治理企業違法排放方法

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根據2012年國家整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動部署和區、市環保工作會議精神，以及《中共壯族自治區委員會壯族自治區人民政府關于開展以環境倒逼機制推動產業轉型升級攻堅戰的決定》要求，我縣2012年繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動（以下簡稱“環保專項行動”）。現制定方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民的理念，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，深入整治重點行業重金屬污染，進一步加大污染減排重點行業監管力度，強化日常環境監管，進一步強化對縣城建筑施工、道路揚塵和建筑施工噪聲的防治，對群眾反映強烈、社會影響較大的突出環境問題掛牌督辦，切實保障人民群眾身體健康，促進社會和諧穩定，為我縣“十二五”污染減排工作提供有力保障。

二、工作目標

（一）在對重金屬排放企業排查整治的基礎上，進一步規范重金屬排放企業排放行為，提高重金屬排放企業環境綜合整治水平，重金屬排放企業基本完成整治工作，查處重金屬排放企業環境違法行為，防止重金屬污染事件發生。

（二）加大對污染減排重點行業的監管力度，強化日常環境監管，全面提升企業管理水平，確保各類企業污染減排治理設施正常運行，污染物穩定達標排放，確保完成2012年污染減排任務。

（三）強化對建筑施工、道路揚塵和建筑施工噪聲的防治，創造良好的生活環境，提高環保工作滿意度。

三、組織機構

成立縣2012年開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局。辦公室主任由縣環保局副局長兼任，工作人員從有關職能部門抽調，負責環保專項行動的具體組織實施。

四、整治工作重點及要求

（一）深入整治重點行業重點企業的污染問題

一是開展環境風險和安全隱患大排查工作。重點檢查企業相關行政許可審批手續是否齊全，環保和安全設施“三同時”、安全生產責任制和安全生產規章制度、重大危險源監控責任制是否落實。掌握企業生產工藝環節、產污工序、污染物種類和排放數量、污染處理設施建設與運行、危險廢物處置和轉移情況，摸清企業底數、污染途徑、范圍、程度以及重點區域污染情況。督促存在隱患問題的企業進行整改。

二是加大現場執法檢查頻次和污染物排放監督性監測。重點檢查企業廢水、廢氣排放情況、危險廢物收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況。落實定期的監督性監測制度，對企業廢水、廢氣排放口（包括無組織排放）每季度開展一次監督性監測。

三是加強重金屬排放企業的全過程監管，督促企業開展清潔生產審核，監督已列入強制性重點企業清潔生產審核名單的重金屬企業依法實施清潔生產審核，按規定公布企業污染物排放情況。督促企業按照《突發環境事件應急預案編制指南》完善各類突發環境事件應急預案并加強演練，防止發生環境污染事件。

四是要嚴格執行環境影響評價制度。按照有關規定編制環評文件，凡是未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，一律停止建設；嚴禁擅自降低評價等級審批環評文件，進一步規范建設項目試生產審查和竣工環境保護驗收，凡是污染治理設施達不到要求的，不得投入試生產；凡不符合驗收要求的，不得通過竣工環保驗收。按照自治區環保廳《關于加強涉重金屬建設項目環境影響后評價文件審批的若干規定》，從審批源頭做好重金屬污染防治工作。

五是要嚴格執行環境準入制度。要確實按照《產業結構調整目錄（本）》、《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》、《自治區“十二五”淘汰落后產能工作方案》的要求淘汰落后生產工藝和設備，禁止生產工藝落后、環境污染嚴重的企業落戶我縣。

六是進一步加大執法力度，嚴肅查處環境違法行為。嚴格實施“六個一律”整治措施，即：對不符合國家產業政策、應淘汰的落后生產工藝，一律取締；對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，一律停產整治；對環境保護、安全設施、職業健康“三同時”執行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對不能達到防護距離的，一律停產整治；對排查整治工作不到位，發生重大環境污染事件的，一律追究責任。

（二）進一步加強對污染減排重點行業、重點企業的監管，鞏固污染減排成效

1．加快污水處理廠配套管網建設，進一步提高污水收集率和負荷率；加強對污水處理廠運行監管，做到每月檢查至少一次以上，確保污水處理廠正常運行；加強污水處理廠進、出水水質的監督性監測；督促污水處理廠建立固體廢物管理臺賬，規范固體廢物運輸、接收和處置管理，嚴厲查處非法傾倒和違法處置固體廢物行為。

2．重點抓好淀粉、酒精、制糖企業開榨前的污染處理設施調試運行，確保實現開榨后污染物穩定達標排放。

3．全面開展危險化學品企業及沿江沿河企業環境安全隱患整治工作；對危險廢物產生的單位建立危險廢物污染責任終身追究制，落實危險廢物產生企業主體責任，對傾倒危險廢物的，要及時移交公安機關立案查辦，并依法追究產生企業責任，責令其承擔清除污染、賠償損失的經濟責任。

4．督促重點企業加強燃煤鍋爐污染治理設施運行維護和管理，確保有效運行，建立健全環保設施運行管理制度。

5．加大對企業環保審批手續不全、未批先建、擅自擴大產能等環境違法行為的整治力度。

6．嚴肅查處不正常使用污染物處理設施的違法排污行為，確保污染物穩定達標排放。

（三）大力開展建筑施工揚塵及建筑施工噪聲整治工作，為居民創造一個安靜和諧的生活環境

1.繼續開展環境噪聲污染專項整治行動。進一步加大環境噪聲監督管理力度，整治縣城社會生活噪聲、建筑施工噪聲和文化娛樂噪聲等噪聲擾民現象。

2.建筑工地嚴格執行午間、夜間施工審批制度，施工過程及土方轉運過程中必須采取防塵降噪措施。

（四）掛牌督辦解決鑫天翼科技有限責任公司擅自擴大產能、不執行環保“三同時”等環保問題

鑫天翼科技有限責任公司存在擅自擴大產能，未補辦環評手續；無廢氣環保處理設施，排氣管長期冒黑煙；粉塵污染比較嚴重；原料和邊角料亂堆亂放，廠容廠貌臟、亂、差等環保問題。

