促進便民中心建構方案

前言：本站為你精心整理了促進便民中心建構方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、工作目標

按照“五個凡是”和“場地建設簡樸大氣、硬件設施配置齊全、軟件系統功能完善、規章制度配套科學、服務運行高效便捷”的要求，著眼于強化功能，立足于規范建設，從實際出發，從改革入手，通過有效的資源整合，大力推進中心鎮（功能區）、社區便民服務中心規范化建設，力爭到年底，全市中心鎮（功能區）規范化便民服務中心達到80%以上、社區規范化便民服務中心達到50%以上；到年底，中心鎮（功能區）、社區規范化便民服務中心達到100%。

二、建設標準

（一）中心鎮（功能區）便民服務中心規范化標準。

1、硬件設施到位。場地面積要結合實際實施分類管理，主要依據各地鄉鎮撤擴并后人口規模、人口集聚度情況分為三類。常住人口規模達到10萬人以上的為一類，其便民服務中心場地面積要求在180平方米左右；常住人口規模在5萬人以上10萬人以下的為二類，其便民服務中心場地面積要求在120平方米左右；其余的為三類，其便民服務中心場地面積一般不少于60平方米。其他硬件配套設施建設，要求周邊環境整潔，群眾出入方便，辦公設施齊全，配置便民信息公開查詢設備。

2、人員配備到位。嚴格按編委辦有關文件規定的規格配備中心主任、副主任；嚴格按業務工作需求配備專業技術人員，窗口工作人員業務熟練，有較強崗位適應能力；配有少而精的專職代辦人員，對轄區內企業和群眾的事不能在本級直接辦理的，實行代辦。

3、實行電子化辦公。推行審批、繳費、咨詢、辦證、核查、監督等事項網上辦理，并與縣、社區（包括基層站所）兩級對接，做到審批服務終端互聯互通。

4、事權承接到位。認真貫徹《關于公布縣（市、區）、鄉鎮（街道）、社區三級社會管理和公共服務權限調整（參考）目錄的通知》（委發〔〕175號）精神，承接縣級下調的社會管理和公共服務權限全部到位。

5、做到應進則進。凡與企業和群眾密切相關的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務事項均要納入便民服務中心辦理，管理服務事項納入率達到90%以上，基層站所入駐率達到80%以上。

6、管理制度健全。公開政務服務信息，辦理事項的主體、依據、條件、程序、時限、結果、收費標準及依據和監督渠道等全面公開；規范內部運行機制，推行聯合審批、首問負責、告知承諾、全程、限時辦結、責任追究、效能評估等制度；嚴格落實內部工作人員的培訓、考核、獎懲等管理制度。

7、運行經費落實。場地建設經費、辦公運行經費以及工作人員的待遇經費，列入本級財政預算，做到經費有保障。

8、管理服務優質。建立實時評價制度，群眾滿意度達90%以上。

（二）社區便民服務中心規范化標準。

參照市紀委、市委組織部、市民政局聯合下發的《關于開展社區（村）便民服務示范中心創建工作的實施方案》（紀〔〕40號）要求，對村級組織設置“轉并聯”后的各種資源進行整合，推進社區便民服務中心規范化建設，做到硬件到位、經費到位、機制到位、服務到位。同時要把握以下要求：

1、硬件設施：各地要依據社區區位條件、人口規模、人口集聚度（常住人口/社區面積）、當地經濟發展水平等因素分類實施，一類社區便民服務中心必須位于“16”大都市框架以內、常住人口規模達到6000人以上、人口集聚度達到每平方公里3000人以上、當地鎮（街）人均收入達到當地縣（市、區）人均收入1.2倍以上，場地面積80平方米左右，配套設施標準按照紀〔〕40號文件要求建設；二類社區便民服務中心必須位于“16”大都市框架以內或“50”中心鎮所在地或在鄉鎮調整前原鄉鎮所在地、常住人口規模達到3000人以上、人口集聚度達到每平方公里300人以上、當地鎮（街）人均收入達到當地縣（市、區）人均收入1倍以上，場地面積為40至80平方米；三類社區便民服務中心為除一、二類之外的其他社區便民服務中心，場地面積為15至40平方米。二、三類配套設施，各地要根據實際情況按需建設。

