區(qū)政成品油市場(chǎng)治理方案

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為貫徹落實(shí)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市成品油市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案的通知》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定于在全區(qū)范圍內(nèi)開展成品油市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治月行動(dòng)，重點(diǎn)打擊無(wú)證照銷售成品油、違規(guī)建設(shè)加油站（點(diǎn)）、銷售劣質(zhì)成品油、非法流動(dòng)油罐車售油等違法違規(guī)行為。為確保整治行動(dòng)順利推進(jìn)，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，依法依規(guī)查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊各種擾亂成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為，通過專項(xiàng)整治，使全市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為更加規(guī)范，零售網(wǎng)點(diǎn)布局更加科學(xué)合理，消費(fèi)者權(quán)益得到有效保障，促進(jìn)成品油市場(chǎng)健康、有序、規(guī)范發(fā)展。

二、職責(zé)分工

（一）區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)未經(jīng)許可擅自新建、遷建和改擴(kuò)建加油站、成品油批發(fā)企業(yè)將成品油銷售給非法設(shè)立的加油站（點(diǎn)）、流動(dòng)加油車及其他非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)等行為予以查處。

（二）區(qū)工商局負(fù)責(zé)查處加油站（點(diǎn)）無(wú)照經(jīng)營(yíng)或無(wú)《成品油經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》、《危險(xiǎn)化學(xué)品許可證》而取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照問題；負(fù)責(zé)查處超范圍經(jīng)營(yíng)、以次充好、銷售劣質(zhì)和走私成品油行為以及未經(jīng)允許擅自張貼懸掛他人標(biāo)識(shí)，違規(guī)促銷及欺騙消費(fèi)者等違法違規(guī)行為。

（三）區(qū)安監(jiān)局重點(diǎn)檢查加油站安全監(jiān)督管理綜合工作，對(duì)無(wú)《危險(xiǎn)化學(xué)品許可證》的加油站進(jìn)行查處。

（四）海港公安分局負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)消防審核擅自新建、改建、擴(kuò)建加油站（點(diǎn)）的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)對(duì)違法生產(chǎn)、銷售成品油達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格立案查處并追究其刑事責(zé)任；對(duì)整治活動(dòng)中遇到的暴力抗法、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為，依法予以堅(jiān)決打擊；配合工商部門對(duì)在交通主干道、運(yùn)輸車聚集區(qū)的小型流動(dòng)油罐車非法售油違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。

（五）區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)檢查加油站（點(diǎn)）計(jì)量制度、加油機(jī)鉛封、加油機(jī)強(qiáng)制檢定等工作，依法查處計(jì)量作弊行為。

（六）區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)對(duì)不符合規(guī)劃布局的違規(guī)加油站（點(diǎn)）進(jìn)行查處。

（七）區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的加油站（點(diǎn)）非法占地違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

三、時(shí)間步驟

（一）自查階段。責(zé)任單位對(duì)成品油市場(chǎng)開展拉網(wǎng)式檢查，依法嚴(yán)厲查處各類非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和行為。

（二）迎接市政府檢查階段。由區(qū)商務(wù)部門對(duì)成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行匯總，并報(bào)區(qū)政府。同時(shí)，做好市政府督導(dǎo)組對(duì)我區(qū)成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查的準(zhǔn)備工作。

（三）迎接省政府檢查階段。做好迎接省政府督導(dǎo)組對(duì)我區(qū)成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行檢查的準(zhǔn)備工作。

（四）整改鞏固階段。根據(jù)省、市督導(dǎo)檢查組提出的意見做好整改落實(shí)工作，鞏固整治成果。

四、整治措施

（一）對(duì)違規(guī)建設(shè)的加油站（點(diǎn)），責(zé)令其立即停止建設(shè)并依據(jù)法規(guī)予以取締。

（二）對(duì)證照不全、證照過期的加油站（點(diǎn)），一律責(zé)令其停業(yè)進(jìn)行限期整改。對(duì)未取得省商務(wù)部門核發(fā)的《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書》，區(qū)工商部門核發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》等相關(guān)證照，未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不符合規(guī)劃要求，非法占用土地經(jīng)營(yíng)的無(wú)證無(wú)照加油站（點(diǎn)），要堅(jiān)決予以取締，確保加油站（點(diǎn)）證照齊全，手續(xù)完備，經(jīng)營(yíng)合法。

（三）對(duì)非法倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)和流動(dòng)加油車要依法依規(guī)全部予以取締、關(guān)閉。

（四）對(duì)私自購(gòu)進(jìn)非標(biāo)油品并市場(chǎng)上銷售的，要嚴(yán)厲打擊，確保市場(chǎng)油品規(guī)范銷售。

（五）對(duì)違反《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第35號(hào)令）第5條“加油站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定”的，由質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅查處，確保加油站（點(diǎn)）計(jì)量準(zhǔn)確，精度可靠。

（六）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即停業(yè)整改，不能立即整改的要限期停業(yè)整改，整改期為3個(gè)月，最長(zhǎng)不超過個(gè)月。對(duì)不符合《汽油加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》，存在重大安全隱患（周邊建筑物與加油站儲(chǔ)油罐、通氣管、加油機(jī)的安全距離不足）的加油站，要通過采用阻隔防爆技術(shù)改造或加裝油氣回收系統(tǒng)加以改造，整改合格率必須達(dá)100%，逾期整改不到位的，安監(jiān)部門要吊銷其《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。

（七）對(duì)加油站（點(diǎn)）已不再具備《成品油市場(chǎng)管理辦法》第8條中所規(guī)定相應(yīng)條件或未參加、未通過年檢及限期整改后年檢仍不合格的，由發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其成品油經(jīng)營(yíng)資格。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保此項(xiàng)工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效，區(qū)政府成立以分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)商務(wù)、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、規(guī)劃、國(guó)土等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的成品油市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)局。辦公室具體負(fù)責(zé)整治工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、反饋等工作，并及時(shí)向區(qū)政府反饋工作進(jìn)展情況。責(zé)任單位要充分認(rèn)識(shí)整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序的重要性、緊迫性，并成立相應(yīng)的工作小組，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本部門的行動(dòng)方案，并迅速組織開展好專項(xiàng)整治活動(dòng)。

（二）密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。成品油市場(chǎng)整治工作是一項(xiàng)涉及多部門的復(fù)雜工作，責(zé)任部門要密切配合、形成合力，切實(shí)提高執(zhí)法效率，堅(jiān)決打好成品油市場(chǎng)秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保我區(qū)成品油流通市場(chǎng)秩序健康有序。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。各責(zé)任單位要依法從快、從嚴(yán)打擊各類成品油違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。依法依規(guī)對(duì)無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、私自買賣出租轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)讓證照、違規(guī)私建站（點(diǎn)）、摻雜摻假以次充好、短斤少兩、偷稅漏稅、假冒仿冒他人標(biāo)識(shí)、違規(guī)銷售成品油等行為進(jìn)行查處。重點(diǎn)對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)站（點(diǎn)）、流動(dòng)油罐車非法售油等存在重大安全隱患的，要堅(jiān)決拆除加油設(shè)施，沒收油品并予以取締。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。各責(zé)任單位要在認(rèn)真開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各種違法違規(guī)行為的同時(shí)，切實(shí)完善成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任制，建立責(zé)任追究制度，逐步形成各單位密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的成品油市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，使全市成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作常態(tài)化、法制化和規(guī)范化。宣傳部門加大輿論宣傳力度，曝光違規(guī)企業(yè)，營(yíng)造合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)氛圍。