提高縣城文明衛(wèi)生水平方案

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為進一步抓好文明衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，切實鞏固和發(fā)展我縣文明衛(wèi)生縣城成果，改善城市面貌，提升城市品位，優(yōu)化投資環(huán)境，樹立形象，提高縣城文明衛(wèi)生的整體水平，根據(jù)省創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城標準，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，求真務實，銳意開拓，進一步加強城市精細化管理，美化城市環(huán)境，努力為全縣人民營造最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)的生活和工作環(huán)境。

二、工作目標

1、確保省級文明衛(wèi)生縣城稱號，為爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生城市而努力。

2、努力實現(xiàn)城區(qū)“街凈路暢，樹青草綠，燈亮墻美”的目標。

3、理順管理體制，創(chuàng)新管理機制，強化部門工作責任，實行分級負責，推進管理重心下移。

三、工作任務

（一）抓好“門前六包”工作。“門前六包”工作分為部門單位的“門前六包”和臨街門店的“門前六包”。

部門單位“門前六包”做到衛(wèi)生好，無垃圾、無亂倒亂潑；秩序好，無擺攤設點；設施管理好，無路面、蓋板破損，無亂貼亂畫、無“牛皮癬”廣告、行道樹上無亂掛亂拉現(xiàn)象。各單位要有一名分管創(chuàng)建工作的負責人，明確一名專職的“門前六包”管理員。門前做到“八有”，即：有桌子、有椅子、有掃帚、有撮箕、有“門前六包”責任崗位牌、有“門前六包”情況登記本、有“門前六包”管理員、有效果。各單位已出租的臨街門店必須與租賃業(yè)主簽訂“門前六包責任狀”，確保“門前六包”管理工作取得實效。

臨街門店“六包”工作由下列單位督促落實：城管大隊負責督促市政秩序到位，做到無擺攤設點、無亂搭亂建、無亂停亂靠；環(huán)衛(wèi)中心負責衛(wèi)生管理工作，做到無垃圾、無亂倒亂潑；園林綠化中心負責綠化管理工作，做到行道樹上無亂掛亂拉現(xiàn)象，行道樹樹蔸周圍無雜草、無缺蔸樹、無枯樹；城建辦負責市政設施的管理，對下水道蓋板、人行道地板磚破損及時維修、更新；廣告辦統(tǒng)一戶外廣告審批，禁止在市中心城區(qū)綠化帶設立標牌式戶外廣告，要清洗“牛皮癬”廣告。

（二）抓好市政衛(wèi)生管理。

各單位機關、廠礦、學校、企業(yè)、車站、碼頭均由各單位負責自行清掃保潔，各部門單位的宿舍區(qū)、樓道、院落等衛(wèi)生由各單位負責。城關鎮(zhèn)要抓好橋東區(qū)域由環(huán)衛(wèi)部門移交過來的小街小巷的清掃保潔工作。要積極發(fā)揮衛(wèi)生勸導員的作用，認真開展文明衛(wèi)生勸導工作，對不文明行為進行勸導、教育。

環(huán)衛(wèi)中心工作：1、清掃保潔時間：主街主巷早晨5:00—晚上10:00；小街背巷早晨5:00—晚上8:00。2、工作區(qū)域：（1）主街主巷為：迎賓南路、迎賓中路、迎賓北路、東正街、西正街、一橋東路、一橋西路、二橋東路、大道、水鄉(xiāng)街、港東路、尚書東路、尚書西路、蠡北南路、蠡北中路、蠡北北路、馬鞍山人民大道、杏花村東路、杏花村西路、杏花村中路、城興東路、城興西路、書院路、狀元路、華鲇路。（2）主街主巷以外的部分均屬于小街背巷。3、主街主巷必須實行全天候清掃保潔，做到美觀整潔；小街背巷要保持干凈衛(wèi)生，特別是落葉必須及時清掃干凈。4、城區(qū)垃圾斗、垃圾圍邊的垃圾必須及時入斗入圍，做到斗、圍四周干凈衛(wèi)生。5、做好果皮箱等公共設施的清潔和維護工作，做到果皮箱外圍干凈，箱內(nèi)垃圾及時清除。6、城區(qū)垃圾（含基建垃圾）必須及時清運，日產(chǎn)日清，不準有垃圾積壓。垃圾清運車輛必須密封，嚴禁垃圾清運時沿途撒落。7、除雨天外，灑水車必須對主要街道及時沖洗，一天三次。灑水時間為：早晨8:00以前，下午2:30以前，晚上5:30以前。8、城區(qū)所有公廁必須保持干凈衛(wèi)生，糞便及時清運。9、依法查處主街臨街面亂潑亂倒等違規(guī)行為。10、抓好主街臨街面“門前六包”工作中的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

