打擊地溝油違法犯罪行動方案

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為貫徹落實《國務院食品安全委員會辦公室關于印發嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪專項工作方案的通知》（食安辦發電〔2013〕9號）和省衛生廳《關于印發省加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理實施方案的通知》（衛〔〕147號）精神以及全省嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪專項工作電視電話會議精神，根據我縣食品安全管理模式，進一步強化工作措施，明確任務，抓好落實，確保完成各項任務，切實保障食品安全和人民群眾身體健康，縣食安辦特制定本工作方案。

一、工作重點

重點治理區域：城鄉結合部和城市近郊等。

重點治理對象：轄區內收集、運輸、處置餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾的單位和個人，生產加工“地溝油”黑窩點，食用油生產加工企業、食品生產企業、小作坊、小食品廠，食用油銷售者，集貿市場、批發市場，小餐館、快餐店、餐飲攤點、火鍋店、農家院、旅游景區餐飲店以及學校食堂、幼兒園食堂、小飯桌、工地食堂、醫院食堂、企事業單位食堂等。

專項治理重點：針對“地溝油”違法犯罪鏈條中掏撈、粗煉、收購轉運、深加工、批發、銷售等各環節，認真排查，堅決取締非法制售窩點，追根朔源查清犯罪鏈條，徹底摧毀生產銷售網絡。

二、主要任務

各有關部門要按照國家、省、加強“地溝油”治理工作的要求，結合各自職責分工，扎實推進專項工作。

（一）嚴厲打擊非法生產銷售“地溝油”行為。以城鄉結合部和城市近郊區為重點，嚴密排查，摸清生產加工“地溝油”原料來源和銷售渠道，并追根溯源，一查到底，嚴厲打擊違法收集、運輸、處置餐廚廢棄油脂的行為;以集貿市場、批發市場等場所為重點，依法嚴厲查處經營假冒偽劣和來源不明食用油行為以及生產、加工“地溝油”行為，對發現的黑窩點依法予以取締，公安機關同時要開展后續的案件偵辦工作。

（二）嚴格規范餐廚廢棄物處置。各有關部門要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，監督餐飲服務單位建立餐廚廢棄物臺帳管理、分類放置、日產日清、流向合同協議等管理制度，安裝油水隔離池、油水分離器等設施;嚴禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入城市下水道、公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設施;嚴禁將餐廚廢棄物交給未經相關部門許可或備案的單位及個人處理，餐廚廢棄物產生單位要與合法的餐廚廢棄物收集、運輸和處置單位簽訂流向合同協議，確?？勺匪?。進一步加強對畜禽屠宰、食品生產加工過程中產生的殘渣油脂及其它廢棄物的監管，嚴防流入食用油生產加工環節。

（三）加強監督檢查和檢驗檢測。加大對食品生產、流通、餐飲服務環節食用油采購和使用的監督檢查力度，以食用油分裝和食品生產加工小作坊、小食品店、食用油經營門店、小餐館、餐飲攤點、火鍋店、集體食堂等為重點對象，嚴查食用油進貨查驗、索證索票等制度落實情況，依法查處從非法渠道購進食用油和使用“地溝油”加工食品等違法違規行為，涉嫌犯罪的移送司法機關，追究刑事責任。

同時，質監、工商、食品藥品監管、衛生等部門要按照各自職責分工，加大對食用油監督抽檢工作力度，發現不符合質量安全標準的食用油，要監督相關單位停止銷售、使用并銷毀，同時要追根溯源，一查到底。

（四）建立健全餐廚廢棄物管理和利用長效機制。各有關部門要盡快確定餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點區，研究制定我縣餐廚廢棄物管理辦法，積極探索餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術工藝及管理模式，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平。

（五）集中開展案件偵辦。公安機關要結合“打四黑除四害”專項行動，總結經驗，組織開展“地溝油”案件偵辦。對有關監管部門移送的案件線索，公安部門要迅速核查，對涉嫌犯罪的立即偵查，對每一起案件都要追根溯源，做到全環節偵破，徹底摧毀犯罪鏈條。

（六）廣泛發動群眾監督舉報。各有關部門要高度重視群眾投訴舉報受理工作，及時核查舉報線索，如發現違法收集、運輸、處置餐廚廢棄物和提煉、銷售及使用“地溝油”或采購、使用來源不明食用油脂的，要堅決依法查處，絕不手軟。

三、責任分工

（一）縣食品安全委員會辦公室：負責加強對專項行動工作的組織協調和督查督辦，及時收集、整理和報送工作信息，督促各有關部門落實工作任務和監管責任。

（二）公安局：負責“地溝油”違法犯罪案件的查處，配合食品安全監管部門開展工作，一旦發現可疑線索，要提前介入，依法立案，從快偵辦，一查到底。

（三）質監局：加強對食品生產加工環節的監管，加大對油脂生產企業、食用油生產加工作坊的監督檢查工作力度，查明油源購進渠道，依法查處無證生產加工食用油及在生產中摻雜摻假行為；依法查處非法提煉加工“地溝油”黑窩點和使用“地溝油”及餐廚廢棄物等非食用原料生產加工食品等違法行為。嚴格食用油分裝許可的監督與管理，規范分裝食用油行為，加大巡回監督檢查工作力度，依法查處無證分裝食用油違法行為。

