，大型電子顯示屏一個(gè)，自動查詢機(jī)兩臺。為社會搭建招聘與求職的平臺，為廣大求職者和企業(yè)提供公共就業(yè)服務(wù)。勞動力市場每年組織開展大型專場招聘會6～8場，每周安排日常招聘會2場，全年日常招聘會1.10場。每年約有3.500家企業(yè)進(jìn)入市場，提供1.2000多個(gè)工作崗位，進(jìn)入市場求職人員30000人次，達(dá)成意向7000人。

2.2盤錦市人才市場的現(xiàn)狀

盤錦市人才市場于1994年掛牌成立，由于當(dāng)時(shí)受辦公條件所限，沒有場地召開人才招聘會。1996年初，人才市場大樓交付使用后，經(jīng)過充分的準(zhǔn)備，于當(dāng)年8月18日成功舉辦了全市首次人才交流大會，并取得了圓滿成功。2004年市政府投資1.20多萬元重新改造擴(kuò)建市人才市場。201.2年，盤錦市人才市場再次改擴(kuò)建，新建的人才市場增設(shè)了電子顯示屏，新建了重點(diǎn)企業(yè)招聘區(qū)域。截至目前，盤錦市人才市場成功召開了各類招聘會600余次，接待用人單位2.3884家次，達(dá)成就業(yè)意向2.40000人次，為盤錦市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為用人單位和各類人才搭建橋梁發(fā)揮了重要作用。

3兩個(gè)市場整合存在的主要問題

盤錦市勞動力市場、人才市場的整合是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能簡簡單單地歸結(jié)于兩個(gè)機(jī)構(gòu)和職能的合并，改革可能涉及管理機(jī)制體制等一系列深層次的改變，所以改革不可能一蹴而就，也面臨著一定的難度和問題，主要有以下幾個(gè)方面：

一是涉及機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)格的變化，兩個(gè)市場合并成一個(gè)機(jī)構(gòu)，原兩個(gè)機(jī)構(gòu)的人員就要做出相應(yīng)的調(diào)整，如果規(guī)格不作相應(yīng)調(diào)整，則職能、人員等都難以做出合適的調(diào)整；二是涉及人員隊(duì)伍穩(wěn)定性以及管理能力不足的問題，目前盤錦市就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)編制是非常有限的，為了開展工作的需要，有時(shí)采用聘用臨時(shí)人員的辦法，這也就導(dǎo)致了人員內(nèi)部變動比較頻繁、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低等問題；三是資金投入不足，由于缺乏足夠的硬件設(shè)施建設(shè)和相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致有些業(yè)務(wù)無法開展；四是公共就業(yè)和人才服務(wù)信息建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，目前開展的信息分類主要是入場求職人員的基本信息的錄用，還需進(jìn)一步提高信息和數(shù)據(jù)共享的水平。

4整合的可行性分析

（1）兩個(gè)市場的法定性質(zhì)相同。根據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》（中央編辦發(fā)〔2005〕15號）文件規(guī)定，盤錦市勞動力市場和盤錦市人才市場在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上是相同的，都屬于參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。這兩個(gè)市場在性質(zhì)上的統(tǒng)一，為以后的整合奠定了基礎(chǔ)作用。

（2）兩個(gè)市場的核心功能大致相同。雖然兩個(gè)市場在服務(wù)對象上有些差異，勞動力市場側(cè)重于服務(wù)人力資源中較低層次的群體，人才市場側(cè)重于服務(wù)人力資源中較高層次的群體，但兩者的核心功能在本質(zhì)上是具有一致性的，即兩個(gè)市場都是為各類群體的勞動者提供就業(yè)和公共服務(wù)的平臺，兩個(gè)市場在人力資源供給和需求過程中都起著重要的調(diào)節(jié)作用，兩個(gè)市場在維護(hù)勞動者公平就業(yè)和防范市場風(fēng)險(xiǎn)的過程中都起到了基本的保障作用。

