食品質量安全方案

前言：本站為你精心整理了食品質量安全方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進一步貫徹落實《食品安全法》，加強全縣食品安全監管工作，繼續深入開展食品安全專項整治，努力營造便利、安全、放心的食品消費環境，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照國務院關于食品安全工作的部署和要求，踐行科學監管理念，堅持預防為主、源頭控制、全程監管的工作思路，全面履行監管職責，落實食品安全責任制，完善食品安全應急體系，進一步理順食品安全監管機制，加大食品安全宣傳力度，加快食品安全信用體系建設，繼續凈化我縣食品市場，保證全縣公眾飲食安全。

二、工作目標

(一)總體目標

強化食品安全各環節監管職能，增強責任意識，加大監管力度，繼續對小麥粉、食用油、肉及肉制品、蔬菜、水果、乳及乳制品、豆制品、海產品、調味品和酒及飲料等10大類食品實行重點監管，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，及時查處食品違法大案要案，消除食品安全事故隱患，繼續提高食品質量，增強公眾食品消費安全感。

(二)具體目標

1、根據國務院調整食品安全監管體制的要求，結合我縣實際，調整食品安全監管職能。

2、完善食品安全監管體系建設。縣、鄉(鎮)、村三級食品安全監管體系覆蓋面達到90％以上，對鄉（鎮）政府食品安全工作考核達到100%。

3、規范農業投入品的使用。抓好農產品檢驗檢測機構建設，加強對外埠農產品質量監測；鮮活農（畜、水）產品抽檢合格率達到90%以上。各鄉（鎮）均有1個農產品標準化示范基地和1個畜禽產品標準化示范基地。

4、規范食品生產加工行為。嚴厲打擊濫用食品添加劑、使用非食品原料生產加工食品等違法行為；督促食品生產加工企業落實質量安全主體責任，食品生產企業質量安全承諾書簽訂率達100%。

5、在食品流通環節建立健全食品準入及進貨查驗記錄制度，規范食品經營者的經營行為，推廣并使用食品經營進銷貨票證通；全縣建立100個“食品安全示范店”，95%的鄉（鎮）和85%的行政村建立“萬村千鄉”市場工程農家連鎖店，食品統一配送率進一步提高。

6、強化餐飲服務許可證管理，嚴查無證經營行為，全面推廣食品衛生監督量化分級管理制度，建立實施餐飲業、食堂原材料進貨索證索票制度的單位達到100%。

7、繼續整合食品安全檢測資源，加強對上市食品的質量監測，及時食品安全質量信息。

8、穩步推進食品安全信用體系建設，在開展食品安全信用體系建設試點的基礎上，對開展信用體系建設企業進行評價，對達標企業公示并掛牌。

9、健全食品安全應急體系，應急網絡覆蓋面達95%以上。

10、開展集中與分散的食品安全宣傳教育活動，公眾對食品安全滿意率達到75%以上。

三、主要任務

(一)推進食品安全監管體制調整工作

積極穩妥推行食品安全職能調整，理順食品安全監管職能，確保職能轉換平穩到位，工作落到實處。

(二)加強食品安全協調工作機構建設

要繼續加強對食品安全工作的領導，加強基層食品安全協調工作機構建設，在鄉（鎮）、村配齊配強工作人員。同時，建立完善食品安全工作目標責任考核辦法，層層簽訂責任狀，落實監管責任，切實抓好日常考核和年度集中考核。

(三)加大食品安全事件的防控

全面落實食品安全工作責任制，強化責任追究，嚴格執行食品安全監管責任倒查追究制度。抓好食品安全監管網絡建設，確保食品安全監管責任落實。要嚴控食品安全隱患，查堵漏洞，落實預防食品安全事件發生的各項措施。

(四)繼續加強食品各環節監管

1、認真貫徹落實《農產品質量安全法》，加強農產品檢驗檢測機構建設，加強治理農藥殘留、畜禽產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留等，強化對外埠農產品的監測。在種植業上，嚴查使用國家禁用農藥的行為，限量使用化肥，推廣使用有機肥。在養殖業上，按照規定標準使用添加劑，嚴查使用違禁藥物行為。加強對農藥、化肥、飼料和飼料添加劑生產經營企業的市場準入管理、日常監管與檢測。大力推進無公害食品、綠色食品和有機食品基地建設。

