室外廣告整頓方案

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為進一步加強賓州鎮內牌匾及戶外廣告設置管理，凈化、美化市容環境，提升賓州鎮城鎮形象和品位，根據《黑龍江省城市市容和環境衛生管理條例》和《哈爾濱市城市戶外廣告設置管理辦法》，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以城鎮環境綜合整治為切入點，以賓州鎮內主要街道兩側牌匾廣告為重點，本著適度超前規劃，提升設計水平，提高設置質量，堅持統一標準、突出重點、分類指導、體現特色的原則，結合主要街路樓房外立面裝飾、舊城改造、新區建設等，對賓州鎮內牌匾廣告進行全面整治，達到規范牌匾廣告設置、美化城鎮景觀的目的，展現賓縣對外新形象。

二、工作目標

堅持從實際出發，在治理整頓的基礎上，精心規劃和精心設計，逐步使我縣城區牌匾廣告實現數量適度，布局科學，設計新穎，規格統一、整齊美觀，達到“一店一匾”、“一樓一式”、“一街一景”。

三、治理范圍、重點及標準

按照總體規劃、分步實施、突出重點、逐步規范的原則，年底達到治理工作總體目標，具體治理范圍、重點和標準為：

（一）治理范圍。賓州鎮城區迎賓路、東大街、西大街、南大街、北大街、城皇路、西澤路、交通路等32條主次干道臨街牌匾、戶外廣告立面墻體及空中牌匾廣告。

（二）治理重點。道路、橋梁、建（構）筑物、公共場所、廣場及市政公用設施上設置的用于廣告信息的廣告牌匾、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）和實物造型等，以及建（構）筑物上或其所屬用地范圍內設置的用于表示名稱的店招牌匾、燈箱、霓虹燈、字體符號和指示性設施等。重點治理沿街建筑一店多匾、迭加重疊、參差不齊、陳舊破損、字體殘缺、字體不規范、超大設置，以及臨街店面、門面、墻面、櫥窗上設置的牌匾、廣告招貼、安全隱患等。

（二）設置標準。

1、牌匾設置標準

（1）牌匾設置原則為一店一匾，一個商店（單位）所在建筑有多個出入口的，可在每個出入口各設置一處牌匾，多個商店（單位）共用同一場所或同一個建筑物內有多個單位的，可根據情況設置一處多家共用牌匾，堅決取締一個商店在一個出入口設置多個牌匾行為。

（2）牌匾版面及造型應當與依附的建筑物相協調，色彩簡潔，明快自然，對比色使用適當，無視覺污染，與行業特點相適應，文字疏密相當，用字符合《哈爾濱市社會用字管理辦法》有關規定。

（3）同一建筑樓體（含相連接建筑樓體）設置牌匾應統一高度、統一規格形式。

（4）同一道路相鄰建筑物上設置的牌匾，其形式、色彩和燈光效果等應與周邊環境建筑和諧統一。

（5）一層店面牌匾，底邊不應低于一層雨搭上口，頂邊不應高于二層窗沿下口，厚度不超過30公分，有地下室、半地下室、雨搭或店面上方有陽臺、造型裝飾墻的，根據現狀最佳效果定位，無牌匾位置或沒有達成設置協議的，根據現狀依附墻面定位，一層雨搭下面不準設置立面牌匾。

（6）垂直于建筑物的牌匾（刀匾）原則上不再審批，原有設置的牌匾形式高度應統一，四層以下建筑物上牌匾高度不得超出4米，四層以上（含四層）建筑物上牌匾高度不得超出6米，垂直牌匾（刀匾）的上沿不得超出建筑檐口高度，下沿距離地面不得小于4米，外沿距離建筑物的外墻不得超出1米，支架必須裝飾美觀、空透、亮化。

（7）在高度4米至12米之間建筑物頂部設置牌匾的，其版面高度限定在1.5米至2米之間；在高度12米以上建筑物頂部設置牌匾（標識）的，字樣應采用單位透空字，使用新型發光材質制作，設置方案必須報城管部門批準后方可實施。

2、戶外廣告設置標準

（1）戶外廣告空間資源實行有償使用，設置戶外廣告應當按照規定繳納城市公共空間資源占用費，并按照有關部門批準的地點、形式、規格、時限設置。

（2）廣告設施無損壞及破損現象，整潔完好。

（3）亮化式廣告設施燈光顯示完整，無殘缺或失亮。

（4）與周邊環境相協調。

四、實施步驟

此次治理工作分四個階段推進：

（一）動員部署階段。制定工作方案，召開工作會議，明確工作任務，對所治理區域進行摸排，上報治理數據。制定街路牌匾設置標準。

（二）組織實施階段。各部門按照具體工作部署開展治理，逐步推進，拆除不合格和不按標準設置的牌匾廣告。

（三）集中攻堅階段。通報治理結果，對疑難問題進行集中統一處理。

（四）總結鞏固階段。由領導小組組織人員對治理情況進行統一檢查驗收，并開展治理回頭看活動，避免反彈現象發生。

五、組織機構

為保證此次治理工作順利進行，成立賓縣賓州鎮內牌匾、戶外廣告治理工作領導小組，組長由副縣長徐安海擔任，副組長由城管局局長付光輝和政府辦副主任詹華偉擔任，成員由城管、公安、廣電、工商、建設、國土、規劃等部門組成。領導小組辦公室設在城管局，主任由付光輝兼任，具體負責治理工作的組織實施和協調工作。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各相關部門要高度重視此次治理整頓工作，按照工作方案要求和職能分工，認真做好組織實施工作。各部門要抽調工作認真負責、業務能力強的工作人員組成專門機構，共同對治理范圍和事項逐一進行調查摸底，結合實際制定專項整治方案；要認真研究法規政策，采取有效措施和手段，主動服務，動員廣大商家業戶積極配合治理整頓工作，確保此項工作真正落到實處。

（二）落實責任，合力推進。要根據部門工作職能和任務要求，將治理整頓任務層層進行分解，落實責任部門和責任人；城管部門要與其他執法部門緊密配合，形成各部門各盡其責、合力推進的態勢，共同完成好治理工作任務；嚴格治理質量和治理標準，該清理的清理、該修復的修復、該提檔的提檔升級，確保治理一處，達標一處，不留死角；要建立協調會議制度，及時通報和反饋治理信息和存在的問題，協調解決工作難點。

（三）堅持標準，強化監督。以鞏固推動治理整頓成果為目標，做好治理整頓與日常監督的銜接，對已治理整頓后達標的位置和區域，城管部門要加強日常監管，對薄弱環節和易產生反復的位置和區域，提前預防，死看死守，杜絕“回潮”現象發生；要加大街面巡查檢查力度，及時制止亂擺亂設，違法懸掛設置牌匾、宣示物行為，發現一處、查處一處；要認真落實管理責任制和責任追究制，增強城市管理和行政執法人員工作的責任感和使命感，不徇私情，盡職盡責。治理工作領導小組將對此項清理整頓工作進行檢查、督辦。

（四）廣泛宣傳、營造氛圍。充分發揮新聞媒體的宣傳導向作用，在電視臺開辟專欄進行宣傳，定期工作進展情況，多側面、多角度對治理整頓工作進行跟蹤宣傳和專題報道，弘揚典型經驗，曝光不良行為，展示治理成果，營造全社會關心、支持配合治理工作的良好氛圍。