有關(guān)建造國(guó)家5A級(jí)景區(qū)動(dòng)員的發(fā)言

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同志們

全區(qū)上下都要以主人翁的姿態(tài)，這次全會(huì)我講話只有一個(gè)主題：就是對(duì)我區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)旅游景區(qū)進(jìn)行再動(dòng)員。投入到5A創(chuàng)立的實(shí)際中去。

國(guó)家旅游局全面啟動(dòng)5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作，今年。這是繼去年中央三部委聯(lián)合開(kāi)展全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)評(píng)選活動(dòng)之后，全國(guó)旅游景區(qū)系統(tǒng)內(nèi)的又一重大創(chuàng)建活動(dòng)，各類旅游景區(qū)進(jìn)一步提升品牌，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一次良好機(jī)遇。為此，今年全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上就提出創(chuàng)建5A景區(qū)的工作任務(wù)。區(qū)已于4月13日召開(kāi)了全區(qū)創(chuàng)立5A旅游景區(qū)動(dòng)員大會(huì)，啟動(dòng)了5A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作，各項(xiàng)工作正陸續(xù)展開(kāi)，但市直部門和廣大干部職工，對(duì)創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)的認(rèn)識(shí)還比較模糊，對(duì)創(chuàng)建工作的思路還不夠清晰。為此，市旅工委在前期創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，召開(kāi)一次全市動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，掌握創(chuàng)立的實(shí)質(zhì)和核心，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。下面，代表市旅工委就創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)工作講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)的歷程。

圍繞創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村和國(guó)家等級(jí)旅游景區(qū)，近十年來(lái)。做出了不懈努力，推動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展和景區(qū)的提質(zhì)升級(jí)，基本建成了國(guó)內(nèi)外知名旅游勝地”提高了張家界旅游的知名度和美譽(yù)度。

市從旅游發(fā)展的實(shí)際動(dòng)身，自國(guó)家旅游局1998年建議創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村以來(lái)。抓住主要矛盾，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極有為地開(kāi)展創(chuàng)建工作，雖然未能進(jìn)入首批中國(guó)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村行列，但凝集了市民的精神，極大地推動(dòng)了旅游鄉(xiāng)村的發(fā)展，并于2000年和2002年先后順利通過(guò)國(guó)家第二批驗(yàn)收和復(fù)核，進(jìn)一步積累了旅游鄉(xiāng)村建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，奠定了市城區(qū)旅游核心服務(wù)區(qū)的地位，使“中國(guó)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村”品牌在全市旅游和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了極其重要作用。

4A級(jí)為最高景區(qū)等級(jí)。積極推行景區(qū)質(zhì)量等級(jí)規(guī)范，國(guó)家旅游局1999年制定和推行了旅游區(qū)（點(diǎn)）國(guó)家質(zhì)量等級(jí)規(guī)范。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作，使武陵源風(fēng)景名勝區(qū)和黃龍洞景區(qū)于2000年成功進(jìn)入全國(guó)首批國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）首批4A旅游區(qū)（點(diǎn)）示范帶動(dòng)下，寶峰湖、江埡溫泉度假村、土家風(fēng)情園、茅巖河－九天洞等先后躋身于國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)行列，并有秀華山館、軍聲畫院、紫霞觀等景區(qū)分別勝利創(chuàng)建國(guó)家3A和2A級(jí)旅游景區(qū)，使全市國(guó)家等級(jí)景區(qū)達(dá)到9家，成為全國(guó)4A級(jí)旅游景區(qū)最多的旅游鄉(xiāng)村之一。景區(qū)評(píng)等定級(jí)工作，促進(jìn)了景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和提質(zhì)擴(kuò)容，全市景區(qū)達(dá)到26家，投資過(guò)千萬(wàn)元的景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到16家，其中投資達(dá)億元的達(dá)到8家，2005年年經(jīng)營(yíng)收入過(guò)千萬(wàn)的達(dá)到10家，年上交利稅過(guò)百萬(wàn)的達(dá)到9家，其中利稅過(guò)千萬(wàn)的有6家。