（三）抓好市政秩序管理。

實施城市精細化管理，實行城管執(zhí)法無縫交接班制度，不留管理空檔，全天候解決人民群眾反映的問題。

城管大隊工作：1、維護市政秩序時間：早晨7:00—晚上10:00。2、工作區(qū)域：迎賓南路、迎賓中路、迎賓北路、東正街、西正街、西下街、步行街、解放路、一橋東路、一橋西路、二橋東路、大道、水鄉(xiāng)街、港東路、馬鞍山人民大道、杏花村東路、杏花村西路、杏花村中路、狀元路。其中賓館四周、建設銀行門口、華康賓館門口、飛宇賓館四周、道休閑廣場四周、城鄉(xiāng)路出口、銀河賓館門口、中國銀行門口、長城賓館門口為重點管理部位。3、工作任務：（1）嚴禁早餐、夜宵、冰花在主街和重要部位占道擺放。（2）嚴禁城區(qū)主街臨街面和重要部位亂搭亂建。（3）嚴禁場外經(jīng)營，集貿(mào)市場外的所有經(jīng)營攤點一律取締。（4）嚴禁主街臨街門店和重要部位出店經(jīng)營。（5）取締所有占道經(jīng)營攤點。（6）嚴禁主街臨街面和重要部位搭設戲臺唱戲或進行商品促銷展銷活動。（7）及時制止和查處其他影響市容市貌的現(xiàn)象。（8）嚴禁季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品沿街叫買叫賣。（9）嚴禁設置戶外落地廣告牌。（10）嚴禁城區(qū)搭建蒙古包和彩條布。（11）迎賓大道不準馬車行駛，其他街道馬車行駛必須實行馬掛糞便袋，確保馬糞不直接污染街面。（12）嚴厲打擊摩托車非法載客營運。（13）抓好主街臨街面“門前六包”工作中的市政秩序管理工作。（14）協(xié)助創(chuàng)建辦抓好城區(qū)主街臨街門店用喇叭進行促銷展銷活動。（15）嚴把攤點審批關，城區(qū)所有攤點審批必須報建設局、創(chuàng)建辦審批。

（四）抓好戶外廣告管理。

統(tǒng)一戶外廣告審批，縣城中心城區(qū)確需設立廣告的，必須由縣建設局廣告辦負責審批。要規(guī)范門店招牌設置，按照先主街后次街、一店一招的原則，對密度過高、與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)、影響交通視覺、內(nèi)容違法和形式過于單一的陳舊破損的門店招牌，進行清理整治，提高門店招牌的規(guī)范化程度，實現(xiàn)整體和諧統(tǒng)一。各部門單位門前不準有“牛皮癬”廣告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要安排專人及時清洗。公安部門要對販賣槍支、麻醉藥等嚴重違法的“牛皮癬”廣告予以從重打擊。

縣建設局廣告辦工作：1、及時督促臨街部門單位、個體門店霓虹燈的開啟及設施的維修。2、嚴禁宣傳車安裝高音喇叭在城區(qū)內(nèi)作流動廣告宣傳。3、嚴禁在迎賓路、東正街、西正街、西下街、南正街、解放路、大道、杏花村路、二橋東路、狀元路等主要街道懸掛跨街橫幅和設置跨街彩虹門。

（五）抓好集貿(mào)市場管理。

要加大縣城集貿(mào)市場的管理力度，縣商務局市場管理中心要負責南門市場、荷花市場、青年路市場、城興市場、北門市場的日常管理。縣國土資源局負責橋西市場的管理。城關鎮(zhèn)負責飛宇市場的管理。護城鄉(xiāng)負責麻浬泗市場的管理。具體標準為：場內(nèi)貨物擺放有序、清潔衛(wèi)生、無臟水臭水橫流，墻面保持干凈，貨物分門別類標識，無場外經(jīng)營，公廁干凈衛(wèi)生。

