審計局開展三項建設活動實施方案

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一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省第十次黨代會、市第三次黨代會、區第四次黨代會的部署要求，著眼新形勢新任務，以黨的先進性和純潔性建設為主線，以提高反腐倡廉建設科學化水平為目標，加強學習型機關建設，鞏固深化“修煉創”主題教育活動，大力推進能力素質建設、思想作風建設、基層組織建設，爭當審計激情衛土，保障統籌發展，為建設區域中心城市高品質核心區提供有力保障。

（二）基本原則

1、全面覆蓋、整體推進。堅持紀檢監察干部全面參與、全面受到教育、全面得到提高，確保參與面和教育面達100%。堅持能力素質建設、思想作風建設、基層組織建設“三位一體”、整體推進，全局職工同步開展，營造濃厚的活動氛圍。

2、結合實際、分類實施。堅持從本單位工作實際出發，針對不同崗位的特點，分類采取活動措施，創新活動載體，豐富活動內涵，增強“三項建設活動”的針對性和科學性。

3、正面引導、典型示范。堅持弘揚先進與鞭策后進相結合，嚴格管理與關愛激勵相結合，自我教育與互幫互帶相結合，切實增強紀檢監察干部自身責任感和榮譽感。

4、重在建設、務求實效。堅持以建設性思路推進活動，把“三項建設活動”融入審計全過程，從推進工作出發提升能力，從群眾期盼出發改進作風，從保障大局出發夯實基礎，著力創建一批具有審計特色的實踐成果，全面提高執審能力建設的科學化水平。

（三）總體目標

力爭通過一年的努力，實現以下目標：

1、能力素質進一步提高。全局職工特別是紀檢干部要熟知反腐倡廉法律法規，審計操作規程，增強執審能力，努力造就一批業務骨干和審計能手，進一步提升審計隊伍素質。

2、思想作風進一步改進。全局職工特別是紀檢干部要受到宗旨意識和法紀意識教育，始終做到在政治上清醒堅定、在重大問題上旗幟鮮明、在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗，機關隊伍的教育、管理、監督更加有力，秉公執審的要求得到全面落實。

3、基層組織進一步健全。局紀檢監察機構進一步健全規范，職能作用充分發揮，實現“哪里有黨組織，哪里就有紀檢監督”的目標。

4、隊伍形象進一步提升。全局職工特別是紀檢干部的政治觀念、大局觀念、群眾觀念、責任觀念、自律觀念不斷增強。“黨的忠誠衛士、群眾的貼心人”的良好形象受到廣泛認可，人民群眾對審計在反腐倡廉中的作用滿意度進一步提升。

5、長效機制進一步建立。紀檢監察的工作機制更加完善，以教育培訓、崗位練兵等為主體的能力素質建設機制，以維護民利、監督管理、考核評價等為主體的思想作風建設機制，以組織保障、工作運行、人文關懷等為主體的基礎建設機制基本形成，靠制度管人管事的格局建立健全。

二、實施步驟

“三項建設活動”從2013年6月28日至2013年6月30日，為期一年，分為三個階段：

（一）動員部署階段（2013年6月28日至2013年7月31日）

1、全面動員部署。7月下旬，召開局紀檢組“三項建設活動”動員會議，全面動員部署。強化思想發動，迅速掀起“三項建設活動”熱潮。

2、精心制定方案。局紀檢組按照“三項建設活動”的總體部署，結合本單位實際精心制定實施方案，進一步明確目標任務，細化工作舉措。

3、深入開展討論。圍繞“三項建設活動”，廣泛深入宣傳學習游從文同志的先進事跡。組織開展多種形式的大討論活動，引導全局職工深刻認識“四大危險”、“四種考驗”對反腐倡廉建設提出的嚴峻挑戰，不斷增強局紀檢監察建設的責任感和緊迫感，使“三項建設活動”成為全局職工的思想共識和自覺行動。緊緊圍繞“三項建設活動”積極撰寫網評文章并在有影響力的網絡論壇發表，營造活動開展的良好氛圍。

（二）組織實施階段（2013年8月1日至2013年4月30日）

1、大力推進能力素質建設。以紀檢組長為重點對象，以教育培訓、崗位練兵和實踐鍛煉為主要途徑，不斷提高自身的戰略思維能力、把握大局能力、科學執紀能力和創新實踐能力，為建設區域中心城市高品質核心區發揮更加積極的作用。

（1）提高政治素養。完善紀檢監察組織集體學習、領導班子中心組學習、調查研究等制度，自覺系統學習中國特色社會主義理論體系，重點學習和把握科學發展觀、黨的執政能力建設、構建社會主義和諧社會等創新思想，深刻領會黨的十八大、省第十次黨代會等重大決策部署精神，為深入推進反腐倡廉建設提供精神動力和理論引領。

（2）提高業務水平。采取個人自學與集中培訓的方式，加強經濟、政治、法律、文化、科技、社會等各方面知識學習，開展案件檢查、財務審計、招投標監督、案件審理、執法糾風、科技反腐等培訓，不斷拓展紀檢組長的知識領域，使其成為精通紀檢監察業務的專家能手。積極參與各級紀委組織的業務培訓，實現多途徑多方式提升自身能力。