認(rèn)為有以下三條基本經(jīng)驗(yàn)和啟示：回顧創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)的發(fā)展歷程。

一）創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)明了政府主導(dǎo)企業(yè)主體的工作機(jī)制。開(kāi)展創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村和國(guó)家等級(jí)旅游景區(qū)。僅靠旅游一個(gè)部門是難以完成的創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)實(shí)踐中所形成的政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)主管、企業(yè)主體、社會(huì)參與”工作機(jī)制，符合旅游鄉(xiāng)村和景區(qū)的發(fā)展規(guī)律，比較好地解決了鄉(xiāng)村和景區(qū)旅游環(huán)境、旅游功能等方面存在問(wèn)題，有效地促進(jìn)了創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)過(guò)程中，握緊拳頭珍重點(diǎn)，集中力量辦大事，狠抓了旅游的機(jī)制及工作方式上的轉(zhuǎn)化和發(fā)展，使創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)工作對(duì)旅游及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展發(fā)生了很大的推動(dòng)作用，其效果和影響力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)逾越創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)自身所具有的作用。

二）創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)增強(qiáng)了精品意識(shí)促進(jìn)了提質(zhì)升級(jí)。創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)讓鄉(xiāng)村和景區(qū)的品牌形象更加鮮明。要做就做得有影響力，已成為打造旅游精品的動(dòng)力。近幾年，市在旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、宣傳營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理等方面創(chuàng)下多項(xiàng)國(guó)內(nèi)乃至世界知名的旅游精品系列，勝利進(jìn)入世界自然遺產(chǎn)名錄之后，先后創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村和全國(guó)首批4A級(jí)旅游景區(qū)，勝利進(jìn)入首批世界地質(zhì)公園名錄，并以創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)為契機(jī)，貫徹國(guó)際質(zhì)量規(guī)范和國(guó)家行業(yè)規(guī)范，形成了以規(guī)范管理推動(dòng)創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)的工作模式和長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化了精品意識(shí)，促進(jìn)了旅游精品建設(shè)。

三）創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)使旅游發(fā)展環(huán)境得以全面地改善。開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)提出的宗旨是以優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)景區(qū)和旅游者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)。創(chuàng)優(yōu)中，把創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)與提高城市、景區(qū)的綜合素質(zhì)和居民生活質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，把基礎(chǔ)設(shè)施的改善與服務(wù)水平的提高結(jié)合起來(lái)，把物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)。動(dòng)員各方面的力量，共同打造鄉(xiāng)村和景區(qū)旅游形象的品牌。加大了投入力度，實(shí)施了鄉(xiāng)村美化、綠化、凈化、亮化四大工程和景區(qū)規(guī)劃監(jiān)督、特色服務(wù)、人性管理、文化建設(shè)等工作，可以說(shuō)，創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)在旅游環(huán)境方面取得如此大的改善，凝聚各部門各企業(yè)創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)的智慧和努力。

提高鄉(xiāng)村和景區(qū)旅游形象的品位發(fā)生顯著的效果，創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)在改善鄉(xiāng)村和景區(qū)環(huán)境面貌。得到海內(nèi)外旅游者和市民共同肯定。因?yàn)樗际鞘芤嬲摺Ａ硪环矫?，?chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)加大了對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的投入力度，使旅游業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的拉動(dòng)作用較為充分地發(fā)揮出來(lái)；第三產(chǎn)業(yè)水平得到提升，擴(kuò)大了就業(yè)范圍；增強(qiáng)了市民對(duì)旅游的認(rèn)識(shí)；提高了市民對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的理解支持度；另一方面，旅游執(zhí)法和旅游環(huán)境治理得到高度重視，建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，并有了明確分工。

廣大旅游經(jīng)營(yíng)者，多年的創(chuàng)優(yōu)評(píng)級(jí)工作所積累的經(jīng)驗(yàn)。從業(yè)者、管理者智慧和汗水的結(jié)晶，進(jìn)入新時(shí)期、解決新矛盾、實(shí)現(xiàn)新跨越的珍貴財(cái)富。要珍視它發(fā)揚(yáng)它使我旅游經(jīng)濟(jì)工作朝著預(yù)定的目標(biāo)快速健康發(fā)展。

