加強食品安全監管事項通知

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三鹿牌嬰幼兒配方奶粉重大食品安全事故發生后，黨中央、國務院高度重視，迅速就有關工作進行了安排部署。為認真貫徹落實國家、自治區、市有關工作部署和自治區食品安全委員會《關于開展食品安全專項整治的緊急通知》（食號）、市人民政府《關于加強食品安全監管工作的通知》（政發號）文件精神，為切實保障人民群眾飲食安全，現就有關事宜通知如下：

一、統一思想，明確職責

我旗是奶業大旗，保證原奶的質量安全對于促進我旗奶業持續健康發展、維護廣大人民群眾的利益、確保經濟發展和社會穩定具有重大意義。各鄉鎮、區域服務中心、各有關部門和企業一定要深刻吸取“三聚氰胺污染奶粉事故”教訓，引以為戒，切實加強監管，決不能掉以輕心、麻痹大意。要始終堅持以人為本的理念，將人民群眾的生命安全放在第一位，作為頭等大事來抓。要進一步加強組織領導，實行一把手負責制，做到責任到人、任務到人，并按照責任分工立即開展工作，切實做好食品安全工作，全力維護好消費者的權益，保障經濟持續發展，社會和諧穩定。對于因玩忽職守給人民群眾生命財產安全造成損失的，將嚴厲追究相關部門和企業負責人的責任，決不姑息遷就，決不手軟。

二、加大監管，嚴格準入

各鄉鎮、區域服務中心、各部門要嚴格按照國家、自治區和市的有關標準和要求，對企業的準入和食品的準入加大監管力度，嚴格實施市場準入制度，嚴禁不合格食品流入市場。同時要加大對食品生產加工企業的監測和檢查工作，督促企業嚴格自律，明確企業及生產經營者的申辦和責任流程，用法規的標準規范企業行為，不斷強化食品質量安全監測、食品安全承諾書、建立生產檔案、建立索證索票和進銷貨臺帳等制度，實現對產地、包裝日期、產品加工企業的相關信息等食品質量的全程跟蹤和追溯，通過從種養殖、生產加工、倉儲運輸、銷售和消費等各個環節對食品產品的信息進行詳細記錄，達到有效的質量控制。

三、突出重點，強化整治

食品安全是一項復雜的系統工程，涉及的環節多、部門多，要按照一個監管環節由一個部門監管的原則，進一步落實食品安全監管責任。旗食品安全委員會將從年10月上旬開始至12月底開展一次全旗性的食品安全專項執法大檢查。

（一）專項整治行動的重點

要以重點糧油、蔬菜、豆制品、肉及肉制品、水產品、冷凍飲品、兒童食品等為重點品種，以商場、超市、大中型農貿批發市場、食品生產加工企業、畜禽屠宰廠、餐飲企業、學校及幼兒園食堂等為重點整治對象，以食品添加劑市場等為重點區域，嚴厲打擊非法制售食品的“黑窩點”。

（二）專項整治的主要任務

1、種植養殖環節：旗農業局、畜牧局要對農業投入品使用和生產過程進行整治；加強種植養殖業產品農藥殘留、“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”、三聚氰胺等禁用、限用藥物及添加劑使用的監管；查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區和重點市場生產銷售不符合法定要求的農產品的行為，特別是當前要依法對原奶生產、運輸、供應環節加強監控和管理，進一步加強原奶供應環節的管理。積極開展屠宰和檢疫證章標志的清理整頓，加強屠宰檢疫和產地檢疫工作，完成動物疫病的防控任務，從源頭上杜絕病害動物進入流通領域。

2、生產加工環節：旗質量技術監督局要嚴厲打擊非法加工食品的“黑窩點”，堅決取締無證無照生產加工食品的小企業、小作坊；對問題嚴重的食品生產企業要立即責令停產整頓，對不具備生產條件的要依法吊銷許可證；要全面推進食品添加劑使用、備用和監督工作，組織開展對食品生產過程中使用非食品原料、濫用食品添加劑等問題的風險監控，嚴厲查處使用非食品原料和濫用食品添加劑生產加工食品的行為；進一步強化對乳品生產企業的檢測和管理。

