科學發展觀指導安排方案

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根據《中共蜀山區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（合蜀發〔〕4號）和《蜀山區開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》（蜀學組〔〕17號）文件精神，為切實加強分類指導，把新經濟組織、新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）學習實踐活動抓出成效，制定如下實施方案。

一、總體要求

“兩新”組織開展學習實踐活動，要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，認真貫徹中央和省、市、區委關于開展學習實踐活動提出的指導思想，緊緊圍繞“堅持改革創新，推進科學發展，率先實現城區現代化和農村城市化”的主題，準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的要求，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

要針對“兩新”組織的特點，在普遍做好促進發展、維護穩定、改善民生、轉變作風等工作的同時，要緊密結合我區推進“兩個率先”的進程，分別找準各自的著力點。新經濟組織中的黨組織要緊緊圍繞貫徹黨的方針政策、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進企業健康發展，積極探索拓展黨組織和黨員發揮作用的方法和途徑；新社會組織中的黨組織要緊緊圍繞貫徹執行黨的路線方針政策，遵守國家的法律法規，做好黨的群眾工作，維護各方合法權益，促進新社會組織健康、規范、有序發展。

二、參加對象和范圍

本方案適應的范圍和對象包括：全區“兩新”組織的黨組織和全體黨員，以黨組織領導班子和黨員業務骨干為重點。

三、實施步驟

“兩新”組織學習實踐活動從年9月初開始，到12月底前基本結束，集中活動時間為4個月。集中活動基本結束后，安排2個月時間做好鞏固擴大學習實踐活動成果工作。

任黨組織書記的“兩新”組織負責人要高度重視學習實踐活動，認真研究部署，親自抓親自負責。對負責人不是黨員的參學單位，在學習實踐活動正式啟動之前，黨組織要及時與負責人進行溝通，將上級黨組織對學習實踐活動的部署和要求向負責人通報，并將黨組織學習實踐活動安排向負責人匯報，聽取負責人的意見建議，爭取負責人的支持。根據負責人的意見以及調查摸底掌握的情況，研究制定學習實踐活動方案。召開有黨員、入黨積極分子和員工代表參加的動員會，并邀請黨外出資人、負責人和管理人員參加，有針對性的搞好思想發動，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性。

學習實踐活動分3個階段。

第一階段：學習調研。主要抓好學習討論、深入調研走訪兩項工作。

認真組織學習討論。要從實際出發，制定切實可行的學習培訓計劃，對學習討論提出明確具體的要求：（1）明確學習培訓的內容。組織全體黨員學習黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《第三批深入學習實踐科學發展觀活動簡明讀本》，學習區委二屆八次全會精神。要結合慶祝新中國成立60周年活動，組織黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，聯系我區改革開放、加速“兩個率先”的實踐，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。在深化理論學習的同時，進一步剖析、討論《科學發展在蜀山典型案例》中有關科學發展的典型事例。在學好規定篇目的同時，也可根據應對金融危機和企業發展壯大的需要，開展技能技術培訓，學習相關法律法規和經營管理知識。（2）創新學習形式。堅持“業余、小型、靈活”原則，充分利用業余黨校等教育培訓資源，可以采取上黨課、作形勢報告、專題講座、編演文藝節目、知識競賽、電化教育等集中式學習，也可以采用頭腦風暴、情景模擬、案例分析、參與討論等研討式學習。有條件的也可在企業內部網站開辟專題網頁，提高黨員參加學習實踐活動的積極性、主動性和自覺性，增強學習實效。要結合各自工作實際，提出合理的具體安排，保證正常生產經營和各項業務工作的正常開展。（3）認真開展討論。要在深入學習培訓的基礎上，緊密聯系本單位工作和黨員干部思想實際，緊密結合“堅持改革創新，推進科學發展，率先實現城區現代化和農村城市化”主題，設計有針對性的載體，采取舉辦科學發展論壇、經驗交流會、案例剖析會、講評會等形式，圍繞應對國際金融危機、實現“三促進一保持”即促進提高自主創新能力、促進產業升級轉型、促進建設現代化產業體系、保持經濟平穩較快增長，認真組織開展討論。通過廣泛深入的討論，引導廣大黨員干部在本單位能不能科學發展、目前是不是科學發展、怎樣科學發展上形成新共識。

開展調研走訪。黨組織領導班子成員要深入單位員工、重點客戶、重點供應商、服務對象，有針對性開展調研走訪活動。新經濟組織可就調整優化產品結構、轉變企業發展方式，增強創新能力、提高企業核心競爭力等方面開展調研，廣泛征求廣大職工群眾意見。新社會組織可就優化黨組織設置、擴大組織覆蓋，如何創新活動方式，發展黨內民主，如何充分發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，開創黨建工作新局面等內容進行調研問計。要把走訪與幫助職工解決實際困難結合起來，努力增強學習實踐活動的吸引力。要教育、引導廣大師生積極有序地參與學習實踐活動，形成推動科學發展的強大合力。

