招聘人員勞動合同管理方案

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為進一步規(guī)范我區(qū)聘用人員勞動合同管理，維護聘用人員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系，根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》等勞動保障法律法規(guī)以及我區(qū)聘用人員管理制度，現(xiàn)就規(guī)范全區(qū)聘用人員勞動合同管理有關(guān)工作提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的理念，以維護勞動者合法權(quán)益、促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定、構(gòu)建幸福城區(qū)為目標，依據(jù)國家、省、市現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)政策，在全區(qū)黨政群機關(guān)、事業(yè)單位以及社區(qū)依法推進和完善勞動合同制度，著力解決聘用工作人員勞動合同簽訂率偏低和管理不規(guī)范的問題，促使全區(qū)勞動合同簽訂、履行、管理工作有新的突破。

二、工作內(nèi)容

（一）全面推行勞動合同制度

1、簽訂勞動合同對象和范圍。全區(qū)所有聘用工作人員實行勞動合同制，勞動合同簽訂范圍包括：黨政群機關(guān)、事業(yè)單位及社區(qū)公共服務(wù)中心。已達到法定退休年齡不再續(xù)聘續(xù)簽。

2、依法訂立勞動合同。用人單位聘用人員，應(yīng)當按照《勞動合同法》的規(guī)定，在用工之日起一個月內(nèi)簽訂書面勞動合同。合同到期后續(xù)聘的要及時辦理勞動合同續(xù)簽手續(xù)。新聘工作人員實行試用制度，試用期一般不超過三個月。各用人單位根據(jù)自身工作需要和聘用人員意愿，合理商定合同期限，原則上每次簽訂的勞動合同期限不超過三年。對于從未簽訂或到期未續(xù)訂的聘用人員，本次簽訂的起始時間統(tǒng)一為元月1日。

3、明確簽訂主體。按照“誰用工誰負責”的原則，由聘用人員所在單位與聘用人員訂立書面勞動合同。

4、規(guī)范合同文本。統(tǒng)一使用區(qū)人力資源和社會保障部門印制的規(guī)范文本，用人單位和聘用人員另行協(xié)商的條款應(yīng)報人力資源和社會保障部門審查把關(guān)。聘用人員簽訂勞動合同一式四份，用人單位和勞動者各持一份，另二份報區(qū)人力資源和社會保障局辦理錄用備案和人事檔案存檔用。

5、全面落實社會保險政策。嚴格執(zhí)行社會保險政策，用人單位在用工之日起一個月內(nèi)依法辦理聘用人員參保繳費手續(xù)，按時足額繳費。社會保險費必須上繳社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，不得以補貼形式違規(guī)發(fā)放給職工個人。聘用人員參保險種包括：養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育。參保險種不全的，元月1日開始一律由用人單位按上述險種參保。對于屬于協(xié)保身份的聘用人員，缺繳的險種予以補齊，未達到法定退休年齡但已享受養(yǎng)老保險待遇的聘用人員不再參保繳費。

6、完善勞動合同變更、解除和終止程序。聘用人員的工作變動、辭職解聘、到齡退休應(yīng)及時辦理勞動合同的變更、解除或終止手續(xù)，轉(zhuǎn)移、續(xù)接或停止社會保險關(guān)系。聘用人員在區(qū)內(nèi)流動，必須與原單位解除勞動合同后重新辦理聘用手續(xù)，原則上不予借調(diào)。用人單位因工作需要解除或終止聘用人員勞動合同的，依法依規(guī)給予經(jīng)濟補償。

7、妥善處理遺留問題。元月1日之前應(yīng)簽未簽或到期未續(xù)簽勞動合同的，由用人單位予以補簽。涉及多個用工主體的，分別由原用工單位分段補簽，保證聘用人員勞動關(guān)系的連續(xù)性。聘用人員在我區(qū)聘用期內(nèi)尚未參保、參保斷檔或參保險種缺項的，由現(xiàn)用人單位予以足額補繳。

