農(nóng)貿(mào)市場專項治理方案

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一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“拓展延伸、提升水平、注重常態(tài)、健全機(jī)制”和市、縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的安排部署，實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步拓展延伸市場環(huán)境治理的范圍和內(nèi)容，更加高效地加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅持不懈地把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作引向深入。

二、市場專項治理工作目標(biāo)

（一）建立健全農(nóng)貿(mào)市場專項治理工作長效機(jī)制，深入開展農(nóng)貿(mào)市場“八亂”專項治理。本次農(nóng)貿(mào)市場專項治理，要求各社區(qū)結(jié)合本地實際情況，進(jìn)一步落實農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)管長效機(jī)制。繼續(xù)深入開展農(nóng)貿(mào)市場的“八亂”專項治理，“八亂”（亂擺、亂搭、亂牽、亂貼、亂倒、亂堆、亂排、亂停）。各社區(qū)和市場業(yè)主在農(nóng)貿(mào)市場專項治理活動中，一是要分階段、分步驟地深入開展治理“八亂”專項行動，全面徹底地清理市場衛(wèi)生死角；樹立并長期保持干凈、整潔、規(guī)范的農(nóng)貿(mào)市場新形象。二是要進(jìn)一步落實農(nóng)貿(mào)市場的食品安全保障機(jī)制，著力強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。農(nóng)貿(mào)市場的食品安全涉及食藥、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、水務(wù)等政府職能部門，各職能部門要充分認(rèn)識到農(nóng)貿(mào)市場食品安全與否直接關(guān)系到人民群眾的身體健康及生命安全的重要性，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任感意識，著力落實長效監(jiān)管措施，務(wù)必將農(nóng)貿(mào)市場食品安全保障機(jī)制落到實處。

（二）加大農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)和升級改造力度。本次農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和整治專項治理，各社區(qū)要繼續(xù)加大對農(nóng)貿(mào)市場新建、改造升級的力度，制定相應(yīng)的優(yōu)惠措施，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作。本次農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和環(huán)境治理專項活動要求在2013年9月底前全面完成完成取締各社區(qū)的以街為市的現(xiàn)象，以及完成升級改造古羅農(nóng)貿(mào)市場工作任務(wù)，新建或升級改造農(nóng)貿(mào)市場輔助設(shè)施必須達(dá)到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“四化”標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、市場專項治理部門職責(zé)分工

（一）城管辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場專項治理工作的啟動部署和協(xié)調(diào)督查、考核評比，指導(dǎo)各社區(qū)抓好各農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和整治專項治理工作；負(fù)責(zé)對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)垃圾進(jìn)行定時清運；組織、指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場除“四害”工作；負(fù)責(zé)整治農(nóng)貿(mào)市場冒口經(jīng)營和周邊占道經(jīng)營、亂擺攤點、亂搭棚傘、亂打廣告等現(xiàn)象。指導(dǎo)督促各社區(qū)完成對以街為市街道的取締工作。

（二）工商所：負(fù)責(zé)組織農(nóng)貿(mào)市場專項治理工作，制定專項治理工作方案，加強(qiáng)對專項治理工作的檢查和指導(dǎo)，落實全鎮(zhèn)工商系統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場治理長效工作機(jī)制。在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促市場業(yè)主加強(qiáng)市場內(nèi)的清掃保潔工作，會同街道、社區(qū)和相關(guān)部門，對市場內(nèi)亂擺、亂搭、亂牽、亂貼、亂倒、亂堆、亂排、亂停等“臟亂差”現(xiàn)象及戶外廣告、店招進(jìn)行清理整治；同時，在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)建立和落實“門前雙五包”責(zé)任制。

（三）派出所：按照《中華人民共和國消防法》，對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)消防安全狀況依法進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對不符合消防要求和未辦理消防行政許可擅自開業(yè)的農(nóng)貿(mào)市場依法查處，督促農(nóng)貿(mào)市場消防管理和防火安全秩序的落實。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場治安巡邏和應(yīng)急處置，對在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)橫行的“菜霸”、“肉霸”予以堅決打擊，從嚴(yán)查處破壞城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場公益設(shè)施的行為，嚴(yán)厲打擊阻礙農(nóng)貿(mào)市場管理和環(huán)境治理工作的各類違法行為，有效維護(hù)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)及周邊的治安秩序。負(fù)責(zé)完成農(nóng)貿(mào)市場停車秩序管理規(guī)劃的編制，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場交通秩序和車輛停放的管理。

（四）獸醫(yī)站：按照《畜牧法》、《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》之規(guī)定，監(jiān)督檢查農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)畜禽經(jīng)營者，將當(dāng)天或有效期內(nèi)的鮮肉、家禽檢疫票據(jù)公示上市，切實履行動物衛(wèi)生監(jiān)督，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，尤其是做好畜禽及產(chǎn)品檢疫檢驗確保生產(chǎn)流通領(lǐng)域畜產(chǎn)品安全；開展生鮮乳品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測，確保生鮮乳品質(zhì)量安全；推進(jìn)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。

（五）住建所：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場新建、改造的規(guī)劃，將城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)衛(wèi)設(shè)施納入城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。

（六）環(huán)保所：按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理生活垃圾和生活污水環(huán)保監(jiān)管規(guī)范，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場生活垃圾與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場危險廢棄物品專項整治和固體廢物處理督查，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場生活垃圾、生活污水治理監(jiān)管，大力整治農(nóng)貿(mào)市場煙塵、二氧化硫、油煙、噪聲等污染，做到有訴必查，切實維護(hù)和保障群眾環(huán)境權(quán)益。

（七）宣傳辦：把農(nóng)貿(mào)市場專項治理作為創(chuàng)建示范鎮(zhèn)的重要內(nèi)容，圍繞農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和整治專項治理重點工作，充分發(fā)揮報紙等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，采取多渠道、多層次、全方位的宣傳形式，大張旗鼓、大造聲勢，營造濃厚的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和整治專項治理氛圍，及時報道工作動態(tài)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。各社區(qū)堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，具體工作專人抓，層層落實責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場專項治理工作。按照《實施方案》要求，各社區(qū)要結(jié)合實際突出重點、打造亮點，制定切實可行的方案。

（二）強(qiáng)化督促檢查。各社區(qū)要多種形式督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)、梳理和解決市場環(huán)境治理工作中存在的問題，要認(rèn)真處理群眾來信來訪反映的問題，推動農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和整治專項治理活動深入開展。

（三）認(rèn)真總結(jié)、鞏固成效。由鎮(zhèn)城管辦組織相關(guān)部門，對市場環(huán)境專項治理工作開展情況進(jìn)行全面檢查評比，通過檢查評比，及時總結(jié)推廣市場環(huán)境專項治理工作的好經(jīng)驗、好做法，以利于鞏固治理成果，強(qiáng)化長效機(jī)制建立，努力實現(xiàn)“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)市場環(huán)境治理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作不斷深入開展。