第二階段：分析檢查。主要抓好召開專題組織生活會、進行分析檢查兩項工作。

組織召開黨員專題組織生活會。黨支部（黨總支、黨委）要認真組織黨員開好專題組織生活會。專題組織生活會要圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，分析查找自身在思想、工作和作風等方面存在的差距和不足，明確努力方向。專題組織生活會前要認真做好準備工作，認真撰寫班子對照檢查材料和個人發言材料。班子成員之間要開展交心談心，溝通思想，互相幫助，加強團結。要適當擴大列席人員范圍，邀請本單位的職工代表列席會議。

認真進行分析檢查。要在深入走訪的基礎上，對走訪中征求到的意見進行認真梳理，深入分析“兩新”組織面臨的機遇和挑戰，分析制約“兩新”組織推進科學發展中的不利因素，也可重點圍繞“兩新”組織的發展理念、發展思路、發展規劃、規章制度、職工權益維護、履行社會責任等內容，形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎。

第三階段：整改落實。主要抓好制定整改落實措施、解決突出問題兩項工作。

制定整改落實措施。在取得“兩新”組織負責人的認同和支持后，按照查找出來問題的輕重緩急和難易程度，制定整改落實措施，提出整改落實目標、方式和時限要求，落實責任人，建立臺帳，使整改落實工作有章可循。整改落實措施要以適當的方式在一定范圍內公開，接受群眾監督。

解決突出問題。根據整改落實措施，選準突破口和切入點，在爭取“兩新”組織業主支持的基礎上，集中力量解決一批職工群眾反映強烈的熱點問題，影響“兩新”組織發展的突出問題。根據科學發展觀要求，引導“兩新”組織進一步完善發展戰略規劃，建立健全體現現代企業制度特點、適應市場經濟發展要求的決策機制、營運機制、風險防范機制、激勵約束機制、職工權益保障機制等。要注意加強“兩新”組織黨組織組建工作，以學習實踐活動為契機，創新黨組織設置形式，擴大黨在“兩新”組織中的組織覆蓋和工作覆蓋。

鞏固擴大活動成果。學習實踐活動基本結束時，要及時做好活動的總結工作。適時組織群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。多數群眾不滿意的單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。要采取有效措施，切實做好整改落實后續工作。

四、組織領導

1、切實加強組織領導。按照黨組織隸屬關系，各鎮、街道（園區）黨（工）委和區直相關部門要在區委學習實踐活動領導小組的領導下，全面負責所屬“兩新”黨組織的學習實踐活動。“兩新”組織黨組織領導班子要直接負責本單位的學習實踐活動，黨組織書記要認真履行第一責任人職責，班子成員要分工負責，黨員干部要帶頭示范。各級學習實踐活動領導小組成員要經常深入“兩新”組織調查研究、督促檢查、具體指導。各鎮、街道（園區）黨（工）委和區直相關部門要統籌安排，向所屬的“兩新”組織派出指導員，有針對性地加強對“兩新”組織學習實踐活動的督查指導，防止流于形式，走過場。區委學習實踐活動指導檢查組要認真履行職責，切實加強對“兩新”組織黨組織特別是聯合黨組織、掛靠黨組織學習實踐活動的督查指導。“兩新”組織黨組織要注意邀請本單位黨外出資人、負責人和管理人員參加有關活動，充分聽取他們的意見。

2、創新活動載體。“兩新”組織學習實踐活動要緊緊圍繞各單位的生產經營和業務工作，精心設計和組織各具特色的主題實踐活動，通過有針對性的主題活動，激發黨員的積極性，努力把學習實踐活動成果體現到充分發揮黨組織及黨員作用上來，體現到推動“兩新”組織科學發展上來，用實際工作成效和發展成效來檢驗活動開展成效。

3、注重宣傳引導。要針對“兩新”組織黨員年齡、文化程度、從業性質等特點，通過宣講、發放宣傳提綱、在黨務公開欄張貼宣傳材料、懸掛橫幅等多種形式，向職工群眾宣傳科學發展觀知識，傳播科學發展的理念，使科學發展觀深入人心。要宣傳“兩新”組織黨組織協調利益、化解矛盾、規范服務的先進典型，宣傳學習實踐活動的好做法、好經驗和實際成效，為開展學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。

4、堅持統籌兼顧。“兩新”組織開展學習實踐活動要在根據上級統一部署，在堅持基本要求的前提下，按照“不影響單位正常運轉、不增加額外負擔”的原則，采取靈活多樣的方式組織開展學習實踐活動，真正做到將學習實踐活動與促進“兩新”組織健康發展相結合，與積極探索黨組織和黨員發揮作用的有效途徑相結合，與紀念新中國成立60周年的各項活動結合起來、與廣泛開展創先爭優活動、推進基層組織建設結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。