二、統(tǒng)一思想。

一）創(chuàng)立5A級(jí)旅游景區(qū)是順應(yīng)我國(guó)旅游形勢(shì)發(fā)展的需要。十五”期間。這一戰(zhàn)略指導(dǎo)下，全國(guó)各地把旅游業(yè)作為一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，實(shí)施了政府主導(dǎo)”方針和“可持續(xù)發(fā)展”方略，注重旅游業(yè)的帶動(dòng)作用，不時(shí)完善旅游產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全國(guó)的旅游產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模得到迅速壯大。從2000年開(kāi)始，國(guó)家旅游局著手開(kāi)展了A級(jí)旅游景區(qū)的評(píng)定工作，此項(xiàng)評(píng)定是目前我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)等級(jí)劃分的唯一規(guī)范，2005年底，全國(guó)共有A級(jí)旅游景區(qū)2261個(gè)，其中4A級(jí)旅游景區(qū)671個(gè)，總體上，全國(guó)旅游景區(qū)呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣的格局，達(dá)到做大做強(qiáng)的目的而在十一五”期間，國(guó)家旅游局要求，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化旅游結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快旅游精品建設(shè)的步伐，推出“世界級(jí)旅游精品”促進(jìn)旅游要素的協(xié)調(diào)發(fā)展，從戰(zhàn)略上，將由“做大、做強(qiáng)”向“做細(xì)、做精”觀念轉(zhuǎn)變；具體措施上，走世界級(jí)旅游精品建設(shè)之路，將啟動(dòng)5A級(jí)旅游景區(qū)試點(diǎn)的建設(shè)，并在試點(diǎn)中優(yōu)中選優(yōu)，推選出一批質(zhì)量過(guò)硬，國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力，真正成為標(biāo)桿式的旅游精品，此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將旅游產(chǎn)品的等級(jí)劃分規(guī)范系統(tǒng)化，并向全國(guó)推廣。武陵源風(fēng)景名勝區(qū)作為4A級(jí)旅游景區(qū)的代表，世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園的代表，創(chuàng)建全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)的先進(jìn)單位，湖南旅游的龍頭，必需積極響應(yīng)國(guó)家旅游局的號(hào)召，參與首批5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)活動(dòng)。

二）創(chuàng)立5A級(jí)旅游景區(qū)是貫徹落實(shí)省委書記張春賢的指示和市委、市政府決策的需要。1月19日、5月18日至20日。市委、市政府提出了今后五年要“超澳門，趕香港，打造旅游湘軍，建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游目的地”奮斗目標(biāo)，對(duì)于創(chuàng)立5A級(jí)旅游景區(qū)工作，市委書記劉力偉、市長(zhǎng)胡伯俊等領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確提出：武陵源風(fēng)景名勝區(qū)要“力爭(zhēng)首批進(jìn)入5A級(jí)旅游景區(qū)行列”4月初，省旅游局傳達(dá)國(guó)家旅游局“關(guān)于開(kāi)展5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)”電話通知后，市委領(lǐng)導(dǎo)要求，以志在必得的姿態(tài)，全力做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。創(chuàng)優(yōu)工作永無(wú)止境，只有逗號(hào)，沒(méi)有句號(hào)。因此，5A創(chuàng)建工作，市委、市政府寄予了很高的期望，這是一項(xiàng)指令性的任務(wù)，更是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。

