加強重點工程稅收管理通知

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各縣（市、區(qū)）人民政府，市直機關(guān)各單位，中央、省在懷單位：

為進一步規(guī)范重點工程稅收管理，促進重點工程建設(shè)，確保地方財政收入穩(wěn)定增長，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡稱《發(fā)票管理辦法》）等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強重點工程稅收管理有關(guān)事項通知如下：

一、重點工程是指我市境內(nèi)列入國家、省級重點建設(shè)項目計劃的基本建設(shè)項目和經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準，納入重點建設(shè)項目管理的建設(shè)工程，包括交通能源建設(shè)工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、農(nóng)林水利建設(shè)工程、鐵路電力建設(shè)工程等。

二、重點工程涉及的稅收內(nèi)容：營業(yè)稅、增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、印花稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、資源稅、耕地占用稅和契稅等。

三、各有關(guān)職能部門要認真遵守和執(zhí)行國家相關(guān)稅收法律、法規(guī)規(guī)定，按照“領(lǐng)導負責、部門配合、信息共享、驗票（稅務(wù)監(jiān)制發(fā)票）撥款、過錯追究”原則，加強對重點工程稅收管理。

（一）發(fā)改部門應(yīng)在年度重點建設(shè)項目計劃下達和重點建設(shè)項目審批核準后15日內(nèi)，向當?shù)囟悇?wù)部門提供有關(guān)的信息資料。

（二）建設(shè)部門應(yīng)在中標單位辦理建設(shè)工程施工許可、工程竣工驗收后的15日內(nèi)，向當?shù)囟悇?wù)部門提供重點工程建設(shè)項目中標單位和工程項目竣工驗收的信息資料。

（三）國土資源部門應(yīng)按季向當?shù)囟悇?wù)部門提供重點工程土地征用、出讓信息；在土地整理、耕地開發(fā)中標施工單位承包、分包項目合同簽訂后15日內(nèi)，向當?shù)氐囟惒块T提供詳實的信息資料。

（四）以國有資產(chǎn)投資或者融資為主的重點建設(shè)項目竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定報請審計機關(guān)進行竣工決算審計；未經(jīng)竣工決算審計的，不得辦理財務(wù)決算。審計部門進行竣工決算審計后應(yīng)及時向當?shù)氐囟惒块T提供竣工決算審計結(jié)論。

（五）財政部門

1、負責財政性資金（含地方政府或民間配套資金以及地方政府擔保和兜底融資，下同）在**市境內(nèi)投資的重點工程項目的監(jiān)督管理。直接向財政部門結(jié)算的，每一筆工程款必須憑工程所在地主管稅務(wù)機關(guān)開具的稅務(wù)發(fā)票支付；不直接向財政部門結(jié)算工程款的，由財政部門向建設(shè)單位撥款時，按5.5%綜合稅率預留重點工程納稅保證金。

2、負責及時向當?shù)氐囟惒块T提供財政性資金的重點工程項目造價預、結(jié)算資料信息。

（六）重點工程指揮部（領(lǐng)導小組）

1、負責向當?shù)囟悇?wù)部門提供重點工程項目中標施工企業(yè)詳實的信息資料。

2、負責協(xié)調(diào)重點工程稅收征收入庫。

(七)建設(shè)單位（項目業(yè)主）應(yīng)按稅法規(guī)定辦理扣繳稅款登記，進行扣稅申報，自覺履行代扣代繳稅款義務(wù)，接受稅務(wù)機關(guān)的日常管理和稅務(wù)檢查。

（八）稅務(wù)部門要加強依法治稅，明確重點工程稅收專門管理機構(gòu)和人員，落實重點工程項目的稅收管理與檢查工作；要嚴格執(zhí)行國家稅收優(yōu)惠政策，積極開展上門稅法宣傳和納稅咨詢，加強納稅服務(wù)；要在辦稅服務(wù)廳設(shè)立重點工程項目綠色通道，開展“一站式”、“一窗式”服務(wù)，提高辦稅效率；要主動加強與發(fā)改、財政、建設(shè)、國土、審計等有關(guān)部門以及其他項目管理單位的協(xié)調(diào)，建立聯(lián)系制度，切實做好重點工程稅收的管理。

四、建立定期督查機制，加大執(zhí)法力度，確保部門協(xié)稅聯(lián)控和稅收征管工作落實到位

（一）市政府將重點工程協(xié)稅護稅及管理工作納入各縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導班子和發(fā)改、建設(shè)、國土、審計、財政等部門領(lǐng)導班子年度工作目標責任制考核內(nèi)容（《重點工程稅收目標管理考核辦法》由市政府另行制定），并成立督查落實考核領(lǐng)導小組負責督查、考核、通報各重點工程協(xié)稅、護稅、征稅情況。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)對所屬有關(guān)職能部門制定相應(yīng)的重點工程稅收目標管理考核辦法。

（二）稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員未按稅法規(guī)定進行征收管理，造成稅收流失或混級混庫的，依照有關(guān)規(guī)定追究直接負責的主管人員和其他責任人員的責任。

（三）重點工程納稅人或建設(shè)單位（項目業(yè)主）未按規(guī)定辦理稅務(wù)（扣稅）登記或報驗登記、報送納稅資料、進行納稅申報，以及逃避、拒絕或者以其他方式阻擾稅務(wù)機關(guān)依法檢查的，由稅務(wù)機關(guān)按照《稅收征管法》的規(guī)定予以處罰。

（四）重點工程的納稅人或建設(shè)單位（項目業(yè)主）未按規(guī)定憑合法有效發(fā)票結(jié)算（預付、預收）工程款項、材料款和其他款項，導致未繳、少繳稅款的，依照《發(fā)票管理辦法》，處未繳少繳稅款一倍以下的罰款。建設(shè)單位未按稅法規(guī)定履行扣繳義務(wù)造成應(yīng)扣未扣稅款的，依照《稅收征管法》，處應(yīng)扣未扣稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。