河道采砂管理確保防洪通知

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各設區(qū)市、擴權縣人民政府：

全省河道采砂管理工作經(jīng)過四年來的集中整治和規(guī)范化建設，初步走上了規(guī)范化、制度化管理的軌道。為進一步加強河道采砂管理，保障防洪和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全，防范事故發(fā)生，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，根據(jù)水利部、交通部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的通知精神，經(jīng)省政府同意，在全省開展一次河道采砂集中整治行動。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加強領導，落實責任

河道采砂事并防洪和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律法規(guī)，地方各級人民政府要加強對河道采砂管理的組織領導，落實相關行政首長負責制。本次整治行動成文河道采砂集中整治聯(lián)席會議，省水利廳為聯(lián)席會議召集人，省公安廳、省交通廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局派員參加。聯(lián)席會議設立辦公室，由相關單位抽調(diào)人員組成，各有關單位根據(jù)各自職責，實行聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法。各設區(qū)市、擴權縣也要成立相應機構，聯(lián)席會議名單報省水利廳。

各設區(qū)市、縣要把相關法律法規(guī)和治理整頓的要求落實到基層和相關生產(chǎn)經(jīng)營單位。要按照《國務字關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，逐級落實責任，建立河道采砂管理責任追究制度。要依法嚴厲打擊非法采砂，對違法違規(guī)亂采濫挖的，對治理整頓工作不力，安全監(jiān)管不到位，導致違法采砂現(xiàn)象嚴重，影響河道防洪安全的，進行嚴肅處理。

二、突出重點，專項整治

即日起，各地要用兩個月時間，集中開展一次專項整治行動，全面打擊非法采砂，治理違法違規(guī)亂采濫挖行為。專項整治的范圍是非法違法違規(guī)采砂比較突出的河段和采砂量較大的河段，重點是無證采、運砂，危及防洪安全，影響水利工程和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物安全的非法采、運砂行為和違法違規(guī)亂采濫挖行為。各地要制定周密的專項整治行動方案，認真組織實施；對非法采砂行為要采取斷然措施，堅決予以取締；對違法違規(guī)亂采濫挖的單位和人員，要依法予以處罰；要在專項整治的基礎上制定科學的采砂規(guī)劃，確定河段的禁采和限采區(qū)，嚴格采砂總量控制。在專項整治行動中，要結(jié)合《國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔**〕16號）的要求，對重點河段、重要水利工程和跨河、穿河、臨河的鐵路、公路橋梁等涉河設施周邊的河道采砂活動進行全面排查，消除一切因采、運砂活動可能帶來的安全隱患。

各地要在**年8月15日前將專項整治行動階段性結(jié)果報省水利廳。

三、協(xié)調(diào)配合，強化監(jiān)管

河道采砂管理涉及水利、交通、公安、安全生產(chǎn)等多個部門。各相關部門要分工協(xié)作，形成全力，建立有效的河道采砂管理溝通協(xié)調(diào)機制，共同處理好采、運砂管理中出現(xiàn)的問題。

各地要采取有效措施，加大采砂監(jiān)管力度。水行政主管部門要嚴格審批發(fā)放河道采砂許可證；加強日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管，嚴密監(jiān)控禁采區(qū)，嚴防非法采砂；對非法違法違規(guī)采砂行為及時查處，依法處罰。交通部門要依法查處在大中型公路橋梁和渡口周圍三百米范圍內(nèi)挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、壓縮或擴寬河床、進行爆破服務業(yè)及其它危及公路橋梁安全的活動。安全監(jiān)管部部要積極配合、督促有關部門加強河道采砂、運砂安全生產(chǎn)教育和管理，加強對安全事故的防范。公安部門要維護好河道采砂的治安秩序，依法打擊影響采砂秩序的違法犯罪活動。

四、加強規(guī)劃，完善制度

為依法、科學管理河道采砂，各地應盡快編制河道采砂規(guī)劃，劃定禁采區(qū)和可采區(qū)，確保采砂不影響河勢穩(wěn)定。尚未完成河道采砂規(guī)劃的，應當盡快按省河道采砂規(guī)劃編制導則編制規(guī)劃，劃定河道禁采區(qū)和可采區(qū)、規(guī)定禁采期限，并予以公告。采砂業(yè)主應當根據(jù)省質(zhì)量技術監(jiān)督局公布的技術規(guī)范編制河道采砂項目相行性論證報告，審查部門應當嚴格把關。

五、加強宣傳，長效管理

各地要通過多種形式向社會宣傳河道采砂管理的有關法律、法規(guī)，讓廣大人民群眾了解非法違法違規(guī)采砂的危害性和政府依法管理、治理整頓的必要性。要通過曝光、舉報等形式，充分發(fā)揮新聞媒體、社會輿論和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，為加強河道采砂管理和打擊非法違法違規(guī)采砂創(chuàng)造有利條件。省水利廳設立的非法采砂舉報電話為0311-851*****

各地要加強采砂管理隊伍建設，保障必要的執(zhí)法裝備和執(zhí)法經(jīng)費。要加強教育培訓，不斷提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法能力。對采砂管理部門或人員與非法違法違規(guī)采砂者內(nèi)外勾結(jié)、為其提供信息和充當保護傘等行為要嚴加懲處，并追究有關部門及其責任人的責任。

各地要堅持政府統(tǒng)一領導和部門分工協(xié)作相結(jié)合，專項整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，依法查處和教育引導相結(jié)合，始終保持對非法違法違規(guī)采砂的高壓嚴打態(tài)勢，努力建議長效管理機制，使河道采砂始終處于可控狀態(tài)，確保防洪和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。