經貿局增收節支的通知
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*縣、*區人民政府，市直各部門、各單位：
今年，我市工業經濟增速明顯放緩，稅收收入增幅總體呈逐月回落趨勢，財政收入大幅下降，財力缺口增大，財稅形勢十分嚴峻。為了實現全年財政收支平衡，確保全市經濟平穩運行和社會各項事業協調發展，現就做好增收節支有關事項通知如下：
一、正確認識財稅形勢，增強做好增收節支工作的緊迫感。今年以來，由于受工業主導產品價格回落、原材料價格上漲以及多種自然災害影響，我市工業增加值等指標增幅明顯下降，有色行業入庫稅收大幅減少，財政短收嚴重，同時剛性支出增多，財政減收增支矛盾突出。從收入方面看，截至8月底，全市大口徑財政收入完成326684萬元，占年初計劃的55.94％，短收62649萬元；地方財政收入完成63946萬元，占預算的65.38％，短收1254萬元；市級財政收入完成44582萬元，占預算的62.62％，短收2885萬元。根據前8個月全市財政收入完成情況及今后財政經濟形勢預測分析，全年大口徑財政收入只能完成396000萬元左右，占年初計劃的68％，短收188000萬元；全市地方財政收入完成88000萬元左右，占年初預算的90％，短收9500萬元；市級財政收入只能完成60600萬元左右，占年初預算的85％，短收10500萬元。從支出方面看，兌現落實增加工資和津補貼政策，人員支出增長，金永高速公路、金昌支線機場、新材料工業園區基礎設施建設、供熱管網改造等一批重點工程已經或即將開工建設，需要財政投入大量的資金，收支矛盾十分突出，平衡預算的難度很大。據初步預測，今年市本級財政可用財力比年初預算減少1.5億元左右，保證后4個月人員工資及運轉經費等剛性支出，市級財力缺口達9000萬元。各部門、各單位要充分認識當前嚴峻的財稅形勢，切實增強做好增收節支工作的緊迫感和責任感，進一步完善措施，強化責任，千方百計開源節流，做好增收節支的各項工作。
二、堅持依法治稅，強化稅收征管。各級財稅部門要認真貫徹落實全省組織財政收入電視電話會議精神，按照市委、市政府的部署和要求，定期分析研究財政經濟形勢，健全稅收征管責任制，層層分解任務，細化工作措施，切實抓好組織收入工作。要堅決貫徹“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”的工作方針，整頓稅收秩序，改進和強化稅收征管手段，繼續抓好重點稅源、重點稅種和新增稅源的監控工作，加大零散稅收的征收力度，挖掘各稅種增收潛力。要加大稅務稽查力度，加強票據管理，堅決清理到期的稅收減免政策，嚴格控制新出臺減免政策，嚴厲打擊各種偷、抗、騙稅等違法行為，大力清理欠稅，控制新欠，確保應收盡收。
三、嚴格執行“收支兩條線”，切實加強非稅收入管理。各執收部門要堅持“非稅收入所有權歸政府、執收權在部門、管理權在財政”的原則，切實加強非稅收入征收管理工作，嚴格執行“收支兩條線”管理規定，實行規范的非稅收入收繳制度，做到非稅收入足額收繳。監察、財政等部門要加強對非稅收入的監督管理力度，組織開展好“小金庫”和銀行賬戶的清理檢查工作，嚴肅財經紀律，堅決撤銷各類財政收入過渡戶，查處挪用、擠占、坐支財政資金的違法違規違紀行為。
四、大力壓縮一般性開支，確保重點支出需要。財政部門要切實加強預算管理，嚴格執行年初批準的預算，除救災等少數急需的特殊支出外，從9月份起一律不得再追加新的支出項目，確保人員工資和正常運轉經費。對今年新立項開工建設的工程年內不再安排資金，所需資金根據工程進度逐年安排。部門工作經費要通過壓縮一般性支出、自行調整支出結構等方式，在核定的部門(單位)綜合支出預算總額中調劑安排。各級各部門、各單位要牢固樹立過緊日子的思想，大力發揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，在加強財務管理上狠下功夫，嚴格控制會議費、接待費、外出培訓費、差旅費、燃修費、電話費、水電費等一般性支出，對各項支出實施有效的控制和監管，節約一切可以節約的資金。
五、加強監督檢查，嚴肅財經紀律。監察、財政、審計等部門要緊密配合，加大財政事前、事中、事后的監督檢查力度，強化對各類專項資金、重點資金和重點環節的監督檢查，依法查處違反財經紀律的問題，對講排場、比闊氣、超標準接待、花錢大手大腳等各種鋪張浪費行為要嚴肅處理，確保財政資金安全合理有效使用。要嚴格控制政府投資項目立項審批，堅決防止超概算建設，無資金來源的項目不予立項，無立項批復的項目不得開工建設。要加強會計執法監督檢查，嚴格企業財務制度和會計監督，解決部分企業和單位長期不建賬、做假賬等隱瞞經營收入和偷稅漏稅的問題，保證財政收入及時足額入庫。
各部門、各單位要在做好內部增收節支的同時，加強與上級部門的溝通，積極向上級對口部門反映我市財政形勢，加大專項資金爭取力度，彌補我市財力缺口。縣、區政府要根據各自實際，認真制定增收節支措施，根據自有財力合理安排支出。
