保健食品化妝品監管工作方案

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2014年，全縣保健食品化妝品監管工作的總體要求是：以確保保健食品化妝品安全為目標，以“監管創新年”活動為載體，以實施規范強化、市場凈化和監管亮化等三大工程為重點，進一步夯實保化監管工作基礎，加強日常監管，深化專項整治，著力抓好重點工作落實、難點問題突破、特色亮點創新，完善保化安全社會共治格局，促進保健食品化妝品監管工作再上新臺階。

1.完善監管工作體系。進一步健全和完善縣、鎮、村三級保化監管組織網絡，構筑保化社會監督網底。加強監管人員、設備配備。繼續推進化妝品不良反應監測哨點建設，扎實開展不良反應監測信息報送和處置工作。

2.健全監管工作制度。進一步健全保化日常監管、抽樣檢測、案件查辦、長效管理、應急處置等工作制度，完善監管工作規范，細化工作流程，出臺保化監管制度匯編，促進保化品監管工作走入制度化、規范化規道。加強對重點工作任務的適時考評和年終考核，以考評促落實、促規范、防風險、提效能。

3.構筑監管工作基礎。按“一企一檔”要求，健全保化生產經營企業監管檔案；繼續實施保健食品經營臨時性審核工作。對保健食品生產企業年監督檢查不少于2次，保化經營（使用）單位監督檢查覆蓋率70%以上。

4.嚴格企業源頭監管。繼續推進生產企業實施質量受權人制度。督促企業加強原料采購管理，強化原料進廠檢驗，嚴禁采購和使用假冒偽劣或來源不明的原料，嚴禁非法添加行為。加強生產過程關鍵點和產品質量檢測關口控制,嚴格落實生產記錄、檢驗檢測、停開業報告、產品召回和質量安全自查自糾等制度。

5.實施規范強化工程。采取有效措施，敦促相關企業主動實施規范化管理，引導企業切實規范生產經營行為，有效保障產品質量安全。一是督促保化生產企業實施“351”規范化管理。指導企業做到“三控五查一承責”，確保不發生源頭性安全問題。二是督促保化經營企業實施“361”規范化管理。指導保化經營單位實現“三專六有一承諾”，對“資質、制度、質量、環境、信息、資料”等六個方面實行統一管理。三是督促化妝品使用單位實施“331”規范化管理。敦促相關企業合法、守法經營，做到“三全三不一保證”。

6.實施市場凈化工程。開展保化專項整治，切實處置突出問題。以全年的四個季度為時間節點，依次開展“春雷、清源、雷霆、秋風”等4項整治行動。繼續開展保健食品生產企業重點原料、無備案產品化妝品企業專項檢查，積極探索網上銷售保化產品的監管，著力整治帶有行業共性的安全隱患和“潛規則”問題，鞏固、深化打擊保健食品“四非”等專項行動成果。

7.實施監管亮化工程。以“三分兩建一公開”規范化管理為抓手，著力實施“321”工程。一是實施“三分監管”。按照產品分類、企業分級、監管分等的原則，在縣城主城區的保健食品經營企業試行“三分監管”。二是實現“兩大構建”。構建保化信用體系。鼓勵成立保化行業協會，繼續推進保化經營單位自律化建設工作；引導企業主動開展4s文明示范店建設活動；扎實開展保化監管行政指導工作，積極推行企業約談制度，督促企業防患于未然。構建電子監管平臺。按照“全面規劃、分步實施、逐步推進”的工作思路，積極與軟件公司合作開發監管軟件，推動保化生產企業、一批有條件的大中型經營單位和專營店安裝電子監管軟件和視頻設備。三是實行“一項公開”。通過監督公示牌、“二維碼”圖標掃描，及時公示動態評價結果，引導群眾“看臉、掃碼”消費，促使企業嚴守法規，自覺規范經營行為并接受社會監督。

8.加強產品質量監測。按照上級統一部署，配合做好保健食品化妝品抽檢工作任務；有序開展快速檢測工作。加強自主性抽檢，對風險程度較高、流通范圍較廣、消費者廣泛關注、易違法添加和使用濫用禁限用物質的保化產品進行針對性監督檢驗，年內完成自主性抽檢保健食品、化妝品各10批次以上。指導企業加強隱患排查、風險防控，對不合格的產品，必須召回、銷毀；涉嫌存在安全隱患的產品，必須下架并暫停生產、銷售。依法處置保化質量監測中發現的問題產品、可疑產品和違法違規行為。

9.強化培訓宣傳引導。通過“走出去、請進來”等方式，積極組織開展保化監管人員業務培訓。編制培訓手冊，分批分類開展面向保化生產經營（使用）企業負責人的法制培訓，提高從業人員的依法守法水平。組織開展保化宣傳活動，增強公眾自我保護意識和防范風險能力。建立輿情監測制度，健全應急處置機制，提升應急處置能力；加強與媒體的溝通協作和輿論引導，發揮媒體正能量傳播作用，努力營造社會共治氛圍。