（二）加強勞動用工管理

1、落實勞動用工登記制度。各用人單位要嚴格執(zhí)行勞動用工登記制度，并于2010年12月底前到區(qū)人力資源和社會保障部門辦理《勞動用工登記證》。勞動合同的訂立、變更、解除、終止，用人單位應(yīng)在一個月內(nèi)持《勞動用工登記證》及相關(guān)證明材料，報人力資源和社會保障部門審查備案。

2、加強用人單位內(nèi)部管理。各用人單位應(yīng)加強勞動合同管理，規(guī)范勞動用工行為。建立聘用人員管理名冊，健全勞動關(guān)系管理臺帳，落實專人負責，實行動態(tài)管理。

3、建立健全聘用人員人事檔案。區(qū)人力資源和社會保障局負責為聘用人員建立人事檔案，實行統(tǒng)一管理。各用人單位應(yīng)將《銅官山區(qū)聘用人員登記表》、勞動合同、學(xué)歷證書復(fù)印件、職業(yè)資格證書復(fù)印件等相關(guān)材料于元月1日前報區(qū)人力資源和社會保障局建檔用。

三、實施步驟

規(guī)范聘用人員勞動合同管理工作涉及人員多，工作量大，政策性強，業(yè)務(wù)流程復(fù)雜，按三個階段分步實施。

第一階段：制定方案。

結(jié)合我區(qū)實際，由區(qū)人力資源社會保障部門制定具體工作方案，明確目標任務(wù)、實施對象和范圍、實施步驟、工作進度以及保障措施等，報區(qū)政府常務(wù)會議研究。

第二階段：組織實施。

1、調(diào)查摸底。各用人單位對本單位聘用人員實施勞動合同制度的情況（應(yīng)簽未簽人員名單、勞動合同管理及參保情況等）開展一次排查，摸清底數(shù)，制定工作方案。

2、全面實施。根據(jù)工作部署，分兩步實施：各用人單位于元月1日前完成聘用人員勞動合同新簽、五險參保和人事檔案建檔工作；3月底前完成勞動合同補簽和社會保險補繳等工作。

第三階段：督查驗收。

各用人單位對本單位勞動合同和社會保險制度落實情況進行評價，對仍然存在的問題進行自查自糾。區(qū)人力資源和社會保障部門適時對全區(qū)聘用人員勞動用工和參加社會保險情況組織一次專項執(zhí)法監(jiān)察，檢查結(jié)果予以通報。

四、工作要求

1、提高思想認識。依法規(guī)范聘用人員勞動合同管理是建設(shè)法制政府、誠信政府的根本要求，是人本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是構(gòu)建幸福城區(qū)的一項重要舉措，事關(guān)廣大聘用人員的切身利益。各用人單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，本著對廣大聘用人員認真負責的態(tài)度，精心組織實施好各項工作，充分發(fā)揮黨政機關(guān)在遵章守法方面的示范帶頭作用。

2、明確工作職責。區(qū)人力資源和社會保障局為區(qū)聘用人員勞動合同的監(jiān)督管理部門，負責全區(qū)聘用人員勞動合同制度落實情況的執(zhí)法監(jiān)察和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)內(nèi)各用人單位應(yīng)切實擔當起用工主體的責任，負責聘用人員的日常管理和勞動合同制度的具體落實，積極做好與市人社、區(qū)人社、編制、財政等部門的工作對接。區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門和單位要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，確保此項工作落到實處。

3、落實管理制度。各用人單位要嚴格執(zhí)行區(qū)聘用人員管理制度，規(guī)范招錄解聘行為，強化內(nèi)部用工管理，從源頭上解決聘用人員管理中存在的問題。今后凡聘用人員與用人單位發(fā)生勞動合同、工資福利、社會保險等糾紛，按照“誰用工誰負責”的原則，由用人單位負責處理。

4、《銅官山區(qū)聘用人員登記表》、《勞動合同書》、《銅官山區(qū)簽訂勞動合同人員名冊》、《解除（終止）勞動合同人員名冊》等相關(guān)樣本可在區(qū)政府網(wǎng)上辦公平臺下載。

5、本方案由區(qū)人力資源和社會保障局負責解釋，檢法兩院可參照本方案執(zhí)行。