（3）兩個(gè)市場的服務(wù)項(xiàng)目具有相似性、包容性和連貫性。勞動力市場、人才市場的基本服務(wù)都包括政策咨詢、求職服務(wù)、招聘服務(wù)、就業(yè)援助、檔案管理、勞動和人事、社會保障服務(wù)、市場信息收集與等。這些服務(wù)在內(nèi)涵上是非常相似的，而且相互有所包容，業(yè)務(wù)上相互貫通，所以可以通過相互補(bǔ)充、相互連接，把兩個(gè)市場整合起來，形成一個(gè)相對完整的為各類勞動者提供就業(yè)服務(wù)的公共平臺。

5推進(jìn)盤錦市勞動力市場、人才市場整合工作的建議

（1）全面考慮，慎穩(wěn)推進(jìn)改革。勞動力市場、人才市場的整合涉及機(jī)構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)和人員崗位的變化，是一個(gè)破舊立新的過程，因此會產(chǎn)生一定的阻力。因此，在公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)整合中，要慎重考慮，認(rèn)真處理好改革與穩(wěn)定、整體與局部、集體和個(gè)人的關(guān)系。在機(jī)構(gòu)整合過程中，要通過充分的研究和探討，統(tǒng)一思想，認(rèn)識到在整個(gè)大環(huán)境下整合的重要性，同時(shí)通過統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)指導(dǎo)和創(chuàng)新方法等各種有效的手段，盡力消除兩個(gè)市場整合過程中的各種阻力，盡量減少整合過程中可能帶來的各種不利因素。

（2）抓住重點(diǎn)，整合公共就業(yè)和人才服務(wù)項(xiàng)目。一是通過對兩個(gè)市場的服務(wù)功能、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)制度、服務(wù)平臺等資源進(jìn)行統(tǒng)籌，實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。要全面梳理公共就業(yè)和人才服務(wù)項(xiàng)目，明確基本公共服務(wù)范圍，對兩個(gè)市場相同的公共服務(wù)項(xiàng)目，要實(shí)行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。二是做大做強(qiáng)優(yōu)勢品牌，對目前在市場上開展比較好且具有優(yōu)勢的服務(wù)項(xiàng)目，要繼續(xù)保持服務(wù)品牌，加強(qiáng)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動作用。要科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容和流程，簡化經(jīng)辦手續(xù)，提高服務(wù)效率，為各類勞動群體提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

（3）加強(qiáng)資金投入，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場。在機(jī)構(gòu)整合的同時(shí)，只有加強(qiáng)資金支持，才能從根本上保障和提升公共就業(yè)和人才服務(wù)的質(zhì)量，做到兩個(gè)市場整合的平穩(wěn)過渡。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前兩個(gè)市場的規(guī)模都相對較小，有些招聘功能不能有效地開展，可以通過項(xiàng)目扶持等方式申請資金支持，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范、容納力更強(qiáng)的人力資源市場建設(shè)。

（4）轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)新人力資源市場服務(wù)方式。一是由粗放式服務(wù)向精細(xì)式服務(wù)發(fā)展。改變市場粗放式服務(wù)，引導(dǎo)市場向先進(jìn)性、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方面轉(zhuǎn)變。人才招聘、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)示范等業(yè)務(wù)向精細(xì)化高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力，發(fā)揮市場整體功能，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好環(huán)境創(chuàng)建現(xiàn)代化人力資源市場。二是由傳統(tǒng)化服務(wù)向多元化服務(wù)發(fā)展。努力拓展市場領(lǐng)域，擴(kuò)大市場規(guī)模，增強(qiáng)服務(wù)功能，利用信息、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等方式，使傳統(tǒng)服務(wù)向多層次多功能服務(wù)轉(zhuǎn)變，滿足不同群體和不同層次服務(wù)需求，提高人力資源市場吸引力。三是由現(xiàn)場服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)人力資源市場信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的投入，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，使有形市場與無形市場相結(jié)合。通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，為大眾提供及時(shí)準(zhǔn)確的人力資源服務(wù)，形成全市信息上下聯(lián)動，人力資源共享的現(xiàn)代化市場。

參考文獻(xiàn)：