建設文明城市工作實施方案

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按照《全國文明城市測評體系》要求，為把我辦事處創建全國文明城市的各項工作落到實處，結合我辦事處工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

創建全國文明城市要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實民本岳陽的執政和發展理念，著眼于推動“四個文明”共同進步、促進經濟社會全面發展以及市民文明素質和城市文明程度明顯提高。要按照“更高標準、更嚴管理、更具公信力”的總體要求和《全國文明城市測評體系》的具體指標，全面推進標準化、精細化、人性化服務，不斷激發創建熱情，增強創建動力，整合創建力量，廣泛深入扎實地開展創建全國文明城市活動，實現“提升城市功能，提升社會文明程度，提升市民幸福指數，提升街道整體形象”的創建目標。

二、創建主要工作任務

創建工作要兼顧全局，突出重點，攻克難點，扎實推進五大工程。

1.大力推進基礎設施建設工程。加快基礎設施建設，完善城市功能，配合搞好城市路網、給排水、供電供氣、園林綠化、垃圾和污水處理系統建設。加強舊城區和城中村改造；加強集貿市場改造，完善硬件設施，提高管理水平；加強居民拆遷還建點和居民聯建小區建設。

2.大力推進文化服務拓展工作。積極推進公共文化服務體系建設，按照“缺什么、補什么”的原則，規劃建設一批群眾受益的文體活動設施。

3.大力推進城市管理提質工程。切實抓好“創建攻堅提質、清掃保潔提質、綠化景觀提質、廣告招牌提質、設施配套提質、瘡疤整治提質”六大行動。健全城市管理長效機制，集中整治城區環衛死角、出店經營、占道經營等行為，專項整治亂搭亂建、亂貼亂掛、亂堆亂扔等突出問題，重點打擊摩托車無證行駛、違規載人現象。

4.大力推進市民素質提升工程。組織實施文明禮儀普及、文明交通禮讓、文明生態共建、文明秩序養成、文明服務提升等五項行動。全面加強社區教育，加強市民學校、居民課堂、社區大學等陣地建設，組建居民素質宣講團隊，推進公德行為規范、文明創建知識和各種禮儀常識的大普及，將市民文明素質教育納入市民學校教學內容。

5.大力推進綜合環境優化工程。深入開展“機關效能建設年”活動，規范政務行為，著力打造廉潔高效的政務環境。加強社會誠信體系建設，著力打造規范守信的市場環境。開展凈化社會文明環境專項行動，營造有利于青少年健康成長的社會文化環境。深入開展“兩個維護”活動，全面推進“平安城區”創建，不斷強化社會治安防控體系建設，深化安全生產工作，著力打造安全穩定的社會環境。

三、今年的工作重點及主要措施

創建全國文明城市要形成全力，整體推進。今年，要集中精力做好六個方面的工作。

（一）集中宣傳動員（5月）

1.5月上旬，辦事處召開創建全國文明城市動員大會。會后，各企事業單位、各社區居委會要層層召開專題動員會，廣泛宣傳創建全國文明城市的意義、內容、任務，使創建活動在全辦事處范圍內形成共識，提高創建的知曉率、支持率和參與率。

2.印發創建全國文明城市宣傳資料以便廣大居民學習。

3．各企事業單位、各社區居委會要設立創建全國文明城市宣傳窗，做到一季度一更新；每月要向辦事處報送兩篇以上的新聞稿件。

4.繼續做好“文明三塊牌”的普及和推廣活動，每個社區建1塊文明公約牌、1塊文明廣告牌、10塊溫馨提示牌。

（二）開展居民素質大提升行動（5月-12月）

繼續組建好居民素質宣講團，實施市民素質提升工程五項行動。具體以市民學校和社區大學為平臺，邀請省市知名教授、專家學者、道德模范、勞動模范、社會名流等人士組成宣講團隊，對居民、學生和進城務工人員等進行公民道德、行為規范、法律法規和專業技能等培訓，培訓人次達2萬以上。

1.文明禮儀普及行動。以市民學校和中小學為載體，廣泛宣傳；普及社交禮儀、生活禮儀、職業禮儀等禮儀常識。

2.文明交通禮讓行動。扎實推進“文明交通行動計劃”，通過組織志愿者進行文明勸導等形式，廣泛開展文明禮讓、遵章守紀教育。

3.文明生態共建行動。以增綠色、治污染、整治“臟亂差”為重點，組織居民群眾開展義務公益活動，積極參與共同保護洞庭行動。成立志愿者環境維護隊，引導居民群眾積極參與節能減排、環保實踐。

4.文明秩序養成行動。號召廣大居民從自己做起，從小事做起，采取教育勸導與處罰相結合的措施，切實解決亂吐痰、亂倒垃圾、亂丟紙屑果皮和煙蒂、亂穿馬路、亂貼亂畫、亂停亂靠等問題。

