加強網吧娛樂場所治理實施方案

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按照縣委關于開展創建“強綜治、創平安、促發展”先行縣活動的總體部署，結合職能分工和職責要求，切實履行“網吧管理整治組”職責，特制定本工作方案：

一、組織領導

縣委明確，網吧管理整治組組長由文廣新局局長擔任，縣教育局黨委書記鄧潤庭、團縣委書記任副組長；工作人員在相關部門抽調，辦公地點設在縣文廣新局。

辦公室主任，負責處理日常工作。

二、工作目標

提高網吧管理水平，減少網吧負面影響。

三、工作要求

(一）、提高認識，增強責任感和緊迫感。

創建“強綜治、創平安、促發展”工作，是縣委縣政府提出的一項重大戰略任務，是全縣的共同責任，圍繞貫徹落實縣委縣政府創建“強綜治、創平安、促發展”工作的相關部署和要求，進一步提高創建“強綜治、創平安、促發展”工作的重要性和緊迫性的認識，本著守土有責的精神，堅持一手抓繁榮、一手抓管理，認真分析文化市場存在的問題，查找管理工作的薄弱環節，不斷完善行政審批，加強日常監管，強化文化市場綜合執法工作。努力為社會治安綜合治理、推進平安建設、維護社會穩定，營造良好的社會文化環境。

網吧管理整治組成員單位要積極配合，確保集中行動時人員到位、精力到位、責任到位，并充分發揮主觀能動性，主動開展監督檢查工作，向文化行政部門反饋信息。

（二）、突出重點，加強文化市場治理和監管

1、加強網吧管理

（1）控制增量、調整存量，嚴把審批關，確保零增長。嚴格控制網吧現有存量，縣城內不在增加網吧經營場所,鄉鎮的網吧不能轉入縣城，網吧未經過文化部門審批，不能擅自擴張增加電腦終端、私自擴張增加電腦終端的，依法進行取締，并依法進行處罰。

（2）加大對網吧違法經營行為的處罰力度。重點查處網吧違規接納未成年人的行為。嚴格執行《互聯網上網服務營業場所管理條例》的法律法規，量化處罰標準，嚴厲查處網吧違法經營行為。重申對累計2次接納未成年人和一次接納3名以上（含3名）未成年人的網吧，責令其停業整頓15天以上；對累計3次接納未成年人和一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規定營業時間以外接納未成年人的，一律吊銷其《網絡文化經營許可證》、并通知互聯網接入商切斷其互聯網接入服務。

（3）加大日常監管巡查力度，積極配合工商等部門查處取締“黑網吧”，要按照中辦、國辦發[]6號文的規定，積極配合工商等部門嚴厲查處取締“黑網吧”。同時，加強對網吧市場的巡查，一旦發現“黑網吧”，要及時書面通報本地工商部門，由工商部門或由工商部門會同公安部門予以取締。

（4）規范網吧的營業時間。嚴格管理網吧的營業時間，從晚上零時至早上8時嚴禁營業，同時要求電信部門停止信號的輸送，確保有證網吧不超時營業。

2、加強娛樂場所管理

（1）完善審批標準、規范審批程序、嚴把審批關，對不符合條件的，嚴禁核發經營許可證。

（2）全面清查轄區內的電子游戲（游藝）經營單位。重點核查經營單位是否證照齊全、是否擅自設置具有賭博功能的電子游戲機、是否依法申請變更事項（包括停業、開業等），對停業而未向審核發證機關申報的，給予警告，責令其限期改正，逾期不報的，收回或撤銷其娛樂場所經營許可證。此外，在文化部和省文化廳未下達可以進行電子游藝行政許可審批文件規定之前，嚴禁受理新開辦電子游藝經營場所的審批，如有違反，按有關行政許可錯案追究責任。

（3）歌舞娛樂場所接納未成年人和電子游戲機室在國家法定節假日外向未成年人提供的，將給予警告、停業整頓直至吊銷《娛樂經營許可證》的處罰。

（4）主動會同公安部門、消防部門、工商部門加強對娛樂場所規范經營管理工作，嚴厲打擊娛樂場所的違法違規經營行為。

3、加大綜合治理力度，做好校園周邊環境的整治工作

認真落實各項管理規定，要把校園周邊環境治理與“掃黃打非”工作有機結合起來。在“國慶”前組織執法人員對經營小報小刊及教材教輔的店鋪、攤點和音像制品店進行不間斷清查，重點查繳盜版教材教輔、有害卡通畫冊、淫穢色情口袋書等不良出版物。嚴格執行“校園周邊即中學、小學圍墻或者校園邊界的任意一點向外沿直線延伸200米的區域以內不得設立網吧和娛樂場所”的規定，堅決清理中小學校園周邊的歌舞廳、電子游戲機室、網吧。對校園周邊200米以外有可能影響教學秩序的經營性娛樂場所，要進一步加強管理。對違反規定接納容留中小學生娛樂消費的場所，一經查實，將給予警告、罰款、停業整頓的處罰，情節嚴重的依照法定程序吊銷其經營許可證。并建立維護校園周邊環境長效機制，一是建立“五老人員”組成的網吧義務監督員隊伍，聘請人大代表、政協委員、教師代表、“關工委”成員等擔任義務監督員，強化監督“黑網吧”和持證網吧的違法經營行為；加強新聞輿論監督，曝光違法違規活動案例，形成對違法行為的強大輿論壓力；二是公布投訴舉報電話，廣泛開展社會監督，大力凈化校園周邊環境。充分發揮文化市場投訴電話（也是“掃黃打非”投訴電話）、青少年維權熱線、婦女維權熱線的功能作用，發動全社會參與監督。

4、抓好長效機制建設。

縣文化市場綜合執法隊伍負責網吧整治和監管；新聞出版部門要深入推進“掃黃打非”工作；文工團要編排本土文化節目，創作更多健康向上的精神文化產品，滿足人們的精神文化需求；圖書館要積極推進文化信息資源共享工程建設，免費向未成年人開放查閱學習資料，禁止未成年人上網絡游戲；博物館要認真落實愛國主義教育基地和公益性文化設施對未成年人免費開放的政策，博物館要對未成年人免費開放。

團縣委、縣科教局要組織健康文明上網的宣傳，可以開展文明上網宣誓或者簽名活動，引導青少年特別是在校中小學生健康文明上網。