（六）抓好“五小門店”管理。

全面改善“五小”行業(yè)衛(wèi)生狀況，提高“五小”行業(yè)證照齊全率，規(guī)范經(jīng)營行為。衛(wèi)生部門負責統(tǒng)一全縣“五小”行業(yè)衛(wèi)生標準，按照統(tǒng)一受理、屬地管理的原則辦理衛(wèi)生許可。加強日常衛(wèi)生檢查，推行餐飲衛(wèi)生公示制度。工商部門在衛(wèi)生前置審批完成的基礎上，發(fā)放工商營業(yè)執(zhí)照。文體局負責發(fā)放小歌舞廳的文化許可證。

切實加強食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生等衛(wèi)生行業(yè)的管理。對不符合要求的進行整治，重點是“三證”發(fā)放和“四防”設施的整治，努力提高衛(wèi)生行業(yè)管理水平。切實搞好除害防病工作，衛(wèi)生局要著力抓好滅鼠工作，同時，做好肝炎、肺結(jié)核、流腦等傳染病預防工作，確保人民群眾的身體健康。

（七）抓好環(huán)境保護和綠化管理。

環(huán)保局要切實抓好縣城區(qū)廢氣、廢水、廢渣“三廢”的達標排放，重點打擊非法排污企業(yè)，積極預防環(huán)境污染事故，并嚴格控制城區(qū)、居民區(qū)的噪音污染，對飲用水源進行定期監(jiān)測，確保飲用水源安全，逐步改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升居民幸福指數(shù)。

馬鞍山新區(qū)管委會負責人民廣場綠化帶及花草樹木的管理。園林綠化中心工作：1、抓好城區(qū)綠化帶和綠化廣場的常規(guī)養(yǎng)護工作，對缺損的花草樹木及時補植。2、做好城區(qū)綠化帶、綠化廣場和綠化草坪的管理，做到無雜草、無垃圾。3、積極配合縣里的重大活動及時開啟噴泉，并做好噴泉的常規(guī)養(yǎng)護和維修工作。4、做好城區(qū)花草樹木的防病治蟲工作，確保花草樹木長勢旺盛，做到無枯樹、無缺樹，樹蔸周圍無雜草，樹木無亂掛亂拉現(xiàn)象，并經(jīng)常對主街花草樹木用水沖洗，保持花草樹木基本無灰塵。

（八）抓好縣城區(qū)“禁鞭”工作。

成立由相關職能部門組成的縣城區(qū)禁止燃放煙花爆竹辦公室，負責禁放工作的專項執(zhí)法與管理，切實加大“禁鞭”工作管理力度。縣委、縣政府組織召開禁放工作動員大會，縣創(chuàng)建辦制定實施方案，層層簽訂工作責任狀，進一步明確各職能部門的工作職責與任務。宣傳、教育部門要加大宣傳教育力度，為全縣的禁放工作營造良好的輿論氛圍。縣城區(qū)禁止燃放煙花爆竹辦公室要加大查處力度，對違規(guī)燃放煙花爆竹的現(xiàn)象，依法查處到位，為廣大市民營造一個文明、衛(wèi)生的良好生活環(huán)境。

（九）抓好其它重點工作。

1、縣城主街人行道IC卡電話亭的維修和更新，由電信局負責。2、取締一部分主街臨街面的老式報刊電話亭，由城關鎮(zhèn)民富街電話亭管理站和規(guī)劃辦負責。3、主街臨街門店嚴禁用喇叭和音響進行促銷、展銷，由創(chuàng)建辦負責，城管大隊協(xié)助。4、整治規(guī)范好振興橋至迎賓路出口亂搭亂建、亂擺亂放的問題，由城管大隊負責。5、拆除以北正街煤建巷為重點的亂搭亂建的不銹鋼棚子，由創(chuàng)建指揮部牽頭，組織相關職能部門參與。

（十）繼續(xù)抓好縣級領導協(xié)管、部門單位主管的路段管理一條街工作。

推行縣級領導聯(lián)系部門單位、聯(lián)系社區(qū)，重點部門負責包街的管理制度，縣級領導要帶頭抓好管理一條街工作，定期指導解決問題。各部門單位要對照創(chuàng)建指揮部分配的街道、路段，著重抓好轄區(qū)內(nèi)的清潔衛(wèi)生、市政秩序。