3、市場流通環節：旗工商局要加大流通環節質量監管力度，嚴把市場主體準入關，查處無證無照、超范圍經營以及經銷過期霉變、有毒有害和其他不合格食品行為；引導和監督食品經營者落實各項自律制度，建立部食品質量管理體系；完善流通環節食品質量監測體系，健全食品安全監測數據直報點制度，強化日常監測和強制檢測；特別是要開展拉網式清查工作，逐戶檢查奶粉經營者索證索票和購銷臺賬制度的建立和落實情況，監督經營者嚴把乳制品質量進貨關，確保來源的可追溯性，確保國家公布的不合格奶制品全部下架召回；要充分發揮12315消費者申訴舉報網絡的作用，24小時受理消費者申訴舉報和咨詢，特別要依法妥善協調好消費者奶制品退換工作，有效防止群體性消費糾紛的發生，維護社會和諧穩定。

4、餐飲消費環節：旗衛生局要嚴格餐飲業食品衛生監管，以強化原料進貨索證為重點，在餐飲業和集體食堂全面推行原料進貨溯源制度；要嚴厲查處非法采購、使用劣質食用油和違法使用添加劑、不合格調味品等違規違法行為；切實加強對學校、社區、小餐館的衛生監管，防控食物中毒事件和食源性疾病發生；要認真做好因食用三聚氰胺污染奶粉致病嬰幼兒的接診治療工作，對因食用含三聚氰胺奶粉致泌尿系統結石疾病的嬰幼兒及時免費診治，并實行日報告制度。

5、家畜定點屠宰環節：旗經貿局要加強對定點屠宰企業的制度建設和規范管理，大力推行屠宰加工企業分級管理制度，實施持證上崗制度和肉品品質強制檢制度；加強生豬定點屠宰管理，關閉不符合標準的屠宰加工場，嚴厲打擊私屠濫宰、生產加工、銷售病死豬肉、加工注水肉等違法犯罪行為，嚴防病死、注水、未經檢疫（驗）或檢疫不合格豬肉進入加工和流通環節，對定點屠宰動物實施全程追溯。

6、旗公安局要與各部門積極配合，加強協作，對證據確鑿的人為添加三聚氰胺等違法犯罪分子要依法嚴懲，形成打擊食品違法犯罪的高壓態勢。

其他各有關部門根據本部門工作職責抓好各項專項整治工作的組織實施。

四、工作要求

（一）高度重視并全力以赴抓好食品安全工作。各鄉鎮、區域服務中心、各部門和相關企業要堅決貫徹落實國家和自治區的要求和部署，切實履行職責，建立嚴格的責任追究制，切實將“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的責任體系落到實處，全面加強食品安全工作。各監管部門要強化職能，加強防范，要建立主管領導負總責的工作機制，落實各項工作。

（二）繼續加大食品安全監管力度。各鄉鎮、區域服務中心、各部門要按照重點品種、重點地區和重點企業，在鞏固原有產品質量和食品安全整治成果的基礎上，開展大規模的食品安全檢查整頓活動，及時消除食品安全隱患。通過大排查要完善各項監管制度，不打折扣地嚴格執行國家相關準入標準，對食品加工項目從嚴審批，把好準入關，保障我旗食品加工業持續健康發展。要加強對各奶站的監督檢測，由旗質量技術監督局派出工作組，進駐奶站，幫助奶站開展全方位、全過程的監督檢測。專項整治期間食品安全工作實行周報告制度，各監管部門務必要將工作開展情況于每周五上午10：00前上報旗食品安全委員會辦公室。

（三）切實加強對乳制品市場的監督檢測。各鄉鎮、區域服務中心、各有關部門要加強原奶生產和銷售的監管力度，要堅決取締無證照牛奶收購網點，依法嚴厲打擊在牛奶中添加三聚氰胺等違法行為，堵塞監管漏洞，消除安全隱患。要加強對乳品生產各個環節的監管和檢驗，堅決杜絕不合格產品出廠。要加強對國家公布的22家企業69個批次產品以及不合格的乳制品的跟蹤檢查，對不合格乳制品堅決下架封存銷毀，同時要嚴格標準、加大監督，對我旗所有的奶站、乳制品生產經營企業進行全面的檢查和產品抽驗，重點開展三聚氰胺等有害物質的檢測，對不合格產品及時向社會公布。

（四）認真做好值班與信息報送工作。各鄉鎮、區域服務中心、各有關監管單位要結合實際制定本地區和本部門切實可行的專項檢查工作方案，并于年10月18日前上報旗食品安全委員會辦公室。同時，各地區、各有關成員單位要繼續嚴格執行值班和領導帶班制度，加強應急值守和信息報送，發現重要情況要及時處置并迅速上報，在乳制品專項整治期間，全旗實行日報告制度。各鄉鎮、區域服務中心、各部門務必于每日下午4：00前向旗食品安全委員會報送工作情況，不得瞞報、延報或不報。

（五）旗食品安全委員會辦公室設在旗食藥監局