市域鄉(xiāng)村人保推廣方案

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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，市級各部門：

為進一步加大規(guī)劃執(zhí)法管理力度，依法打擊違法違章建設(shè)行為，維護城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，堅決遏制私搭亂建行為,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，按照《市人民政府關(guān)于進一步加強城鄉(xiāng)非法建設(shè)監(jiān)管的通知》等文件精神，現(xiàn)就進一步加強城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法建設(shè)整治工作通知如下。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

近年來，我市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作取得了長足進步，城市面貌顯著改觀，但最近一段時間，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未批先建、違法亂建、擅自超層等違法建設(shè)行為有所抬頭。當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟社會加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，進一步規(guī)范城市建設(shè)，提升城市形象，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境，既是廣大人民群眾的共同心愿，也是各地各部門的重要職責(zé)。各類違法建設(shè)的存在和蔓延，破壞了城市規(guī)劃管理秩序，影響了城市面貌，增加改造和建設(shè)成本，損害公共利益，影響社會和諧。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，齊心協(xié)力，以強烈的責(zé)任感和務(wù)實的工作作風(fēng)，依法嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，有效遏制違法建設(shè)蔓延勢頭。

二、明確責(zé)任，強力整治

為了規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)，制止違法違章建設(shè)行為，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級有關(guān)部門要各司其職，各盡其責(zé)，責(zé)任落實到部門、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到社區(qū)、到樓層，巡查全覆蓋，管理無縫隙，發(fā)現(xiàn)一處，整治一處，拆除一處。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)日常巡查和監(jiān)管本轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)行為，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包片，村（社區(qū)）干部包街、包院、包樓制度，明確第一巡查責(zé)任，對本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的違法違章建筑，第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間制止，第一時間報告。在違法違章建設(shè)開工2日內(nèi)必須發(fā)現(xiàn)和制止其建設(shè)行為，并向有關(guān)部門報告和協(xié)助有關(guān)部門依法查處。

（二）市住建局：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，一律不得辦理規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)。經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意的建設(shè)項目辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相關(guān)手續(xù)后，必須通知市城管局、市國土資源局等有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全程參與放線工作，以便加強監(jiān)督管理。

（三）市國土資源局：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的宅基地一律停止審批。嚴(yán)厲打擊各類違法違章占地行為，對沒有取得合法用地手續(xù)的建設(shè)單位和個人要依法給予行政處罰；對違法事實清楚，影響惡劣的典型案件依法報請市人民政府批準(zhǔn)實施強制拆除；對土地違法行為涉嫌犯罪的，及時移送公安機關(guān)。違法用地必須在動工2日內(nèi)巡查發(fā)現(xiàn)或在接到舉報當(dāng)日或次日內(nèi)到現(xiàn)場責(zé)令其停工，并下達(dá)行政執(zhí)法文書，并交市城管局依法查處。

（四）市城管局：負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法違章建設(shè)的監(jiān)管，建立整治違法違章建筑工作目標(biāo)責(zé)任制，實行局領(lǐng)導(dǎo)包片，職工包街、包社區(qū)，層層細(xì)化責(zé)任，對未取得建設(shè)手續(xù)進行違法建設(shè)的行為進行依法查處；違法違章建設(shè)必須在動工2日內(nèi)巡查發(fā)現(xiàn)或在接到舉報當(dāng)日或次日內(nèi)到現(xiàn)場責(zé)令其停工，并下達(dá)行政執(zhí)法文書，并依法處理。對已辦理建設(shè)手續(xù)但擅自加層超層、超面積的違章建筑，責(zé)令建設(shè)者限期拆除，未按期拆除的，依法實施強行拆除。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片和村（社區(qū)）干部包街、包院、包樓名單報市政府督查室和市城管局。

三、嚴(yán)格問責(zé)，確保實效

（一）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)違法違章建設(shè)行為進行有效監(jiān)管，凡發(fā)現(xiàn)違法違章建設(shè)不及時報告、查處，導(dǎo)致違法違章建設(shè)發(fā)生和蔓延的，分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人一律先停職，再按有關(guān)法律法規(guī)依紀(jì)依規(guī)處理。

（二）國家機關(guān)工作人員和黨員干部參與違法違章建設(shè)活動，或利用職權(quán)包庇、干擾對其親友違法違章建設(shè)進行查處的，謊報、瞞報、漏報、拒報違法違章建設(shè)情況的，一律先停職。監(jiān)察部門要及時立案調(diào)查并嚴(yán)肅處理。

（三）各機關(guān)、企事業(yè)單位要加強宣傳，落實領(lǐng)導(dǎo)，加強監(jiān)管，所轄辦公區(qū)、管理小區(qū)嚴(yán)禁發(fā)生違規(guī)建設(shè)行為；要教育干部職工遵守城市建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁職工在自有住房上擅自加層搭棚等違規(guī)建設(shè)行為。凡本單位轄區(qū)或本單位職工發(fā)生違法建設(shè)的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，取消單位和個人年度評優(yōu)評先資格。