區政清剿火患工作方案

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為深化消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動，有效預防和減少火災發生，確保火災形勢穩定，區政府決定從，在全區組織開展“清剿火患”戰役工作，特制定本方案。

一、戰役目標

深入排查社會單位（包括個體工商戶、私營企業）、社區、鄉村火災隱患，采取行政、法律等手段，一般火災隱患100%消除，全面整治重大火災隱患，100%的重大火災隱患掛牌督辦，火災明顯減少，有效遏制亡人火災，杜絕重特大火災，全區不發生有影響的火災。

二、清剿范圍和整治重點

（一）未排查整治的區域和單位場所。對近幾年來一直未進行消防監督檢查和排查整治的區域、單位和場所進行全面排查，重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑，未經投入使用、營業前消防安全檢查的公眾聚集場所，徹底消除火災隱患死角和盲區。

（二）小單位及“三合一”場所。地毯式排查社區、鄉村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網吧、生產加工作坊，以及生產性、經營性“三合一”場所等，重點整治建筑耐火等級、生產儲存經營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術規范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等隱患。

（三）人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑進行全面排查，重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及未委托有資質的維保企業定期維護保養建筑消防設施，自動消防設施操作人員未經培訓無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。

（四）多產權、多家合用單位。對多產權、多家合用單位進行全面排查，重點整治消防安全管理責任分工不明確，擅自封堵疏散通道、鎖閉安全出口，建筑消防設施未統一管理等問題。

（五）其他影響公共消防安全的區域和行業。針對實際情況，將火災隱患和消防違法行為突出的區域和行業納入“清剿火患”戰役范圍，著力消除影響本地公共消防安全的突出問題。

三、方法步驟

（一）動員部署階段。各鎮街、高新區園管委和區消防安全委員會成員單位，要按照本方案的要求，在本轄區、本系統內開展“清剿火患”戰役工作進行周密部署，制定具體詳細的工作方案，抽調專門力量組成工作小組，確保各項工作落到實處。

（二）集中排查整治階段。要堅持條塊結合的原則開展檢查整治，各鎮街、高新區園管委要嚴格落實屬地管理責任，按照《關于落實政府及有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定》（政辦發51號）確定的監管范圍，對本轄區內的重點場所、重點行業進行全面檢查。在此基礎上，各行業主管部門也要充分發揮職能作用，對本行業、本系統重點場所、重點單位逐個檢查。具體職責為：安監部門負責化學危險品生產、經營、儲存場所的消防安全檢查工作；教育部門負責全區各類高、中、小學校及職業學校（包括各類培訓場所）、幼兒園的消防安全檢查工作；建設部門負責在建工程、建筑工地、農民工宿舍和地下人防工程的消防安全檢查工作；工商部門負責全區個體工商業戶、商品交易市場、農貿市場的消防安全檢查工作；文化部門負責全區公共娛樂場所的消防安全檢查工作；衛生部門負責全區各醫院、診所的消防安全檢查工作；民政部門負責全區敬老院、福利院以及農村五保戶、低保戶的消防安全檢查工作；體育部門負責系統內體育場館的消防安全檢查工作；經貿部門負責所屬工業、商貿流通企業的消防安全檢查工作；其他部門負責本系統、本行業所屬單位及出租場所的消防安全檢查工作。對檢查中發現的問題和火災隱患，各鎮街、高新區園管委、各部門要進行認真研究，提出整治措施依法督促單位按期整改。對重大火災隱患，公安部門要在督促整改的同時，上報區政府，實行政府掛牌督辦。

（三）復查驗收階段。區消防安全委員會組織專門力量對在“清剿火患”戰役工作中發現的火災隱患整改情況逐個進行復查驗收，對存在火災隱患到期無法改正，不具備消防安全條件的，一律依法責令停產停業。同時對“清剿火患”戰役工作情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰役成果。

四、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。各鎮街、高新區園管委、各部門要切實提高對此次開展“清剿火患”戰役工作的重要性的認識，堅決克服麻痹思想，消除僥幸心理，以強烈的事業心和責任感，緊密結合各自實際，明確工作責任，切實抓好轄區內或行業系統內部的消防安全專項檢查工作。

（二）突出重點，強化措施。各級各部門和單位要認真履行職責，組織專門人員，對檢查范圍內的所有單位、場所進行拉網式排查。對檢查發現的火災隱患，要嚴格履行法律手續，杜絕無故中斷法律程序現象的發生，依法督促單位進行整改，對一時難以整改的，要責令單位切實落實臨時防范措施，加強值班巡邏，并明確專人看守，防止火災事故的發生。

（三）強化督促檢查，落實工作責任。區消防安全委員會將成立督查組，切實加強檢查和指導，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入相關單位和執法一線，幫助解決問題，督促措施落實。要把“清剿火患”戰役工作的任務和工作責任明確落實到具體單位、具體人員，建立嚴格的責任倒查追究制度。對檢查責任不落實、工作不到位，導致發生重特大火災事故的，一律依法依紀嚴肅追究有關領導和責任人的責任。對檢查治理工作認真負責、成效顯著的單位和個人要予以表彰。

（四）廣泛開展消防宣傳教育。從近期全國各類火災事故可以看出，單位的消防安全責任不落實，職工群眾的消防安全意識淡薄、自防自救能力差，是引發火災和造成重大人員傷亡的主要原因。因此，各級各部門和單位要將公共娛樂場所、人員密集場所、勞動密集型企業作為防范重特大火災事故的重點，加強對單位負責人和員工的培訓力度，督促社會單位牢固樹立消防安全主體責任意識，依法落實消防安全管理職責，建立健全單位消防安全管理制度，制定完善應急疏散預案并組織開展演練，從根本上提升單位防御火災的能力。要結合《全民消防安全宣傳教育綱要》的宣貫，向社會廣泛宣傳消防法律法規和防火、滅火以及逃生自救常識；廣泛發動群眾關注消防、參與消防，鼓勵群眾主動舉報火災隱患和消防違法違章行為，對違法違章的單位、人員公開曝光、警示社會。要以群眾喜聞樂見的形式，繼續深化開展消防宣傳進農村、進社區、進企業、進學校、進家庭“五進”活動，擴大消防宣傳覆蓋面。

（五）建立暢通的信息報送交流工作。各鎮街、高新區園管委和區消防安全委員會成員單位，要確定專人負責定期上報工作開展情況，前上報動員部署階段情況，前上報“清剿火患”戰役工作總結，其他情況隨時上報。區“清剿火患”戰役工作領導小組辦公室設在區公安消防大隊。