新農(nóng)村檔案指導(dǎo)方案

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建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是進(jìn)入新世紀(jì)黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。為全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保障廣大農(nóng)民群眾的切身利益，使檔案工作全面融入、主動(dòng)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作制定本方案。

一、目的意義

黨中央國(guó)務(wù)院提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是踐行“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持執(zhí)政為民的集中體現(xiàn)，是在新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革工作，更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，必將產(chǎn)生大量的檔案資料，這些檔案資料真實(shí)地記錄了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程，是黨和國(guó)家制訂農(nóng)村工作方針、政策的基本依據(jù)，是推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)的重要信息資源，是農(nóng)民生產(chǎn)、生活及自治管理的參考和憑證，對(duì)于今后工作查考、經(jīng)驗(yàn)借鑒、史實(shí)見證具有十分重要的作用。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的發(fā)展和延伸，是“十一五”期間全省檔案工作的重中之重。各級(jí)檔案部門和新農(nóng)村建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的重要意義，本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來(lái)著想”的高度責(zé)任感，主動(dòng)承擔(dān)起記錄農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展變化過(guò)程和歷史面貌的責(zé)任，進(jìn)一步把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作抓緊抓實(shí)抓好。

二、目標(biāo)任務(wù)

新農(nóng)村建設(shè)檔案工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》文件精神，以促進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，以行政村檔案工作規(guī)范化建設(shè)為載體，不斷深化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。從2008年開始，積極開展新農(nóng)村檔案工作規(guī)范化管理試點(diǎn)，2010年底省、市級(jí)示范村完成規(guī)范建檔，2011年底，區(qū)級(jí)示范村完成規(guī)范建檔任務(wù)，到2012年，全區(qū)所有行政村全面開展檔案工作，建立檔案室，積極推進(jìn)檔案工作規(guī)范化管理，為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。具體要做到“八個(gè)加強(qiáng)”：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將新農(nóng)村檔案工作納入整體規(guī)劃，作為新農(nóng)村建設(shè)的組成部分來(lái)抓，與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展；各行政村檔案工作應(yīng)在村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，要確定分管領(lǐng)導(dǎo)、兼職檔案員，并明確職責(zé)；檔案部門負(fù)責(zé)檔案業(yè)務(wù)監(jiān)督與指導(dǎo)；涉農(nóng)主管部門負(fù)責(zé)行政推動(dòng)，構(gòu)成區(qū)、鄉(xiāng)、村逐級(jí)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的局面。

（二）加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

未建立檔案室的行政村要建立檔案室，已建立檔案室的行政村要完善檔案室的各種設(shè)施。配備檔案柜、檔案裝具，完善防火、防盜、防塵、防潮、防蟲、防鼠等基礎(chǔ)設(shè)施。有條件的村要配備計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)。

要建立檔案收集、整理、移交、銷毀、保管和利用等工作制度，并將制度上墻，檔案工作人員應(yīng)嚴(yán)格依法治檔、依法辦事，認(rèn)真遵守規(guī)章制度。

（四）加強(qiáng)檔案資源建設(shè)。

要根據(jù)《省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村檔案管理暫行辦法》和《省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案工作基本標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》等規(guī)定，把新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中形成的檔案資料準(zhǔn)確、完整、齊全、系統(tǒng)地收集、整理、接收進(jìn)檔案室，主要包括：農(nóng)村民主政治、基層組織建設(shè)、林權(quán)改革、土地流轉(zhuǎn)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、舊村改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅費(fèi)改革、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)民最低收入保障、勞動(dòng)力輸出、計(jì)劃生育、農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)、銷售和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地承包合作經(jīng)營(yíng)等民生息息相關(guān)的新領(lǐng)域過(guò)程中形成的各種檔案，同時(shí)還包括電子、照片等特殊載體檔案，鼓勵(lì)推廣農(nóng)戶檔案建立。

（五）加強(qiáng)檔案安全管理。

所有的室藏檔案資料必須登記在冊(cè)，借出、歸還檔案要明確職責(zé)、履行手續(xù)；村“兩委”換屆和村里面重大活動(dòng)，都要做好交接工作，防止相關(guān)的文件資料、檔案丟失。

（六）加強(qiáng)檔案的開發(fā)與利用工作。

檔案工作要切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，只有通過(guò)加大開發(fā)利用檔案信息資源，才能使檔案的作用和價(jià)值得以落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作及農(nóng)民群眾的需求，積極開發(fā)檔案信息資源，主動(dòng)提供利用，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民利益提供有效服務(wù)。

（七）加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)。

全區(qū)各行政村現(xiàn)有專、兼職的檔案員，甚至分管領(lǐng)導(dǎo)，都要通過(guò)培訓(xùn)，或以會(huì)代訓(xùn)，或接受檔案業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督與指導(dǎo)，使他們了解檔案工作，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，掌握必要的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。

（八）加強(qiáng)檔案考評(píng)工作。

今后，我們將新農(nóng)村建設(shè)檔案工作納入檢查、考核范圍，制定新農(nóng)村建設(shè)檔案工作考評(píng)辦法，加大監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查、考核力度，使檔案工作與新農(nóng)村建設(shè)的其他各項(xiàng)工作同部署、同檢查、同評(píng)比，促進(jìn)行政村檔案工作健康發(fā)展，更好地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將檔案工作納入政府工作目標(biāo)考核責(zé)任體系。

三、方法步驟

加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作是做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須持之以恒，常抓不懈。要堅(jiān)持依法治檔的原則，爭(zhēng)取在三到五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有村級(jí)檔案規(guī)范化管理。具體分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）試點(diǎn)階段:2008年，抓好新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范，確定城南鎮(zhèn)四望山村、固鎮(zhèn)鎮(zhèn)佛庵村、徐集鎮(zhèn)黃巷村作為新農(nóng)村建設(shè)檔案工作試點(diǎn)村，積累經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，全面推動(dòng)。

（二）推進(jìn)階段：2010年，規(guī)定省級(jí)、市級(jí)15個(gè)新農(nóng)村示范村完成規(guī)范建檔；2011年，33個(gè)區(qū)級(jí)示范村規(guī)范建檔。

（三）總結(jié)普及階段：2012年，區(qū)轄252個(gè)行政村完成建檔任務(wù)，力爭(zhēng)建檔合格率達(dá)到80%以上。

四、幾點(diǎn)要求

1、檔案部門和涉農(nóng)部門要加強(qiáng)對(duì)各行政村檔案工作的監(jiān)督與指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施、獎(jiǎng)懲方案，報(bào)區(qū)檔案局備案。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要保證經(jīng)費(fèi)、人員到位，使建檔工作順利開展。

3、各行政村檔案工作要達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：有檔案室、有整理規(guī)范的檔案、有檔案裝具、有分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職檔案員、有各項(xiàng)檔案工作制度。