建筑領域打非治違指導方案

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一、工作目標

深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、科學發展、安全發展理念，依照有關法律法規和“打非治違”專項行動一系列文件精神，集中開展建筑施工領域“打非治違”專項行動，及時發現和治理建筑施工現場生產安全和質量隱患，有效防范和遏制建筑生產安全和質量事故，切實維護人民群眾的生命財產安全，為我市社會經濟穩定發展創造良好環境。

二、組織領導

成立市住房城鄉建委“打非治違”專項行動領導小組，具體負責全市建筑施工領域“打非治違”專項行動的組織、協調和督查工作。

三、重點內容

各縣區住房城鄉建設主管部門、委屬相關單位要依據安全生產有關法律法規，重點嚴厲打擊以下非法違法、違規違章行為：

(一)建設單位規避招標，將工程發包給不具備相應資質、無安全生產許可證的施工單位的行為；

(二)建設單位不辦理施工許可、質量安全監督等手續的行為；

(三)施工單位弄虛作假，無相關資質或超越資質范圍承攬工程、轉包工程、違法分包工程的行為；

(四)施工單位不按強制性標準施工、偷工減料、以次充好的行為；

(五)施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書從事施工活動的行為；

(六)施工單位不認真執行生產安全事故報告、主要負責人及項目負責人施工現場帶班、生產安全隱患排查治理等制度規定的行為；監理單位不認真履職，項目總監不在施工現場的行為；

(七)施工單位不執行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規定，不按照建筑施工安全技術標準規范的要求，對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等危險性較大工程部位進行安全管理的行為；

(八)施工單位不制定有針對性和可操作性的作業規程，施工現場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的行為；

(九)責令停工整改項目未經復查驗收擅自復工的；

(十)其他違反建筑施工安全生產法律法規的行為。

四、時間安排

(一)部署發動階段(2012年6月10日之前)

各縣區住房城鄉建設主管部門、委屬相關單位要根據本通知要求，結合本地工作實際情況，抓緊制定“打非治違”專項行動實施方案，迅速動員部署，確保“打非治違”專項行動在基層全面啟動。

(二)集中打擊階段(6月中旬至8月中旬)

各縣區住房城鄉建設主管部門、委屬相關單位要根據制定的實施方案，在企業自查的基礎上，組織開展專項監督執法檢查，對各類非法違法建筑施工行為進行集中打擊，對涉及非法違法建筑施工行為的企業和個人要嚴肅查處。

(三)檢查督查階段(8月中旬至9月上旬)

各縣區住房城鄉建設主管部門、委屬相關單位要做好本轄區內的督促檢查工作，全面掌握“打非治違”專項行動工作進展情況，對重點地區、重點項目、重點環節開展專項檢查、抽查，嚴格落實安全生產和工程質量責任，推動“打非治違”專項行動深入開展。

我委將依法制定“打非治違”的具體工作措施，并組織對各縣區“打非治違”專項行動開展情況進行督查，具體時間另行通知。

(四)總結鞏固階段(9月中下旬)

各縣區要認真總結開展“打非治違”的具體做法和經驗，使之規范化、制度化、常態化，鞏固取得的階段性成果。9月2日之前，各縣區要將本地區開展“打非”專項行動的工作總結報市建工局安全科。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各地住房城鄉建設主管部門要按照住房城鄉建設廳、市政府及我委的部署，加強組織領導，成立由相關部門人員組成的專項行動領導小組，制定工作方案。各部門要加強協調聯動，明確責任、狠抓落實，進一步推進建筑施工領域“打非治違”專項行動的全面開展。

(二)依法嚴厲打擊。各縣區住房城鄉建設主管部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，對存在非法違法建筑施工行為予以嚴厲打擊。特別是對情節惡劣、屢禁不止、可能導致建筑生產安全和質量事故的典型非法違法行為，要重拳出擊、嚴肅查處。

(三)做好信息報送。各縣區住房城鄉建設主管部門要做好相關信息的匯總和報送工作。每月5日前，要將“打非治違”情況報送市建工局安全科，由安全科逐級上報。