行風建設實施工作方案

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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以自強奮進、奉獻社會、服務經濟建設中心為目的，以依法行政、廉潔審計、嚴格執法提高審計質量為重點，以信息化建設為抓手，以加強黨風廉政建設為保證，繼續加大執法力度。按照“糾建并舉、重在建設”的原則，加強組織領導，深化思想教育，完善制度規定，強化監督措施。堅持與時具進，努力提煉催人奮進的行業精神，促進行業作風建設大幅度提升，促進審計事業全面發展，把我局建設成一支作風過硬、執法嚴格、廉潔高效、服務優質的高素質審計隊伍，為促進我縣經濟又好又快發展做出更大貢獻。

二、目標任務

按照“執法水平高、廉政形象好、審計質量優、整體素質強”的要求，全局聯動，整體推進，務實高效，維護嚴格執法、優質服務、廉潔從審、勤勉奉獻、精神文明的良好形象，在確保縣級“行風建設先進單位”的基礎上，爭創市級“行風建設先進單位”。

（一）樹立嚴格執法的良好形象。在審計執法上，嚴格執行《審計法》和各項審計規范，按照“三個有利于”的標準和實事求是、積極慎重的原則，不斷加大執法力度，保證審計質量，杜絕行政復議案件，努力規避審計風險。

（二）樹立優質服務的良好形象。在審計服務上，多向黨委政府提報有價值、有深度的審計報告、審計建議，進入領導決策和領導批示的審計建議件數要逐年有新的突破。轉變工作作風，改進工作方法，擺正監督與服務的關系，審計服務社會滿意率達95%以上，被審計單位、上級審計機關、黨委政府對審計服務滿意率達到98%以上，接受審計舉報咨詢事項辦結束率要達到100%。

（三）樹立廉潔勤政的良好形象。在廉政建設上，落實《審計工作紀律》、《黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》、《執法過錯責任追究和雙向承諾制》等各項廉政規定，堅持從嚴治審，廉潔從審，杜絕以審謀私等各種嚴重違紀行為，確保“黨風廉政建設先進單位”榮譽稱號。

（四）樹立勤勉奉獻的良好形象。在審計任務上，圓滿完成年度審計工作計劃和縣委縣府領導交辦的審計事項。加強對重點領域、重點部門、重點資金審計。經濟責任審計和查處大案要案工作要有新突破，保持全省審計系統先進集體榮譽稱號。

（五）樹立精神文明的良好形象。在內部管理上，嚴格落實《機關規范化管理建設制度》和《文明禮儀規范》。堅持政務公開、審務公開，嚴格財務管理，規范工作、生活秩序，嚴格落實管理目標崗位責任制，加強對所屬人員思想政治教育和八小時以外的管理，積極開展各種精神文明創建活動，努力提高全局干部職工的文明素質，確保“市級文明單位”榮譽稱號。

三、工作重點

認真履行《審計法》賦予的職責，按照實事求是，有錯必糾，有弱必補的原則，采取措施，抓住重點，糾建結合，綜合治理，努力加強審計隊伍建設。突出做好以下工作：

（一）依法審計，提高審計質量。嚴格執行《審計法》及審計署頒布的各項審計準則，規范審計行為，落實好執法責任制。在審計項目上，堅持寧少勿濫，抓重點、出精品。加大審計項目復核力度，嚴格落實審計決定，切實維護審計處理處罰的嚴肅性和統一性，增強審計集體定案的公正性和透明度，促使審計質量和水平有新的提高。

（二）廉潔從審，杜絕以審謀私。完善各項廉政建設制度，落實黨風廉政建設責任制，嚴肅審計紀律，加強監督檢查，嚴肅查處借職務之便向被審單位強借索取，違反審計紀律，從審不廉的人和事。

