市委領導在水產養殖現場會上的發言

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同志們

分析形勢，這次會議的主要任務是認真貫徹全省水產健康養殖現場會和全市農村工作會議精神。掌握方向，明確目標，強化措施，大力開展水產大市、水產強市創建活動，深入推進無公害水產品認證和產地認定一體化，全面提高水產健康養殖水平和效益。今天上午，觀賞了漁場等地的水產健康養殖現場。剛才，等5個鎮又作了典型發言，這些地方的經驗和作法都值得學習、值得借鑒。這里，講三點意見。

一、分析形勢。增強推進水產健康養殖的責任感和緊迫感

既是一個農業問題，農產品質量平安關系國計民生。又是一個經濟問題，還是一個社會問題，更是一個政治問題，絲毫馬虎不得。去年，早見識、早謀劃、早動員、早部署，召開了兩次農產品質量平安工作會議，邁出了市農業由數量效益型向質量效益型轉變的實質性步伐。尤其是水產業，因為提供的與人們日常生活息息相關的菜籃子”產品，所以最先接收到市場要求質量平安的信號，并且積極主動地調整品種結構、調整生產方式，率先推進無公害水產品認證和產地認定一體化，取得了一定的成果，得到上級的肯定。市委、市政府對水產業質量平安工作非常重視，特別是近期，周書記不只親自帶領我農業專班赴洪湖、監利考察水產業發展，而且親自安排組織水產大鎮黨委書記及相關部門主要負責人再赴洪湖、監利學習。同時，周書記明確指出，今年要把水產健康養殖作為農產品質量平安工作的重中之重，重點突破、強力推進、務求實效。

必需在分析形勢的基礎上統一思想、堅定信念。推進水產健康養殖是根據我市水產業發展實際和要求提出的一項十分重大而緊迫的任務。

1從我市水產業取得的進步看。才干提升發展水平。經過多年努力，水產業成為名副其實的特色主導產業。一是規模不時擴張。水產面積達到82萬畝，其中精養面積43萬畝；水產品總量28.2萬噸，產值26億元，占農業總產值的41.8%為農民人均純收入貢獻了1600元，占34%二是板塊初步形成。利用板塊項目資金，集中投入，著力建設30萬畝排湖和20萬畝鯽魚湖兩大水產板塊。依照“一鎮一品”一村一品”要求，突出特色，著力建設五大名特板塊，即以張溝和西流河為重點的網箱養鱔板塊，以楊林尾為重點的魚鱉套養板塊、以通海口和排湖漁場為重點的河蟹養殖板塊、以剅河為重點的小龍蝦板塊、以胡場和五湖漁場為重點的鮰魚專養板塊。三是規范化生產平穩推進。西流河鎮白衣庵村、張溝鎮先鋒村和沔城鎮茂盛公司先后創立了水產品入口備案基地；外婆家公司與郭河鎮17個村場聯合，建立了2萬畝無公害草魚、小龍蝦養殖基地；胡場、沙湖、楊林尾等地動作很大，呈現出后來居上的強勁勢頭。目前，全市已取得178個無公害水產品認證、23個無公害水產品產地認定。四是水產品加工能力明顯增強。招商引資效果豐碩，又有山東趙斌、湖北海圣、五湖鵬鑫等水產品加工龍頭落戶，規模以上水產品加工企業發展到10家，年加工能力超越10萬噸，其中外婆家公司年出口創匯1500萬美元。市還與四川通威集團達成協議，準備共建15萬畝無公害水產品養殖基地。五是組織化水平逐漸提高。水產品加工企業與養殖戶聯接日趨緊密，與此同時，一些水產養殖大戶從自身發展需要動身，開始有意識地走向聯合，全市己經注冊的水產專業合作社有10家。另外，水產品經紀人超越3000人，擁有水產品運銷車輛已超過2000臺，為搞活水產品流通、促進水產品生產發揮了重要的引導性作用。雖然我市水產業取得了長足的進步，但是規模還不夠大、結構還不夠優、龍頭帶動力還不夠強、品牌還不夠響、組織化水平還不夠高，必需依照發展現代農業、現代漁業的要求，通過推進水產健康養殖來改造、提升水產業。