（十一）抓好縣城市政設施維護和建筑施工場地管理。

市政辦工作：1、及時維修城區(qū)街道破損的路面、人行道地板磚及下水道蓋板。2、及時清洗下水道，確保下水道暢通。3、在城區(qū)主要街道人行道及時鋪設地板磚，力爭城區(qū)主街人行道地板磚鋪設率達95%以上。4、切實解決城區(qū)低洼地段積水問題，杜絕主要街道因雨水堵塞而導致水流不暢的現(xiàn)象。5、城區(qū)街面嚴禁直接攪拌混凝土、堆放建筑材料、雜物和晾曬物品。6、嚴格城市道路挖掘管理，杜絕城市道路挖掘多頭審批，對確需挖掘城市道路的，由市政辦統(tǒng)一審批，辦理相關手續(xù)后方可施工。

建工辦工作：1、城區(qū)主街主巷建筑施工場地要實行圍墻作業(yè)，圍墻以外不準堆放任何建筑材料，建筑圍墻必須保持美觀。2、建筑施工場地內(nèi)保持干凈衛(wèi)生，不準有垃圾堆放。民工食堂必須保持干凈衛(wèi)生，做到無蠅、無鼠跡。3、禁止在建筑圍墻外地面上直接攪拌混凝土。

（十二）抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部管理。

主要抓好以下區(qū)域的管理：1、城鄉(xiāng)路文武車行至遠大農(nóng)資市場由護城鄉(xiāng)負責清掃和管理。2、清水廣場至石伏廣場由勝峰鄉(xiāng)負責清掃和管理。3、環(huán)衛(wèi)中心門口至農(nóng)科所、振興橋至冷庫由環(huán)衛(wèi)中心負責清掃和管理。4、南門堤至潘華橋東堤的清掃和管理以橋面為界，東邊由治河渡鎮(zhèn)負責、西邊由城關鎮(zhèn)負責。5、陽光大廈西頭往前1.5公里由馬鞍山新區(qū)管委會負責。6、城中村由城關鎮(zhèn)牽頭負責，各職能部門相互配合，齊抓共管，確保成效。

四、工作措施

（一）統(tǒng)一認識。城市管理和創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城工作難度大、任務重，是一項動態(tài)性十分強的工作，為此，必須把思想認識高度統(tǒng)一到縣委、縣政府對城市管理和創(chuàng)建工作的要求上來，高度統(tǒng)一到省創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城標準的要求上來，確保工作一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)抓落實。各單位要把文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作當作日常工作來抓，不能做表面文章敷衍了事。特別是城市管理的相關職能部門要進一步分解任務，細化標準，量化分值，適時考核。

（二）加強領導。縣創(chuàng)建指揮部負責全縣創(chuàng)建工作的組織領導，縣創(chuàng)建辦具體組織實施。各單位一把手要親自抓、親自過問，將創(chuàng)建工作納入重要議事日程，每季度研究一次創(chuàng)建工作，要有會議記錄，要明確專人負責，要保證場地、經(jīng)費、人員三落實。公安部門要為城市管理和創(chuàng)建工作保駕護航，當好堅強后盾。要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，做到文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法相結(jié)合，重要區(qū)域綜合整治，重大問題專項整治，對屢教不改、抗拒執(zhí)法的依法依規(guī)處理。

（三）加大宣傳教育力度。積極引導和教育廣大市民說文明話、辦文明事、做文明人、創(chuàng)文明衛(wèi)生縣城。各部門單位要深入開展創(chuàng)建工作的宣傳活動，充分利用廣播、電視、會議、資料、流動宣傳車等媒介，多形式、多層次、多渠道、全方位地宣傳創(chuàng)建工作，將創(chuàng)建工作的意義、目標、任務、內(nèi)容宣傳得家喻戶曉，人人皆知。要積極營造創(chuàng)建工作的良好氛圍，真正使我縣的創(chuàng)建工作變成廣大群眾的自覺行動。

（四）抓好檢查督促。縣政府督查室和創(chuàng)建辦要經(jīng)常開展檢查、督查，督查情況在縣電視臺公布曝光，并依次排名，不定期地發(fā)放督查通報，全年將開展兩次創(chuàng)建工作檢查驗收。創(chuàng)建工作納入縣政府“目標管理千分制考核”內(nèi)容。凡屬申報省、市文明衛(wèi)生機關的單位必須由縣創(chuàng)建指揮部把關，然后再申報。