2、服務內容：涵蓋委發〔〕175號文件規定的由縣級調整為社區直接辦理的所有事項。

3、服務功能：由單一的政務服務向綜合服務轉變，尤其是與群眾生活密切相關的郵政電信、水電繳費、金融服務、書刊零售、文體娛樂等社會服務，原則上都要進入社區便民服務中心，使之成為集政務、商務、社會服務為一體的開放兼容的公共服務平臺。

4、人員配備：結合鄉鎮“撤擴并”和村級“轉并聯”人員調整，要充分利用現有人員力量，將能力強、業務精、素質高的人員充實到便民服務中心，確保有足夠人力為群眾提供服務；建立專（兼）職代辦員隊伍，對群眾的事在社區不能直接辦的，實行無償代辦。

5、建設模式：堅持“社區便民服務中心+村便民代辦點”的模式不變，強化村便民代辦點的功能，確保群眾通過村便民代辦點能辦成事。

6、電子政務：結合中心鎮（功能區）信息化建設，同步建成社區網上政務服務系統平臺，做到與市、縣、鎮三級網絡無縫隙對接。

7、經費保障：建設經費、運行經費及人員待遇保障經費列入縣級財政預算，鎮級財政落實配套經費。

三、實施步驟

（一）認真做好實施前的準備工作。各地、各部門要認真組織學習，統一思想，提高認識，切實重視便民服務中心規范化建設工作；明確分工，落實責任，扎實做好實施前的各項準備工作；從實際出發，制定分階段推進的具體實施計劃和工作安排。

（二）全力以赴推進規范化建設。各地、各部門按照上述的規范化標準和任務數，組織精干力量，整合各種資源，扎實有序推進。在實際工作中，要堅持邊建設、邊規范，成熟一個運行一個，確保在統一的時間節點前圓滿完成任務。

（三）采取適當方式進行考核驗收。市有關部門要結合實際，制定具體的、便于操作的考核評估標準，實事求是地對各地規范化建設工作進行考核驗收。在考核評估中，不僅要看硬件配備和運行效果的評估，還要聽取企業和群眾的反映和評價，由群眾來檢驗成效。

四、工作要求

（一）加強領導。推進中心鎮（功能區）、社區便民服務中心規范化建設，是推進我市轉型發展的一項重要舉措。各地黨委、政府和各部門要切實加強組織領導，黨政“一把手”要親自抓，黨政分管領導要負責抓，黨政班子成員要協同抓，明確建設任務，層層落實責任，確保便民服務中心規范化建設順利進行。

（二）明確責任分工。各職能部門要相互配合，明確分工，強化責任，共同搞好這項工作。各級組織、編辦、人力社保等部門要研究制定便民服務中心工作人員配備辦法，確保便民中心“有人辦事、辦得了事”；發改、審管部門要牽頭相關部門加強人員的業務培訓；財政部門要強化各級便民中心建設財政保障；考績部門要將便民服務中心建設情況列入考績內容，強化工作督考；紀檢監察部門要強化監督檢查，嚴格責任追究；各級審管、民政和相關業務主管部門要密切配合，形成合力，齊抓共管，切實幫助中心鎮、功能區、社區解決建設中碰到的困難和問題。各中心鎮、功能區、社區要負起主體責任，想方設法爭取各方面工作支持，圓滿完成建設任務。

（三）抓好宣傳和信息反饋。各地要積極借助各種新聞媒體，宣傳便民服務中心規范化建設的做法和經驗，發揮輿論的導向作用，增強群眾對便民中心的認同感，大力推進便民中心軟環境建設。各地各部門要從實際出發，不斷創新，大膽探索便民中心規范化建設的途徑和方法，注重實效，不搞一刀切。各地要及時向市作風辦報送便民中心規范化建設工作進展情況。