（三）轉變作風，提高工作效率。按照嚴格執法、熱情服務、求真務實、廉潔高效的要求，切實轉變作風，認真解決和克服作風飄浮、責任心差、不思進取、特權思想，作風拖拉、效率低下以及服務態度冷橫硬、辦事推拖磨等不良性為，糾正“審、幫、促”脫節問題，違背審計對象提供全面的經濟監督服務。

（四）重視“555財經法規服務臺”建設。進一步完善制度和措施，加強管理，提高人員素質和服務水平，履行解難或釋疑、受理舉報、財經法規咨詢服務職能。使其真正成為審計局聯系社會、為民服務、維護社會穩定的窗口。

（五）強化職業意識，規避審計風險。認真解決審計人員事業心差，履行職責不認真的問題，防止玩忽職守，私自隱瞞、截留、包庇被審計對象等違規違法問題的發生，從源頭上加大對審計風險和失職瀆職行為的防范。

（六）最大限度地減輕被審計單位的負擔。妥善解決審計一線人員在通信、交通、就餐等方面的問題，財力、物力向審計一線傾斜，為完成審計任務創造良好的條件。

四、方法步驟

（一）自查自糾，制定措施。全局上下要采取各種形式，緊密結合行風建設工作實際，認真查找單位和個人在行風建設中存在的問題，制定整改措施。深入進行思想教育，提高對行風建設的認識，克服“畏難發愁”、“行業特殊”等各種模糊認識，統一思想，明確目標，樹立信心，措施得力，方案具體。

（二）創新整改，落實目標。根據行風建設目標、工作重點以及各股室的實際情況，按照局統一安排，認真開展好各項活動。重點抓好以下工作：

1、搞好檢查督導工作。及時發現和解決工作中存在的矛盾和問題，適時總結推廣好的經驗和做法，保證行風建設工作有組織、有計劃、有領導深入扎實的開展。

2、搞好各項保障工作。要克服困難，排除干擾，化解矛盾，投入適當的人力、財力，保證工作需要，促進活動開展。

3、搞好上級溝通工作。加強與上級行風建設職能部門的聯系，經常溝通情況，匯報工作，取得支持和幫助。

（三）考核驗收，總結表彰。在各股室自查整改的基礎上，局行風建設領導小組將于12月15日前，對各股室行風建設情況進行檢查考核，全面總結工作。按照自下而上的方法，對股室和個人評出“行風作風建設先進股室”和“行業作風建設先進個人”，結合年終工作總結進行表彰。在此基礎上，迎接市、縣兩級組織的全面考核驗收和評比。

五、保障措施

（一）動員教育，提高認識。利用各種形式，采取多措并舉，加大對審計人員的教育力度，把思想認識提高到講政治的高度、樹立良好的審計形象的高度、促進審計事業發展的高度來對待行風建設工作。重點突出黨性黨風、職業道德、公正執法、廉潔勤政、文明之法等方面的教育，牢固樹立“人人都是審計形象，審計形象人人有責”的觀念，調動各方面的積極性，使廣大審計人員認真對待行風建設工作，以廉潔執法、文明服務的良好行為，落實行風建設工作目標，贏得社會信賴，塑造良好的審計形象，奠定完成年度行風建設目標任務的堅實基礎。

（二）強化措施，狠抓落實。一是認真開展自查活動。全局要緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，結合審計監督服務職能，對照行風建設工作目標，組織全局人員認真總結查找自身在依法審計、服務質量、辦事效率、廉潔自律等方面存在的問題，認真分析其原因，正視差距，自我警示，自我加壓，認真整改，全面提高。二是組織好全方位的協調。繼續采取聘請行風監督員、信訪、走訪、座談、問卷調查、專題測平等多種形式，認真聽取和了解社會各界對審計工作的意見建議，達到進一步促進轉變作風，改進工作的目的。三是加強整改。每季度開展一次思想、紀律、作風整頓，及時發現和解決問題，總結經驗，樹立典型，促進提高。四是積極參加“行風熱線”。通過“行風熱線”，進一步溝通與社會的交流，達到宣傳審計，社會各界監督審計、理解審計、支持審計的目的。五是加強督察，嚴格獎懲。按照上級關于加強行業管理的要求，局行風建設領導小組要加強對各股室行風建設工作的檢查督導，真正形成上下一心，上下連懂得工作局面。設立行風建設工作舉報箱，向社會公開舉報電話，認真處理各類各件舉報事項，凡署名反映舉報的問題，一周內將查處情況箱舉報這答復。通過認真走訪，及時發現和處理服務態度蠻橫、以審謀私、吃拿卡要報，執法不公等問題，對情節嚴重的，給予通報批評，按規定給予黨紀政紀處分，在評先創優中實行“一票否決制”。對在行風建設中表現突出的給予表彰和獎勵。

