食品藥品市場經濟秩序工作方案

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一、指導思想

以深入開展重點專項整治為突破口，把整治與建設、當前與長遠、專項整治與日常監管、打假制劣與扶優扶強有機結合起來，以對黨和人民高度負責的精神，強化對食品藥品市場的監督管理，維護消費者的合法權益，保護廣大人民群眾的身體健康和生命安全，通過專項治理規范全縣食品藥品市場經濟秩序，保障全縣人民的飲食用藥安全。

二、主要任務

全面落實科學發展觀,緊緊抓住關系人民群眾切身利益、影響經濟健康運行和社會穩定的重大問題,標本兼治,進一步整頓和規范全縣食品藥品市場經濟秩序,為促進公平競爭、凈化消費環境、擴大內需提供有力的保障。

(一)以城鄉農村為重點,全面抓好食品安全。食品安全涉及千家萬戶,與人民群眾身體健康和生命安全息息相關。各職能部門要按照國務院和省市政府的要求,充分認識開展食品安全專項整治的重要性、緊迫性,把人民群眾的身體健康和生命安全放在首位,采取有力措施,把專項整治工作抓實抓好。以推進“萬村千鄉市場工程”為契機,建設農村食品現代流通網、監管責任網和群眾監督網。重點抓好:

一是食品生產的種養環節，由農業部門負責。重點推進糧油、蔬菜、水果、畜禽產品、水產品和優勢區域農產品的標準化,創建國家級農業標準化示范縣、場。開展農產品質量安全追溯,力爭大型的批發市場、大型農貿市場和連鎖超市的鮮活產品質量安全抽檢合格率達到95%以上。

二是抓好食品生產加工環節，由質檢部門負責。要對食品生產加工企業和廠點進行普查,健全企業檔案;嚴格實施食品質量安全市場準入制度,嚴查無證生產、無照經營。把食品安全整治措施落實到每個企業、每個產品、每個生產環節。

三是抓好食品流通環節，由工商部門負責。要嚴格食品經營主體市場準入,開展經營主體資格專項清理,依法取締無照經營;擴大食品監測范圍,督促大中型批發市場、食品專業市場、商場、超市等食品主要經營場所設立檢測室,強化食品退市管理;健全舉報投訴網絡,在上述食品經營場所普遍建立投訴舉報站;開展重點區域、經營者自律和節日食品市場等專項執法檢查。繼續推進“三綠”工程,引導綠色生產,遏制假冒偽劣食品進入流通領域。

四是抓好食品消費環節，由衛生部門負責。要加強食品衛生監督抽檢力度,加強對兒童食品、保健食品和餐飲業的衛生監督檢查,切實做好對弱勢和重點人群的健康保護。

（二）突出重點，全面整治藥品市場。要實現對藥品監管環節的全覆蓋，強調對存在安全隱患的重點品種、突出問題的整治。

一是整頓和規范藥品流通秩序。依法查處和取締各種形式的無證經營、掛靠經營等違法經營活動；組織開展對中藥材、中藥飲片和疫苗流通的監督檢查；繼續按照省市局的部署治理“一藥多名”現象，規范藥品包裝、標簽和說明書；加強日常監管。對藥品GSP認證進行跟蹤檢查。針對違法廣告嚴重、群眾投訴多和具有潛在質量隱患品種加大抽驗力度，發現假劣藥品醫療器械，立即采取措施，嚴格依法查處。

二是整頓和規范藥品使用秩序。進一步加強藥品使用環節的監督管理，規范藥品的使用。要高度重視上市藥品的監管，及時發現問題、處置問題，防止和減少藥害事故的發生。一方面，完善藥品不良反應和醫療器械不良事件監測報告制度。全面檢查各地落實監測工作情況。加大對嚴重不良反應的警示、宣傳力度。另一方面，配合衛生部門，規范醫療機構藥品管理，加強對臨床合理用藥的宣傳、教育、管理與監督。

三是加強藥品、醫療器械突發事件應急體系建設，做到“組織、人員、措施、保障”四落實，實現科學監管，確保人民群眾用藥安全。切實做好突發事件的信息披露和輿論引導工作。

三、加強組織領導，明確責任分工

整規和規范市場經濟秩序既是一項事關全局的重要工作，也是一項十分復雜的系統工程，必須始終如一地加強組織領導，堅持不懈地抓好措施落實。各職能部門要按照各自分工，真正將其作為一項義不容辭的工作列入重要議事日程，思想上高度重視，力量上有所側重，主要領導要多關心支持，分管領導要身體力行，堅持靠上做工作。要進一步完善“政府統一領導，主管部門負責，有關部門配合，各方齊抓共管”的整規工作機制，充分發揮其作用，通過各種有效形式，調動各方面的積極性，凝聚各個環節的力量，形成推動整規工作的合力。各職能部門要采取部門聯合整治與分頭整治相結合的方式進行。要深刻認識這項工作的重要性和緊迫性，堅持一把手負總責，分管領導靠上抓，切實將該項工作落到實處。

四、強化工作措施，不斷提高整規工作的質量和效果

（一）以創新的辦法來組織好當前的食品藥品市場整治工作。各部門要從全局的高度高度重視食品藥品市場秩序整治工作。要在充分調查摸底的基礎上，摸清現狀，針對當前的突出問題，制定切實可行的工作方案，完善工作措施。要不斷研究當前食品藥品市場整治工作中出現的新情況、新問題，用創新的辦法來開展當前的整治工作。要專人負責，強化力量，把整治工作緊緊抓在手上。要堅持日常監管和專項整治相結合，對某一方面的問題，要按照“找的準、打的狠、管的住”的要求，重拳出擊，絕不姑息，始終保持對違法分子的高壓態勢。絕不能以罰代管，以罰代刑，確保食品藥品市場經濟秩序的根本好轉。

（二）密切配合，協同作戰。食品藥品整治工作是一項綜合性很強的系統工程。各部門既要按照“誰主管、誰負責”的要求，明確責任，主動開展工作，又要通力合作、密切配合、協同作戰，形成工作合力。對因哪個部門工作不到位，拖拉推諉，工作出現問題的，將追究哪個部門的責任。

（三）加強宣傳，創造氛圍。要進一步加大對食品藥品整治工作的宣傳教育力度。各部門要廣泛利用各種媒體，結合法規宣傳周、宣傳月等活動的開展，宣傳整規工作的重要意義、法律法規、重點活動、工作成績以及有關方面的內容，提高全社會對食品藥品整治工作作用的認識，提高廣大人民群眾維護自身權益的意識和能力，不斷創造食品藥品整治工作的良好氛圍。

（四）建立食品藥品市場整治工作季報制度。按照鄒整領辦字[2015]1號文件規定，縣食品藥品監管局為我縣食品藥品市場整治工作的牽頭單位，負責全縣食品藥品市場整治的組織協調工作。縣食品藥品監管局將通過召開聯席會議、現場督查等辦法，對各職能部門開展食品藥品市場整治工作定期督查。實行季調度，各部門要在季后次月10日前將前段開展工作情況書面報縣食品藥品監管局。匯總后上報縣整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室。對工作不利、消極應付的部門，將建議上級部門予以通報。