2從我市水產業存在問題看。才干規避平安風險。農業是弱質產業，自然和疫病風險較大。但是市水產業起步較早、投入較大、發展較快、技術也較為成熟，抗擊自然和疫病災害的能力較強。現階段，除了五個不夠”差別以外，最大的風險就是環境風險，最大的問題就是污染問題，環境污染特別是水生態成為制約我市水產業發展的重要“瓶頸”水產業離不開水，過去是水多了怕淹水，現在卻是水質壞了怕進水。由于工業“三廢”城鄉生活垃圾、畜禽養殖小區和農業廢棄物亂排亂放，幾乎所有河道溝渠水體都遭受污染。如果長時間不下大雨，不進行河道溝渠沖污，水質就會急劇惡化。一旦漁池直接進水，極易導致魚病暴發、漁池“泛塘”等毀滅性災害。去年4月份，市排湖地區就發生了大面積病死魚現象，漁民反應十分強烈。水污染不只帶來了生產平安風險，而且帶來了質量平安風險，要規避這些平安風險，唯一的方法就是推進水產健康養殖，通過對水產養殖基地環境進行評估，制定水環境維護方案，加大水污染治理力度，落實無公害技術措施，實行規范化生產。

3從我市水產業面對的困難看。才干突破市場壁壘。水產業能不能發展，關鍵看有沒有市場。近幾年，國際國內農產品市場發生了許多深刻變化。國外，一些國家特別是歐美國家出于不同目的設置了五花八門的市場壁壘，檢測的項目多，檢測的指標高，檢測的手段嚴。去年，國鮰魚、皮鹽蛋等水產品入口受阻，也使我市水產業局部受損。國內，各大中城市相繼實行農產品市場準入，北京市為確保奧運年“菜籃子”平安，建立了一批定點生產供應基地；武漢市向武漢鄉村圈成員發函，明確了菜籃子”產品準入方法。由此可見，無論是國外，還是國內，農產品市場都有一道或高或低的門檻，要跨過這道檻，最基本的要求就是保證質量平安。水產品要突破層層市場壁壘，必需推進健康養殖，消除有害物質殘留，提高質量平安水平。

推進水產健康養殖是轉變漁業發展方式的根本出路，總而言之。提高水產品市場競爭力的迫切需要，促進漁民繼續增收的有效途徑，實現漁業經濟又好又快發展的重要舉措。如果不能掌握發展趨勢，順應發展要求，調整發展思路，轉變發展方式，推進健康養殖，市水產業就會喪失已有的基礎和優勢，就將在新一輪競爭中敗下陣來。因此，必需從發展現代農業的高度，從保證農產品有效供給的高度，從促進新農村建設的高度來充分認識推進水產健康養殖的重要性，切實增強推進水產健康養殖的責任感和緊迫感。

二、明確目標。落實推進水產健康養殖的各項措施

市水產健康養殖的指導思想是以科學發展觀為指導，年。以創建湖北水產第一強市為目標，以創建水產大鎮為載體，擴張板塊，優化模式，壯大龍頭，健全組織，全面推進水產健康養殖，努力實現粗放養殖向集約養殖轉變，養殖漁業向生態漁業轉變，激進漁業向現代漁業轉變。

名特優比重85%漁業產值28億元，主要工作目標是水產品總量30萬噸。水產品加工12萬噸，入口創匯3000萬美元，漁民人均純收入增加350元。

1擴張規模。規模就是效益。有的人會問，水產面積達到82萬畝，很多鎮的水產面積也是幾萬畝，這樣的規模難道還小嗎？然而，這只是外表上的規模、低層次的規模、缺乏競爭力的規模。現代漁業的規模必需是專業化的規模，一村一品、一鎮一品甚至一縣一品、一市一品，洪湖市的主打品種是河蟹，監利縣的主打品種是小龍蝦。反觀我除張溝等少數地方外，水產結構依然是多而全、小而全。要改變這種落后狀態，必需堅持區域化布局的原則，一是規劃先行抓規模。水產大鎮、水產專業村要高起點、大手筆地制定水產業發展規劃，把面積、品種、苗種、農戶落到實處。二是配套建設抓規模。水產基地建到哪里，水、電、路、渠、林、閘”等基礎設施就配套到哪里。三是調整結構抓規模。充分發揮比較優勢，推動優勢水產品向優勢區域集中，高標準創建名特水產板塊基地。四是查漏補缺抓規模。一方面，依照填空、接線、連片的要求，進一步加大水產基地開發力度。另一方面，積極引導廣大漁農疏挖改造老漁池，提高漁池產出能力。