（三）糾建并舉，全面提高。堅持實事求是，糾建結合，要在固強不弱上下功夫，在整體提高上做文章。突出抓好以下重點工作：

1、堅持與時具進的工作思路。緊緊圍繞經濟發展提供財經法規服務為中心，按照審計紀律和廉政規定，從嚴治理審計隊伍，按照審計法規從嚴規范審計業務。在行風建設上，做到走出去，請進來，向先進單位學習，學習他們在行風建設上的好做法、好經驗，取長補短，請糾風辦的領導經常給予指導、幫助，促使行風建設有較大突破。

2、做好結合的文章。以行風建設為龍頭，堅持行風建設與文明創建活動相結合，與加強黨風廉政建設相結合，與執法責任制相結合，通過積極的工作，全面推進審計機關和審計隊伍建設。

3、比黨性，看誰令行禁止頭腦清；比學習，看誰理念先進技能強；比業務，看誰工作質優效率高；比執法，看誰公道正派自身硬；比創新，看誰開拓進取辦法多；比服務，看誰為人民辦事工作實；比奉獻，看誰不計得失貢獻大；比團結，看誰顧全大局胸懷寬；比紀律，看誰遵章守紀自律嚴；比廉政，看誰廉潔奉公形象好。以此來促進全局行業作風的進一步轉變。

4、突出抓好宣傳工作。要利用各種新聞媒體，從多角度、多層次、多方面對審計機關履行職能、審計任務完成、審計機關和審計隊伍建設等各方面進行宣傳報道，特別對行業作風建設的突出事例和典型要進行突出宣傳報道，努力擴大審計影響，取得社會各界的理解支持，提高審計的社會公信度。

（四）加強組織領導，實行目標責任制。參加行風評比活動是我局的一項重要政治任務，要高度重視，切實加強領導。一是成立行風建設工作領導小組，張守忠局長任組長，孟昭宏、劉立忠、王恩發3位副局長任副組長，各股室負責人為成員。領導小組主要負責對全局行風工作的組織及監督考核。二是要把行風建設工作列入年度工作的重要內容，要把行風建設工作真正落到實處。三是按照“誰主管、誰負責”的原則，實行責任制。形成統一領導，逐級負責，全員參與，層層落實的良好局面。對嚴重的違紀問題和案件，要按照責任制的有關規定，追究領導的責任。通過領導抓，抓落實，真正把全局的行風作風建設好，全面實現行業作風建設的各項目標任務。

（五）嚴格落實行風建設工作制度。一是會議匯報。每月召開一次領導小組會，分析行風建設工作中存在的問題，研究改進措施，安排部署工作任務。二是檢查督導。分管領導對審計組要跟蹤檢查督導，主要領導不定期抽查審計組的工作情況。三是分工負責。一把手負總責，分管領導負直接責任，按照“一崗雙責”的要求，實行風建設責任制。四是責任追究制。對在行風建設中，工作不負責任，在社會上造成影響，損害了審計形象，影響了行風評比，要嚴肅追究當事人的責任。五是考核評比。繼續開展評比“行業作風建設先進個人”和“行業作風建設先進股室”活動，促進行風建設各項工作全面落實。