督辦要求：擅自擴建生產線、擴大產能，要重新補辦環評手續，并完成項目環保設施竣工驗收手續；規范原料和邊角料堆放場地，完善廠區內清污分流系統；完善廢氣環保處理設施，確保廢氣排放達標；配套粉塵治理設施，消除粉塵污染。

責任單位：鑫天翼科技有限責任公司

督辦單位：縣環保局、經信局、華僑管理區

督辦時限：2012年8月30日前完成

五、時間安排

（一）動員部署階段

制定專項行動工作方案，成立縣環保專項行動領導小組，召開聯席會議，研究部署環保專項行動工作。

（二）檢查整治階段

縣環保專項行動領導小組根據工作方案的工作內容開展集中檢查和對檢查出來的問題進行集中整治。

（三）總結驗收階段

認真總結環保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理措施，認真加以落實，并于10月20日前將環保專項行動工作總結上報市環保專項行動領導小組辦公室。

六、工作要求

（一）掛牌督辦項目責任單位要按要求，明確主要負責人，制定整治方案并抓緊落實，確保完成整治任務。

（二）嚴格依法行政，在整治過程中對違法企業作出的決定要有法律依據，程序合法，確保環保專項整治工作納入法制軌道。

（三）加強部門聯動，合力打擊環境違法行為。在環保專項行動中，要加強部門之間對環境違法案件的協同處理，凡涉及其他部門管理權限的案件，領導小組辦公室根據各部門職能，移送有關部門處理。

縣環保局負責對企業環境行為的統一監督管理，加大執法檢查力度，及時發現和查處環境違法問題。

縣委宣傳部負責協調組織新聞媒體開展環保專項行動宣傳工作，營造良好氛圍。

縣發改局負責運用投資、管理等手段，把好涉及重金屬項目準入關；加大結構調整力度，抑制產能過剩和重復建設；加快推進節能減排重點工程和生態工程建設進度。

縣經信局負責按照《壯族自治區淘汰落后產能工作實施方案》的要求，對涉及重金屬污染企業的落后工藝、設備和產品進行清查，通報淘汰落后企業名單，并依法報請縣人民政府予以取締、關閉。

縣住建局負責加快污水處理廠配套管網建設，進一步提高污水收集率和負荷率；加強對城鎮污水處理廠運營的監管，保證污水處理廠正常運行，穩定達標排放。加強對垃圾填埋場建設和運營的監管，采取有效措施，嚴防生活垃圾和滲濾液池的臭氣產生擾民影響。加強對建筑工地施工揚塵污染防控工作；加強對建筑垃圾的運輸管理，減少運輸過程中撒、漏、飛揚等現象，加強對城區揚塵道路灑水頻次，確保縣城環境衛生整潔。

縣監察局充分發揮行政監察職能作用，督促部門認真履行法定職責。

縣司法局負責組織環保法律法規的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的法治環境。圍繞今年我縣環保專項重點工作進行專題法制宣傳；對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律咨詢等幫助。

縣安監局負責對重金屬礦山開采企業的安全監管，對不符合安全生產條件的重金屬礦山開采企業進行整頓或依法報請縣級人民政府予以關閉；加強對企業安全生產的監督，促使企業完善安全生產條件，嚴防因企業安全事故引發的環境污染；嚴肅查處危險化學品生產企業違反安全生產法規的行為，防范生產事故引發環境污染事件。

縣國土資源局要加快礦產資源整合，依法打擊非法盜采礦產資源等違法行為，加強固體廢物填埋場用地的管理。

縣工商局負責查處企業違反注冊登記法規的行為，依法取締無照經營的企業；執行政府對違法企業下達的取締關閉決定，依法注銷或吊銷其營業執照；對產生油煙、噪聲擾民的飲食、娛樂企業堅決執行環保許可制度，從源頭遏制污染。

縣水利局要配合環保專項行動工作，根據縣政府的決定對被取締、停產的違法企業停止供水，拆除相應的供水設施。

供電公司要配合環保專項行動工作，根據縣政府的決定對被取締、停產的違法企業停止供電，拆除相應的供電設施；對違法排污企業采取停、限電措施。

其他部門根據各自職能開展環保專項行動有關工作。

（六）在開展環保專項行動期間，公布環保熱線為舉報電話，受理群眾對環境違法行為的投訴。

（七）加強動態報告工作。一是要建立工作動態報告制度。要按期上報階段性工作報告；隨時報告重要情況和工作中遇到的難點以及查處的典型案例。二是加強信息報送工作，環保專項行動領導小組辦公室要確定專人負責環保專項行動信息管理工作。

（八）充分利用各種新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳開展環保專項整治行動的重要意義，提高社會各階層的環境意識。縣環保專項行動領導小組辦公室將在縣主要新聞媒體上公布典型環境違法案件的查處情況。

（九）要強化服務意識，在保增長、促發展的大局下開展環保專項行動，做到經濟效益、環境效益雙贏。