2試點示范。興辦12個無公害水產品生產示范基地，基地面積要占到水產面積的20%以上，基地內必需統一編號、建立臺帳，必需做好生產記錄、以備核查。二是抓好規范體系建設。要進一步修訂完善主要水產品無公害生產技術操作規程，向廣大漁民普及無公害水產品養殖用水水質規范、漁藥使用準則、漁用配合飼料使用要點等知識。要盡快建立水產品檢驗檢測中心，加強生產和流通環節抽檢，確保水產品從漁池到餐桌全程平安。要落實自檢制度，水產大鎮和水產品加工企業都要配備自檢員，把好水產品入口關。三是抓好水產苗種體系建設。堅持水產苗種繁育場點年檢制度，實行持證生產經營。加快水產苗種改良步伐，重點支持黃鱔繁育技術攻關、斑點叉尾鮰原種引進等項目，興建5個規范化名特水產苗種繁育基地。力爭全市水產苗種生產能力達到60億尾，其中名特水產苗種30億尾，為推進健康養殖提供質優量足的苗種。四是抓好水產投入品監管。投入品監管要貫穿于生產、銷售和使用等各個環節，堅持苗種生產、飼料投喂、漁藥使用、生產監測、市場流通等五項管理制度，達到統一苗種、統一消毒防病、統一飼料、統一用藥、統一銷售等“五統一”逐步建立健全水產品質量可追溯制度。五是抓好水污染治理。對于工業和城鎮這一塊產生的污染，市委、市政府決心很大，力度也很大，去年一口氣關閉了13家小造紙、小皮革、小化工。今年將繼續堅持對“三小”企業高壓嚴管勢頭，希望各地認真排查，有一家關一家。要理性招商，嚴防污染企業轉移到市內。對于農業和農村這一塊產生的污染，要以村莊整治為突破口，廣泛開展“三清一綠”三改一建”和“三規一提”活動，有效治理生活垃圾、畜禽排泄物和農業廢棄物污染。

3興辦龍頭。而且能提高農產品附加值；不只能促進農民增收，而且能提升產業發展水平。市水產業發展不缺資源，缺的龍頭，特別是輻射面廣、帶動力強的龍頭。今后，要堅持不懈地抓龍頭、引龍頭、壯大龍頭。一是培植龍頭。繁星滿天不如一輪明月，要依照一業一龍頭的目標，有意識地確定龍頭，草魚加工龍頭就是外婆家公司，白鰱加工龍頭就是山東趙斌公司，小龍蝦加工龍頭就是沔陽三蒸公司。其它品種也要采取篩選和引進等辦法，發展中逐步形成龍頭。鮮活水產品要把培植龍頭的重點放在大型商業企業或外貿公司上，尤其是黃鱔，要盡快引進或組建一家有資質、有實力、有信譽的入口創匯骨干企業。二是壯大龍頭。對己經形成和正在培植的龍頭企業，要從資金、技術、政策等方面給予全方位的扶持。積極爭取國家財政參股經營項目、省農業產業化信用擔保體系和市中小企業投資擔保公司擴大范圍和規模，解決水產品加工龍頭融資難問題；引導龍頭企業與科研院所、大專院校開展科技聯姻，進行技術改造，增強企業競爭力；另外，各地各部門都要對農業產業化龍頭企業高看一眼，稅收、用地政策上適當傾斜。三是聯接龍頭。對待龍頭要樹立開放意識，不論是哪個部門、哪個地方興辦或引進的只要建在就是共同的龍頭，要備加珍惜、備加呵護，主動對接、主動配套。要以訂單為紐帶，形成緊密的農企聯接關系。要重合同、守信用，漁民按無公害的規范生產，企業按優質優價的原則收購。要探索入股分紅等新的聯接機制，調動漁民的積極性，實現農企互利雙贏。

