民政局科學(xué)發(fā)展觀分析檢查通知

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市委各辦部委、市級國家機(jī)關(guān)各部門、各人民團(tuán)體、市屬有關(guān)事業(yè)單位、省駐安有關(guān)單位學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市委各學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組：

當(dāng)前，我市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作基本結(jié)束，即將進(jìn)入分析檢查階段。這一階段，是學(xué)習(xí)實踐活動從思想層面進(jìn)入實踐層面的重要階段，是把認(rèn)識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段，具有承前啟后的重要作用。為確保分析檢查階段工作扎實有效開展，根據(jù)中央、省委和市委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)精神和要求，現(xiàn)就分析檢查階段的工作安排如下。

一、緊密聯(lián)系實際，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)

提高思想認(rèn)識是學(xué)習(xí)實踐活動取得實效的前提和基礎(chǔ)。各部門各單位要堅持理論聯(lián)系實際，緊密結(jié)合本部門本單位本行業(yè)的職能與業(yè)務(wù)，堅持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，切實做到黨員干部受教育。

要結(jié)合實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*屆三中全會精神，學(xué)習(xí)石宗源同志在省委中心組集中學(xué)習(xí)時的報告提出的要正確認(rèn)識和妥善處理的八個方面的重大關(guān)系及其在安順調(diào)研時的重要講話精神，學(xué)習(xí)陳堅同志在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)報告會上的報告及其在我市紀(jì)念改革開放30周年暨安順改革試驗區(qū)成立20周年總結(jié)大會和“頂云經(jīng)驗”30周年紀(jì)念大會上的講話。

要通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，在樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心、形成科學(xué)發(fā)展共識上取得新進(jìn)展，真正做到把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為與人民群眾同呼吸、共命運、心連心的真摯感情，轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動，為分析檢查奠定堅實基礎(chǔ)。

二、充分做好準(zhǔn)備，開好專題民主生活會

各部門各單位要通過召開專題民主生活會，深入查找問題，進(jìn)一步明確推進(jìn)安順經(jīng)濟(jì)社會歷史性跨越的科學(xué)發(fā)展思路，形成科學(xué)發(fā)展的共識。

1、明確會議主題。本次民主生活會以“學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀”為主題。要緊緊圍繞“深化試驗區(qū)改革、推動安順科學(xué)發(fā)展”，結(jié)合本部門本單位的主要職能和中心工作，深入查找班子和個人在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，并深入分析這些問題存在的主客觀原因特別是主觀原因，在本部門本單位科學(xué)發(fā)展思路上形成共識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，堅定信心，共謀發(fā)展。

2、廣泛征求意見。在專題民主生活會前，要采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見座談會、個別走訪、設(shè)立意見箱等多種形式，就本部門本單位發(fā)展思路是否明確、工作措施是否到位、工作程序是否簡化、工作效率高不高、服務(wù)態(tài)度好不好、發(fā)展成效怎么樣，存在哪些影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題等，廣泛征求下級業(yè)務(wù)部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位和服務(wù)對象代表，以及本部門本單位“兩代表一委員”、一般干部職工、離退休老同志等各方面、各層次的意見，并充分吸收學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研、解放思想大討論的成果，對征求到的意見進(jìn)行歸納整理，如實反饋給領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

3、撰寫發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照市紀(jì)委、市委組織部《關(guān)于以“學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀”為主題開好*年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》（安組通〔*〕100號）要求和市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動試點的實施方案》（安學(xué)組發(fā)〔*〕1號）的安排，對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，對照實現(xiàn)安順經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的根本任務(wù)，對照單位的職能和個人擔(dān)負(fù)的職責(zé)，對照本部門本單位科學(xué)發(fā)展的措施、速度和成效，對照服務(wù)對象的要求及群眾的滿意度，結(jié)合征求到的意見建議，分析檢查領(lǐng)導(dǎo)班子和個人存在的問題和不足，著重查找貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，對照檢查全面落實黨建工作責(zé)任制的情況，對照檢查堅持完善集體領(lǐng)導(dǎo)和落實分工負(fù)責(zé)制的情況，對照檢查在抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作中的情況，對照檢查在發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，遵守廉潔自律規(guī)定和在配車、住房、出國、公務(wù)接待、辦公用房等方面存在的突出問題，查找原因，剖析思想根源，明確個人整改方向，提出班子整改建議。