（四）工商局：加強對流通環節食用油的監督與管理，以集貿市場、批發單位、糧油門店、食雜店等單位為重點，規范經營者建立食用油購銷臺帳、進貨查驗登記和索證索票等行為，依法打擊經營“地溝油”和非法渠道購進食用油行為，杜絕“地溝油”流入市場。嚴厲查處購進和銷售未經許可的分裝食用油違法行為，并及時向質監部門通報。

（五）食品藥品監管局：加強對餐飲服務單位的監管，以小餐館、快餐店、餐飲攤點、火鍋店、農家院、旅游景區餐飲店、學校食堂、幼兒園食堂、小飯桌、工地食堂、醫院食堂、企事業單位食堂以及校園周邊餐飲店等為重點，對餐飲服務單位食用油脂的進貨查驗登記及索證索票情況進行嚴格監督檢查，嚴格規范餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾、餐飲廢棄物產生及流向臺帳登記的監督與管理，嚴厲查處使用“地溝油”和不明來源油脂烹飪食物行為。依法查處購進和使用未經許可分裝的食用油違法行為，并及時向質監部門通報。

（六）經信局：加強對畜禽屠宰企業產生的殘渣油脂及其它廢棄物的監管，嚴防流入食用油生產加工環節。嚴禁使用腐爛動物內臟和劣質肉類煉制“地溝油”。

（七）畜牧獸醫水產局：加強對畜禽養殖場所的監管，不得用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽。

（八）住建局：加強餐廚廢棄物收集、運輸、處置單位的監督管理，嚴禁有毒有害廢棄油脂和餐廚廢棄物進入城市生活垃圾處理系統。加強對占道經營食品流動攤販及早市、夜市食用油銷售和使用的監督與管理，依法打擊食品攤販銷售和使用“地溝油”違法行為。

（九）環保局：加強對餐廚廢棄物產生和處置單位污染防治設施的監督檢查，依法嚴厲查處超標排放餐廚廢棄污染物等違法違規行為。

（十）財政局：按照國家、省、市有關要求，做好食用油監督抽檢經費保障工作。同時，對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設，制定完善扶持、補貼政策，促進從源頭上解決“地溝油”問題。

（十一）發展改革部門牽頭，會同住建、財政、環境保護等部門，加快推進我縣餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點的立項、招商引資工作，盡快籌建餐廚廢棄物集中處置企業。

四、工作要求

（一）加強組織領導，嚴格責任追究。各有關部門要嚴

格落實食用油質量安全一把手負責制，迅速成立組織機構，制定工作方案，明確責任分工，細化工作任務，主要領導要親自過問，分管領導要親臨一線指揮，把嚴厲打擊“地溝油”違法犯罪專項行動與食品安全專項整治、嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、“瘦肉精”等各類專項整治工作同步推進，確保取得實效。監察部門要進一步強化問責制，嚴格責任追究，對因工作不力、玩忽職守、措施不到位、“地溝油”問題突出的地方和單位，特別是有非法制售窩點和企業沒有及時排查取締的，要嚴肅問責，依法依紀追究責任。

（二）強化監督執法，嚴懲違法行為。各有關食品安全監管部門要依據各自職責，建立健全“地溝油”排查工作臺賬，加強監督，嚴格執法，對發現非法提煉“地溝油”的黑窩點，以及無證生產加工食用油和違法銷售、使用“地溝油”的行為，公安、質監、工商、食品藥品監督、衛生等部門要聯合執法，堅決予以嚴厲打擊，切實防止前整后亂、出現反彈現象。對涉嫌犯罪的案件，要一律移交司法機關，依法從快從重處理，有力震懾違法犯罪行為。

（三）營造典論氛圍，鼓勵社會監督。各部門要積極利用報紙、網絡、電視等媒體大力宣傳食用“地溝油”危害和打擊“地溝油”違法犯罪的目的、意義，普及食用油等方面的食品安全常識和相關法律知識和環保意識，進一步提高廣大消費者的防范意識，增強防范能力。加強食品生產經營企業社會責任意識，不斷強化食品生產經營企業的法律責任意識，落實食品生產經營企業是食品安全第一責任人的主體意識，執行生產衛生標準和操作規范，建立健全并嚴格落實進貨查驗、索證索票和全程追溯制度，加強對食品原料的檢驗檢測。各部門要公布投訴監督電話，鼓勵廣大群眾積極參與社會監督，接受群眾咨詢舉報，凡舉報經查實的，及時兌現舉報獎勵資金，形成依法監管、行業自律、社會監督的群防群治局面。

（四）加強信息通報，部門聯合整治。各部門要加強協調配合，建立健全監管信息交流和反饋機制、監管執法聯動機制和監督檢查機制，及時通報情況，形成聯動打擊合力，實現對“地溝油”和餐廚廢棄物的全程監管，確保不留隱患和死角。

(五）加強督促檢查，及時總結分析。各部門要針對“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理專項工作開展情況，開展專項督查考核，對本部門專項整治效果實施評價，發現存在問題并督促整改。2013年11月28日前，將專項行動開展情況總結報縣食品安全委員會辦公室（縣衛生局五樓），重要情況請隨時報告。