5.文明服務提升行動。在轄區的各類營業場所、窗口單位廣泛開展“誠信經營、優質服務”主題教育活動；在司法、城管等部門深入開展文明執法主題活動；積極組織個體經營戶、私營企業、“兩新組織”等單位和個人參與全區“萬千百十”創建活動，力爭培育一批文明經營示范店鋪、崗位明星、優秀企業經理人、優秀民營企業家。

（三）深入開展公民思想道德建設活動

1.以岳陽樓區第五屆道德模范基層巡講報告會為契機，大力宣傳道德模范的先進事跡，不斷提高公民道德建設水平。

2.健全志愿者服務體系，建立志愿者注冊、登記制度，開展好以“先鋒行”黨團志愿者為主體的萬名志愿者服務活動，年內成立街道志愿者工作站，各社區都要成立一支志愿者服務隊，組織開展好各項志愿者服務活動。

3.深化未成年人思想道德建設。建立健全未成年人思想道德建設領導體制和工作機制，設立專門的協調機構；建立健全學校、家庭、社會“三結合”的教育網絡；組織開展“做一個有道德的人”主題活動，引導未成年人在家孝敬父母，在學校尊敬師長，在社會奉獻他人；開展新一輪凈化社會文化環境專項行動，進一步開展掃黃打非工作。

（四）完善城市公共基礎設施

1.繼續配合抓好路、玻璃路、岳洲路、洞庭大道提質改造、德勝北路等重點工程建設，確保工程順利推進。

2.開展“森林進城”、“身邊增綠”行動和全民義務植樹活動，力爭轄區森林覆蓋率達到18%。

3.以新勝、岳城社區舊城改造項目啟動為契機，加快城中村基礎設施建設步伐，硬化維修2-3條小街巷，推進城鄉結合部下水道和路燈建設，完善環衛配套設施。

4.積極推進岳城集貿市場建設，對蛋禽批發市場進行提質改造，新建10個社區菜店。

5.加快推進青龍咀還建小區建設。

6.建立街道文化信息資源共享工程基層服務點，新建社區文化休閑小公園1處，高標準書屋4個。

（五）開展五創提質活動

以創建全國文明城市為龍頭，扎實開展創建全國綠化模范城市、國家環保模范城市、全國社會治安綜合治理模范城市、國家交通管理模范城市活動。（具體方案另行制定）

（六）全力應對公共文明指數測評工作（5月-9月）

今年，中央文明委要對全國文明城市和創建工作先進城市進行第二次公共文明指數測評，各單位要扎實做好工作，確保我辦事處排名升位靠前。辦事處創建辦5月至9月每月進行一次模擬測評，對測評結果進行講評，并將測評結果納入年終目標管理考核。

（七）扎實開展創建文明社區、文明單位和文明家庭的活動

圍繞“規范社區管理，優化社區服務，提升社區功能”的目標，深入開展創建文明社區活動。進一步健全和落實聯點制度，辦事處班子成員和機關干部要經常深入社區，幫助社區及時解決文明創建工作中的問題。要規范社區管理，推進社區民主自治，探索建立社區民主管理的長效機制。要活躍社區居民的業余文化生活，深入開展“健康文化進社區”群眾性社區文化活動，打造特色社區文化品牌。要完成康岳、岳城、新勝、琵琶王4個社區的辦公服務用房建設，創建3個精品社區。各單位要積極創造條件申報文明單位（社區），力爭文明單位、文明社區創建率達到80%以上。繼續深入開展文明家庭的創建活動。

四、保障措施及責任要求

1.加強組織領導。成立辦事處創建全國文明城市工作領導小組。各企事業單位，各社區居委會要成立創建工作領導小組及辦公室。各單位要把創建工作作為重要抓手，以此推動和促進班子建設、隊伍建設、內部管理和基礎設施建設。

2.明確目標任務。各相關部門和責任單位，要按照《全國文明城市測評體系》和本方案要求，制定具體工作方案，分解工作任務，明確責任主體，定項目、定時間、定進度，確保工作落實。

3.加強督促檢查。辦事處班子成員要帶頭深入基層、深入居民進行明察暗訪，對創建工作進行督促檢查，每月不少于一次，并及時解決創建工作中的具體問題。辦事處創建辦要定期研究、定期調度、定期考評，每月組織一次全面系統的專項督查，召開講評會，編發通報。各單位落實創建任務的情況將列入年度重點督查、問責的內容。

4.嚴格考核獎懲。將創建全國文明城市工作納入年終目標管理考核。嚴格獎罰機制，對創建工作表現突出、做出重大貢獻的單位給予表彰，對表現突出的個人給予獎勵。對因工作不落實，被上級通報批評一次的，主要負責人要書面向辦事處主要領導說明情況；被上級通報批評兩次以（含兩次）的，取消單位評先評優資格，是文明單位的撤銷其稱號并予以通報。對在上級組織的考評中，因工作失職被扣分的，啟動問責程序，視情節嚴