4、開展交心談心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、班子成員與分管部門的負(fù)責(zé)同志及干部職工之間，要開展交心談心活動，就本部門本單位在科學(xué)發(fā)展上的思路、措施和存在的問題，對如何深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動本部門本單位科學(xué)發(fā)展提出意見建議，就黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面需要溝通的問題交換看法。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間還要就民主生活會上即將開展批評與自我批評的內(nèi)容進(jìn)行溝通，開誠布公、坦誠相見，把問題談開談透，要肯定對的、堅持好的、糾正錯的、調(diào)整偏的，真正達(dá)到溝通思想、互相幫助、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、增強(qiáng)信心、激發(fā)工作熱情的目的。黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)同志要主動與領(lǐng)導(dǎo)班子成員交心談心，與非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及時溝通思想，認(rèn)真聽取他們的意見建議。

5、召開專題民主生活會。開好專題民主生活會是搞好分析檢查的基礎(chǔ)。各部門各單位要在做好充分準(zhǔn)備的情況下，及時召開檢查貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。在專題民主生活會上，每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要聯(lián)系思想和工作實際認(rèn)真進(jìn)行對照檢查，開誠布公地談問題，積極地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出意見建議，開展批評與自我批評。要堅持正面教育的原則，做到堅持“五不五重”，不搞人人過關(guān)、不翻歷史舊賬、不糾纏細(xì)枝末節(jié)、不扣“帽子”、不打“棍子”，重在解放思想、重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗、重在明確方向、重在統(tǒng)一認(rèn)識，引導(dǎo)干部把精力集中到認(rèn)真分析研究和解決科學(xué)發(fā)展的突出問題、努力推動科學(xué)發(fā)展上來。

專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。會前，各部門各單位要認(rèn)真制定會議方案，提前15天報送市紀(jì)委、市委組織部和市委指導(dǎo)檢查組，并邀請派人列席指導(dǎo)。會后，要分別向市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室報送專題民主生活會情況報告、《安順市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會自查自糾情況登記表》、會議原始記錄復(fù)印件、上年度的民主生活會征求意見整改落實情況通報、本年度民主生活會征求意見情況通報等有關(guān)會議資料。

要組織所有黨員參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會。組織生活會上，要組織黨員討論交流個人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，圍繞科學(xué)發(fā)展觀要求和建設(shè)“四型機(jī)關(guān)”（學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)）的要求，分析查找在工作效率、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)等方面存在的差距和不足，明確努力方向。重點開展“三查三看”，進(jìn)行自我檢查分析，一查思想認(rèn)識，看是否領(lǐng)會和把握科學(xué)發(fā)展觀的主要精神和要求；二查工作狀況，看是否存在工作精力不集中、工作不在狀態(tài)現(xiàn)象；三查作風(fēng)形象，看是否做到了敬業(yè)、為民、務(wù)實、清廉。要引導(dǎo)黨員結(jié)合本部門本單位的工作實際，積極為本部門本單位如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參加所在支部的專題組織生活會。

三、深入剖析研究，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告

撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié)，是對前一段活動成果的集中概括和體現(xiàn)，也是整改落實的依據(jù)和方向。各部門各單位要以領(lǐng)導(dǎo)班子名義，寫出本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。

1、準(zhǔn)確把握分析檢查報告的主要內(nèi)容。分析檢查報告一般應(yīng)包括六個方面內(nèi)容：近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，存在的突出問題，存在問題的主客觀原因特別是主觀原因分析，在學(xué)習(xí)實踐活動中形成的新認(rèn)識，今后貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。分析檢查報告要以分析和檢查為重點，一要寫清楚在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對本部門本單位提出了哪些具體要求，形成了哪些共識。二要寫清楚黨的十六大以來本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況，包括取得的成效和存在的問題。對取得的成效，應(yīng)該簡明扼要概述；對存在的問題，應(yīng)該系統(tǒng)全面梳理。要分析在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因。三要明確本部門本單位科學(xué)發(fā)展的主要思路，列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題，列出經(jīng)過努力在一段時間內(nèi)應(yīng)當(dāng)解決的突出問題，提出解決問題的具體辦法和措施。四要寫清楚本部門本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。

2、認(rèn)真組織分析檢查報告的撰寫。從分析檢查階段一開始，就要認(rèn)真抓好分析檢查報告撰寫工作。撰寫報告要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委精神，緊密聯(lián)系本部門本單位工作實際，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研階段和民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點。黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人要全程主持分析檢查報告的撰寫；其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要積極參與，既要切實負(fù)責(zé)所分管方面的工作內(nèi)容，又要對整個報告提出具體的意見建議。要組織專門力量集中精力撰寫好分析檢查報告。在撰寫分析檢查報告的過程中，要充分吸收各方面意見建議。初稿基本形成后，要征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見，并以適當(dāng)方式，廣泛征求各方面的意見，對正確的意見建議要認(rèn)真消化吸收，不合理的要作好解釋說明工作。要對分析檢查報告反復(fù)修改完善，形成相對成熟的報告后，提交黨組（黨委）擴(kuò)大會討論。

