加強礦產資源管理工作方案

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為進一步加強礦產資源管理，整頓礦業秩序，嚴厲打擊非法開采礦產資源行為，保護生態環境，維護安全生產秩序，根據《中華人民共和國礦產資源法》及相關規定，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

本次清理整頓礦產資源開發秩序工作的指導思想是:以科學發展觀為指導，以礦產資源法律法規及省、市相關政策為依據，以整頓礦產資源開發秩序和規范采礦權市場為主要內容，集中時間，集中人員，劃分區域，分級負責，開展拉網式清查整頓，全面清理解決礦產資源監督管理中存在的突出問題和熱點、難點問題，促進全區礦業經濟的健康有序發展。

二、清理整頓的主要任務

（一）依法取締全區范圍內所有無證開采的采石場。依法關閉所有采礦許可證已到期、采礦權自行滅失的采石場，嚴厲打擊無證開采違法行為。各鎮鄉、街道要組織力量對本轄區內所有開采項目進行逐個排查。對未取得采礦許可證、持過期失效采礦許可證采礦或者在被責令停產整改期間擅自采礦的，要依法嚴厲打擊。拒不停止開采，情節嚴重，造成礦產資源破壞或者安全生產事故的，依法追究直接責任人的刑事責任。對無采礦許可證，或已吊銷、注銷采礦許可證的礦山企業，安全生產監管部門要吊銷或暫扣其安全生產許可證，公安機關要停止審批其購買爆炸物品，電力部門要停止供電，其他有關部門要依法吊銷或者注銷其相關證件。對無證開采違法行為，國土資源部門要責令其立即停止非法開采行為，依法嚴肅查處。違法情節嚴重的，依法移送公安機關處理。

（二）嚴肅查處無證選礦等違法行為。對無選礦許可證或持過期失效的選礦許可證從事選礦活動的，要責令其立即停止違法行為，沒收礦產品和違法所得，并處以罰款。對不及時辦理選礦許可證變更登記，要責令限期改正；逾期不改正的，依法吊銷其選礦許可證。對無合法礦石來源、無政府有關部門批準的采礦或選礦許可證的軋（碎、磨）石廠（點），視為無證選礦，要依法予以嚴肅查處。

（三）全面查處越界開采等違法行為，進一步規范采石場的開采秩序。對超越批準礦區范圍進行開采的采石場，如確因安全生產需要等因素造成越界開采的，責令補交資源費，并按規定辦理相關手續；如屬非法越界開采的，責令退回其本礦區范圍，沒收越界開采的礦產品和違法所得，并依法進行處罰；對拒不改正的，依法吊銷其采礦許可證和其他證照。

三、清理整頓的方法、步驟

本次清理整頓礦產資源開發秩序工作從今年9月中旬開始，到11月底基本結束，分三個階段進行：

第一階段：準備階段（年9月15日—年9月30日）。成立領導小組，制定實施方案。各鎮鄉（街道）對本轄區內的采石場情況進行全面排查，提供本轄區內應取締和關閉的采石場名冊及相關情況，區國土資源分局提供有證采石場的相關資料。

第二階段：清理整頓階段（年10月8日—年11月8日）。依法取締和關閉無采礦許可證、采礦許可證已到期、采礦權自行滅失的采石場，集中力量查處、打擊無證開采、越界開采、破壞礦山生態環境等違法行為，全面清除未按時清場的機械設備和各種應清除的基礎設施。

第三階段：規范提高階段（年11月9日—年11月25日）。按照規范的要求進行整改，完善管理制度，進一步規范礦產資源開采行為。

四、工作要求

區政府成立清理整頓礦產資源開發秩序工作領導小組。領導小組由區政府分管領導擔任組長，區安監局、區國土資源分局等單位主要領導擔任副組長，成員由區公安分局、區交通運輸局、區農林局、區環保局、區工商分局、區供電局、區城管局、區交警大隊等單位分管領導組成。

按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則，各鎮鄉（街道）作為本行政區域內礦產資源的監管責任主體，也要建立相應的工作班子，明確任務，落實責任；各相關職能部門要各盡其責，相互配合，聯合執法，共同做好礦產資源開發秩序的清理整頓工作，確保清理整頓工作順利完成。