4扶持實體。主體是漁農，核心是效益。就我市水產業現狀來看，基本上以千家萬戶分散生產為主，難以應對千變萬化的大市場。要解脫這種主動局面，必需從提高組織化程度入手，鼓勵和引導漁農聯合起來，組建專業合作社等市場實體，行使市場話語權，保證廣大漁農的合法利益。組建水產專業合作社，要充分發揮好四個作用。一是技術培訓。以合作社為載體，借助新型農民科技培訓工程等項目，將無公害生產技術推廣到位。經常性召集漁農開展技術交流，提高養殖身手。二是資金籌集。水產業是一個高投入的產業，局部漁農生產資金缺乏，合作社要與農村金融機構加強溝通，采取抵押擔保等形式，切實解決漁農貸款難的問題。三是規范生產。一方面，合作社可以統一推銷投入品，確保投入品質量，降低生產本錢。另一方面，要求社員在生產過程中互相監督，嚴格遵守無公害生產技術操作規程。四是市場開拓。水產專業合作社要充分利用法人身份，代表社員走向市場、開拓市場，主動與大市場、大公司、大企業合作，采取訂單生產、產銷直供、配送經營等形式，疏通銷售渠道，解除漁民后顧之憂。

5搞活流通。要以推進水產健康養殖為手段，大力創建精品名牌，用品牌來打開市場、占領市場、擴大市場，用品牌來搞活流通、引導生產、帶動增收。一是深入推進無公害水產品認證和產地認定一體化，確保水產品優質、平安、放心。二是加強檢政、檢企合作，大力創建農產品入口備案基地，年內新增3個。三是抓緊專利申請、商標注冊和地理標志認定，搶占水產品市場先機，爭取水產業發展主動。

6創新模式。創新養殖模式，大力發展立體養殖、配套養殖，促進循環利用，提高漁業效益。重點推廣蝦稻連作、蝦蓮（藕）共生、蝦蟹共育、魚蓮共生、魚鱉套養、稻田養殖泥鰍、魚豬配套、魚鴨配套等八大優化模式，發展蝦稻連作25萬畝、蝦蓮（藕）共生5萬畝、蝦蟹共育5萬畝、魚蓮共生5萬畝、魚鱉套養3萬畝、稻田養殖泥鰍2萬畝、魚豬配套10萬畝、魚鴨配套10萬畝。

三、加強領導。保證水產健康養殖工作順利推進

實現水產業新發展，推進水產健康養殖。任務十分艱巨，工作十分繁雜，各地各部門一定要高度重視，加強領導，加強配合，精心謀劃，精心組織，抓緊抓實，抓出成效。

1加強組織領導。水產業位列我市三大特色農業之首。要配備得力的領導和專班具體抓。要將水產健康養殖工作納入重要議事日程，納入農業和農村工作的考核范疇，細化實施方案，分解工作任務，制定考核方法，一級抓一級，層層抓落實。要千方百計爭取項目，籌措資金，支持示范基地建設和水產科技攻關。

2加強部門配合。農業、水產部門要落實“以錢養事”強化公益性服務。增加貸款投放。國檢部門要繼續支持入口備案基地創立，發展外向型漁業。工商部門要落實優惠政策，支持漁農注冊商標和組建水產專業合作社。水利部門要根據水產生產需要，科學調度水源。環保部門要加大執法力度，查污禁污。農業、工商、質監、公安等部門要開展聯合執法，凈化農資市場。財政、林業、氣象、科技、商務等部門也要發揮各自職能作用，全力支持水產健康養殖。

3加強檢查督辦。市委農辦要充分發揮綜合協調職能。不時總結新經驗、發現新情況、解決新問題。農業、水產部門要深入實際，樹立正面典型，查處反面典型。電視、報紙、廣播等新聞媒體要跟蹤報道，加強宣傳、加強監督。要及時掌握各地工作進展，定期通報，年底進行綜合考核。