（3）增強執紀能力。按照立足實際、緊貼實踐的要求，全面開展崗位練兵和技能競賽活動，苦練基本技能，提升實戰能力。要積極地、有計劃地參與上級紀委組織的重大案件、重要活動、疑難信訪的處理，增強辦案技能，增長辦案水平。

2、大力推進思想作風建設。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，著力樹立紀檢監察干部正確的世界觀、人生觀和價值觀。深入貫徹落實中央紀委“四個對”和“五嚴守、五禁止”要求，加強紀檢組長的作風建設，建立紀檢監察干部教育、監督、管理長效機制，全面提升紀檢監察辦事效率和服務質量，實現面貌一新、群眾滿意、社會公認的效果。

（1）堅定理想信念。深入開展黨性黨風黨紀、理想信念和廉潔從政教育，培養紀檢監察干部堅定的馬克思主義理想信念，不斷堅定為反腐倡廉事業不懈奮斗的信心決心。健全完善黨性定期分析制度，嚴格落實黨內民主生活和實踐鍛煉等制度，不斷加強紀檢監察干部黨性修養，永葆共產黨員的先進性和純潔性。

（2）強化執紀觀念。堅持執審為民，為民審計，健全保障群眾利益的長效機制。繼續開展“掛包幫”活動，主動深入基層、深入群眾，著力促進審計執業行為邁上正規化、法制化、規范化。以務實為民的良好作風贏得被審計單位的支持和信賴，努力構建和諧審計。

（3）深化典型教育。深入開展創先爭優活動，大力宣傳王瑛、陳超英、游從文同志先進事跡，通過創建示范崗位、開展演講比賽、舉行先進事跡報告會等形式，積極營造“學先進、趕先進”的良好氛圍。大力總結宣傳紀檢監察系統先進典型。利用法紀教育基地積極開展警示教育。健全重大典型案件內部通報制度，每年至少通報2次，保持正反典型教育制度化、常態化。

3、大力推進基層組織建設。深入貫徹落實中央、省、市、區紀委關于加強基層紀檢組織建設的一系列決策部署，健全完善基層監督網絡，大力提高反腐倡廉基層基礎建設能力和保障水平，不斷增強局紀檢組織的創造力、凝聚力、戰斗力，切實鞏固黨的執政根基。

（1）健全監督網絡。推進局紀檢監察組織建設，規范機構設置，強化職能作用發揮，形成橫到邊、縱到底、全覆蓋的紀檢監察監督網絡。

（2）完善工作運行機制。大力推進紀檢監察機關規范化建設，優化資源配置，全面梳理內設機構職能，明確業務分工，建立科學嚴密的工作程序和業務流程。健全工作督查和績效考核機制，把工作創新和工作成效作為本單位干部績效考核的重要標準，堅決糾正庸懶散問題。

（3）提升裝備保障水平。健全紀檢監察組織經費保障、基礎設施建設和技術裝備更新機制，大力推進紀檢監察信息化建設，進一步加大信息技術的培訓、推廣、應用力度，逐步實現無紙化辦公。全面創新紀檢監察組織的思路理念和工作模式，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。

（三）總結驗收階段(2013年5月1日至2013年6月30日）

1、全面自查。認真對照“三項建設活動”的目標要求，開展自查，總結活動成效，剖析存在問題，每個階段形成自查報告并上報。活動結束時，提交個人總結報告。

2、迎接考核。按照區紀委監察局要求，精心準備，認真對待，努力就反腐倡廉政策法規、中央和省委重大決策部署、紀檢監察基礎知識和基本業務的掌握情況等考出好成績，以檢驗學習成效。

3、檢查驗收。接受區紀委監察局組織開展的檢查驗收。力爭做到不被“回頭看”，認真完善相關資料，做好準備迎接上級紀委的檢查驗收。

4、總結提升。及時總結在“三項建設活動”中創造的好典型、好經驗，提煉活動成果，強化建章立制，形成推進反腐倡廉建設創新發展的長效機制。

三、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

（二）強化落實，大力推進。局紀檢組長對工作開展情況親自抓、具體抓，全程把關，對關鍵部位，重點領域，群眾反映較強烈的問題，加大落實整改力度督辦。局“三項建設活動”領導小組辦公室將適時以簡報形式通報活動開展情況，并及時向區紀委監察局反饋信息、報告情況、提出建議。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。認真制定宣傳工作方案，充分運用簡報、報紙、電視、網絡等各種媒體宣傳“三項建設活動”開展情況，每月宣傳報道不得少于1次。要全方位宣傳“三項建設活動”成效，及時報道“三項建設活動”中涌現出的先進典型和感人事跡，切實增強“三項建設活動”的政治效果和社會效果。

（四）統籌兼顧，促進工作。局紀檢組要把開展“三項建設活動”與貫徹落實省第十次黨代會精神結合起來，與推進紀檢監察工作創新發展結合起來，切實把“三項建設活動”的各項部署要求體現和落實到具體工作中，要把鞏固深化主題教育整頓活動和加強學習型機關建設活動納入“三項建設活動”總體部署，統籌安排，協調推進，使活動成效體現在干部能力素質增強上、思想作風改進上、工作業績創造上，確保整個活動取得實實在在的效果。