3、召開黨組（黨委）擴(kuò)大會討論完善分析檢查報告。要召開黨組（黨委）擴(kuò)大會，對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告進(jìn)行討論和修改完善。黨組（黨委）擴(kuò)大會由主要負(fù)責(zé)同志主持，黨組（黨委）成員參加，可根據(jù)本部門本單位以往召開黨組（黨委）擴(kuò)大會的慣例和科學(xué)發(fā)展觀活動的實際需要確定其他參會人員范圍。要在會議召開前將分析檢查報告稿送到參會人員手中，以便與會人員盡量熟悉有關(guān)內(nèi)容，分析更加深入。要對參會人員提出的意見建議進(jìn)行匯總、梳理，對比較集中、突出的問題要進(jìn)行專題研究，并將正確的意見和建議體現(xiàn)到分析檢查報告中，努力形成高質(zhì)量的分析檢查報告，使之成為一個指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的重要文件。

四、貫徹群眾路線，扎實搞好群眾評議

領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告形成后，要扎實搞好群眾評議，使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告更好地反映實際情況、更好地體現(xiàn)群眾意愿、更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員、干部在科學(xué)發(fā)展上的共識。

1、明確評議的重點和方向。評議要注意針對性，只對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的內(nèi)容和思路進(jìn)行評議，不針對領(lǐng)導(dǎo)干部個人，不搞橫向比較。要將具體的評議內(nèi)容同分析檢查報告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來，引導(dǎo)參評人員著重從以下方面進(jìn)行評議：一是領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展認(rèn)識深不深，調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣；二是領(lǐng)導(dǎo)班子查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析得透不透；三是領(lǐng)導(dǎo)班子對進(jìn)一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和可操作性。

2、科學(xué)界定參評人員的范圍。各部門各單位要根據(jù)實際情況，合理確定參加評議的人員范圍和比例，注意體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性，吸收熟悉情況、有較強(qiáng)參政議政能力的人員參加。參評人員既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數(shù)量的專家和基層單位、服務(wù)對象的代表。要注意吸收本部門本單位職工中的“兩代表一委員”參加。參評人員的范圍，還要結(jié)合分析檢查報告初稿形成時征求意見工作的開展情況和學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時進(jìn)行的滿意度測評工作來確定。

3、采取科學(xué)有效的形式。各部門各單位要根據(jù)實際情況采用適當(dāng)、有效的方式組織進(jìn)行評議?？刹扇≌匍_黨員會議、群眾評議座談會等形式進(jìn)行深入討論，充分聽取參評人員的評議意見；也可制作分析評議表進(jìn)行書面評議，將分析檢查報告的內(nèi)容分解，供參評人員進(jìn)行理性思考和細(xì)致分析，提出書面評議意見。還可結(jié)合部門單位實際，大膽探索創(chuàng)新，采取網(wǎng)上評議等其它有效形式進(jìn)行。

4、公開和吸收群眾評議結(jié)果。對群眾評議中提出的意見，要認(rèn)真研究，充分吸收，體現(xiàn)到修改的分析檢查報告中。經(jīng)修改后的分析檢查報告，要書面征求領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見，形成最終稿。分析檢查報告和評議結(jié)果要采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開，公開的具體范圍、方式由各部門各單位靈活掌握。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告和評議結(jié)果，要報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、注重實效

各部門各單位要高度重視分析檢查階段的各項工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各指導(dǎo)檢查組要加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮好指導(dǎo)作用。

1、堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改。各部門各單位要突出實踐特色，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，認(rèn)真做好解決突出問題工作，把學(xué)習(xí)實踐活動與做好當(dāng)前各項工作緊密結(jié)合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

2、大膽探索、積極創(chuàng)新。要堅持從實際出發(fā)，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，積極探索，大膽創(chuàng)新，切實增強(qiáng)活動的針對性和實效性。要圍繞推進(jìn)安順科學(xué)發(fā)展，對成功的做法和經(jīng)驗進(jìn)行提煉，為形成高效的體制機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

3、注意與前后階段工作有機(jī)結(jié)合。要繼續(xù)深化學(xué)習(xí)，深入開展解放思想大討論和“三學(xué)三改三提高、科學(xué)發(fā)展在身邊”主題實踐活動，要及早謀劃創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作。