2、繼續加強對食品生產加工環節的整治。嚴格實施食品質量安全市場準入制度。落實對食品生產企業實行動態管理制度。制定食品生產企業分類分級管理制度，加強食品生產加工環節監管，實行生產企業巡查、回訪、年審、監督抽查等監管制度。抓好食品原材料采購環節的監管，建立完善檢測制度，嚴格執行添加劑使用前的報備管理制度。切實加強對小作坊的監督檢查，取締不具備保證食品質量安全必備條件的企業。

3、落實生豬定點屠宰加工銷售的相關制度。加快全縣生豬定點屠宰廠的建設改造和提檔升級，繼續擴大城鎮豬、牛、羊定點屠宰的范圍。加快城鎮牲畜定點屠宰廠的建設改造工作，全面推行機械化、半機械化屠宰，繼續引導和促進有條件的定點屠宰廠向肉類聯合加工方向發展，開展冷卻肉、分割肉加工上市。加大資金投入，完善牲畜定點屠宰廠檢疫和檢驗設施，加強肉品檢疫和品質檢驗工作。

4、繼續加強食品流通環節的監管。加強對經營主體資格的審查，嚴查無食品流通許可證（食品衛生許可證）和營業執照經營食品行為。全面落實食品準入及進貨查驗記錄制度。全力推行質量承諾制度及市場開辦者質量責任制。加強流通環節食品質量抽樣檢驗，依照法定程序公布檢測結果，對存在質量問題的食品依法進行處置；全面落實市場巡查監管制度，加大對農村食品市場、城鄉結合部和鄉鎮村的各類食品市場、集貿市場、小食品店、倉買店食品質量的監管力度；規范食品市場、超市、集貿市場散裝食品銷售行為。

5、繼續加強食品消費環節的監管。嚴格食品衛生準入，推進餐飲業、食堂全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，繼續加強學校和建筑工地食堂的監督檢查。開展中小型餐飲業的整頓工作。有計劃、有重點地抓好我縣中小型餐飲業分間操作、冷藏設施使用、餐具消毒等治本建設，加強進貨渠道、生熟分開、健康體檢、衛生制度等軟件管理。認真抓好大型活動餐飲安全保障工作。

6、繼續加強對保健食品、兒童食品及農村食品市場的監管。一要加強對保健食品生產企業和經營企業的監管檢查，查處無證生產和經營保健食品及生產銷售無批準文號的保健食品、添加化學藥制劑的保健食品等違法問題，嚴格監督查處違法保健食品廣告。二要加強對生產加工兒童食品企業的監督檢查，從嚴核發有關證照；對存在問題的企業要監督限期進行整改，整改不合格的要予以取締。加大對兒童食品批發經營企業和個體工商戶的監管，嚴厲打擊制售假劣有毒有害兒童食品的違法犯罪行為。三要繼續推進“萬村千鄉”市場工程建設，向各鄉（鎮）、村（屯）延伸食品經營連鎖網點，同時整合改造鄉（鎮）、村（屯）現有的食品網點，發展食品連鎖經營網絡。

(五)深入開展食品安全信用體系建設試點工作

各食品安全監管職能部門要繼續開展食品安全信用體系建設試點工作，建立完善試點企業檔案，制定食品安全信用信息征集、辦法和信用等級評價管理辦法等，認真組織有關部門開展信用信息征集工作，適時開展食品企業信用等級評價認定和授牌活動。

我縣作為首批國家級食品安全示范縣要鞏固國家級食品安全示范縣（市）的工作成果，認真查找工作上的漏洞和不足，研究切實可行的措施改進工作，擴大工作成果，不斷將食品安全示范縣創建工作引向深入。

四、職責分工

(一)農業部門負責種植業投入品和生鮮農產品的監管。

(二)畜牧獸醫部門負責畜牧生產中飼料、獸藥和添加劑等投入品的監管，負責動物的防疫、定點屠宰的檢疫。

(三)環保部門負責對食品產地環境質量監測，對污染源實施監督性監測，對畜禽養殖環境污染防治工作實施統一監督管理。

(四)質量技術監督部門負責實施食品質量安全市場準入制度，負責食品生產加工環節食品安全的監管。

(五)工商部門負責推進食品經營企業建立健全食品準入及進貨查驗記錄制度，規范食品經營者的經營行為，推廣并使用食品經營進銷貨票證通等工作；查處流通環節無證經營食品和打擊經營假冒偽劣食品違法犯罪行為；督促食品超市、農貿市場建立自檢機構；指導開展建設“食品安全示范店”活動。負責流通環節的食品安全監管。

(六)衛生部門負責《餐飲服務許可證》審批發放，負責食堂、餐飲業的食品安全監管。

(七)商務部門負責生豬屠宰監管，推進“萬村千鄉”市場工程建設，組織開展“食品安全示范店”活動；與有關部門配合抓好蔬菜、肉灌制品、酒類經營的監管。

(八)食品藥品監督管理部門負責綜合監督、組織協調，并協調有關部門抓好食品安全信用體系建設試點工作，負責組織對重大食品安全事故的查處。

五、工作要求

(一)加強組織領導，強化責任落實。各鄉（鎮）政府對本地區食品安全負總責，繼續認真落實食品安全部門責任制和責任倒查追究制度，結合實際制定并落實本地區的食品安全責任制和責任追究制；切實加強協調組織和辦事機構的建設。食品安全協調委員會成員部門要按照《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發〔2004〕23號）確定的職責分工，加強對食品安全工作的領導，認真吸取“三鹿問題奶粉事件”教訓，舉一反三，進一步落實監管責任，推進食品安全日常監管和集中監管工作的開展。嚴格按照縣政府統一部署，平穩順利實施食品安全體制調整和職能調整，按照職責分工，履職盡責，防止出現監管缺位。

(二)強化專項整治，抓好監督檢查。各食品安全監管部門要繼續加強對重點食品、重點區域的監管。要繼續組織各有關部門加強對肉制品、乳制品、兒童食品等高危食品生產經營環節的專項整治；加大對小作坊、食品攤販、小食雜店、小餐館等的治理力度；認真開展重大活動、重要節日集中監管工作，消除隱患，防止食品安全事件的發生。各有關部門要積極探索和創新監管方式，建立完善具體監管機制；進一步健全食品安全監管網絡建設，確保監管任務和責任落實到基層；切實抓好日常監督檢查，強化對食品企業的巡查，并注意發揮技術監督作用，加強對動態食品質量的監測，發現問題，及時采取控制措施，降低并減少食品安全事件的發生。

(三)加強宣傳教育，發揮輿論作用。各鄉（鎮）和各食品安全監管部門要高度重視、充分發揮輿論宣傳作用，要以“3·15”消費者權益日和“9·15”全省食品藥品質量日為重點，舉辦大型食品安全宣傳教育活動；要結合本地區、本部門特點，認真做好日常食品安全宣傳活動，把食品安全宣傳教育深入到鄉（鎮）、村（屯）；要切實加強對企業質量負責人、從業人員的培訓教育，提高食品企業的質量意識和質量管理水平。新聞單位應積極配合宣傳食品安全監管部門的宣教活動，廣泛動員社會各界、企業和人民群眾了解、關心、支持和參與食品安全工作。

(四)強化督導督察，推動工作落實。各食品安全監管部門要加強信息交流，構建部門間食品安全信息溝通平臺，實行信息通報制度，農業、質監、工商、衛生、商務和食品藥品監管部門要及時食品安全信息。縣食品安全協調委員會要強化對基層開展食品安全工作情況的督導督察，加強對食品安全工作進行考核評價，對存在的問題提出督導督察建議，對工作不力、失職的，要報告縣政府處理。強化社會監督，主動接受人大、政協及新聞媒體、人民群眾的監督。縣食品安全協調委員會辦公室要發揮綜合監督和組織協調作用，對人大、政協及新聞媒體、人民群眾反映的食品安全問題要認真分析研究，協調組織有關部門妥善解決，并及時反饋結果，定期將各類催辦、督辦事件的查處結果綜合上報縣政府，為領導決策提供依據。

(五)完善應急體系，確保食品安全。各食品安全監管部門要依照食品安全相關法律、法規，嚴厲打擊制售假冒偽劣有毒有害食品違法犯罪行為，加大對食品違法案件的查處，強化對食品安全事故查處。完善食品安全應急體系建設，進一步健全食品安全重大突發事件預警和報告機制，提高應急能力，妥善應對、及時處置食品安全突發事件。

(六)加強基礎建設，改善工作條件。各食品安全監管部門要加強執法隊伍建設，定期組織法律、法規培訓和政治業務培訓，不斷提高執法隊伍的政治思想、業務素質和依法行政的能力。要注意選拔政治過硬、業務精良、作風正派的專業人員充實加強執法隊伍。不斷增加對食品安全工作的經費投入，認真解決食品安全監管所需的執法裝備、設備和檢驗檢測設備，改善食品安全監管條件，保證食品安全綜合監管、辦公辦案和監督抽驗經費以及檢驗檢測和監測經費，為做好食品安全工作提供有力保障。