三）創(chuàng)立5A級(jí)旅游景區(qū)是打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地的需要。國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。吸收了國(guó)際規(guī)范規(guī)范，現(xiàn)行旅游景區(qū)中最高等級(jí)。創(chuàng)建和評(píng)定5A級(jí)旅游景區(qū)，全國(guó)尚屬首次。開(kāi)展5A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建和評(píng)定工作，就是一批資源品位高，開(kāi)發(fā)質(zhì)量好，市場(chǎng)吸引力強(qiáng)的旅游景區(qū)中遴選旅游景區(qū)極品，推向國(guó)際市場(chǎng)，并引導(dǎo)全國(guó)旅游景區(qū)向國(guó)際化、規(guī)范化方向發(fā)展，比4A級(jí)旅游景區(qū)更嚴(yán)格，更具吸引力，更富國(guó)際性，也更有品牌價(jià)值的景區(qū)，精品中的極品，也是不得不爭(zhēng)取的旅游桂冠。今年，市旅工委提出創(chuàng)建中國(guó)最佳旅游鄉(xiāng)村和5A級(jí)旅游景區(qū)兩大目標(biāo)，其中創(chuàng)建中國(guó)最佳旅游鄉(xiāng)村是分年度實(shí)施，打好基礎(chǔ)，而創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)是年度目標(biāo)，要求首批進(jìn)入。這兩大工作目標(biāo)都是打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地的需要，已歷史性地落到身上，這就要求我維護(hù)管理能力、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、品牌影響力、可繼續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ确矫婢C合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)，要進(jìn)入同類風(fēng)景名勝區(qū)前列，接待設(shè)施的數(shù)量、層次及軟件條件、經(jīng)營(yíng)管理水平堅(jiān)持前列，不時(shí)滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，不時(shí)滿足境內(nèi)外游客的消費(fèi)需求。這些軟、硬件的建設(shè)，分解下來(lái)就是5A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定的基本要素，5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作的具體要求。因此，5A創(chuàng)建工作是打造全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)自然景區(qū)的基礎(chǔ)性工作，建設(shè)國(guó)際生態(tài)旅游目的地的有效載體。

四）創(chuàng)立5A級(jí)旅游景區(qū)是推進(jìn)我市旅游國(guó)際化的需要。5A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)的最終目的就是打造具有世界影響力的旅游精品。因此。必需以“5A創(chuàng)建為契機(jī)，完善景區(qū)內(nèi)部、外部及周邊多方面的綜合配套建設(shè)，將高品質(zhì)旅游資源提升為優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步深化旅游的文化內(nèi)涵，體現(xiàn)出張家界的生態(tài)性和特色性；進(jìn)一步強(qiáng)化“以人為本”管理思想和服務(wù)理念，為中外游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；進(jìn)一步發(fā)揮張家界旅游資源優(yōu)勢(shì)，提升品牌影響力，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)旅游國(guó)際化。

三、高度重視。

一）5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)、影響大。國(guó)家旅游局就此次創(chuàng)建工作明確提出要求：5A級(jí)旅游景區(qū)的評(píng)定寧缺勿濫。嚴(yán)格把關(guān)，真實(shí)地將過(guò)硬的景區(qū)評(píng)選進(jìn)去，作為全國(guó)5A級(jí)旅游景區(qū)的標(biāo)桿，不同類別的景區(qū)都要有代表，今年首批發(fā)放的5A級(jí)旅游景區(qū)資質(zhì)不超過(guò)10家。此次創(chuàng)建活動(dòng)品牌含金量高、影響力大，尤其是對(duì)于山岳型風(fēng)景名勝區(qū)來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)力更大，去年獲得全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)稱號(hào)的11家景區(qū)，有7家景區(qū)就是山岳型風(fēng)景名勝區(qū)。此外還有一些其他景區(qū)，也具備了創(chuàng)建條件，加上各地政府部門的重視與支持，創(chuàng)建勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。目前已有100余家景區(qū)提出開(kāi)展創(chuàng)立5A級(jí)旅游景區(qū)工作，武陵源風(fēng)景名勝區(qū)雖已作為湖南的試點(diǎn)申報(bào)，但國(guó)家旅游局還沒(méi)明確批復(fù)，仍然存在可變因素，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。

二）5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作規(guī)范高、難度大。5A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定的主要依據(jù)是旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》國(guó)家規(guī)范及相關(guān)三個(gè)評(píng)分細(xì)則。量化規(guī)范和可比性條件比較明確；同時(shí)，創(chuàng)建順序上實(shí)行了先申報(bào)、后初審、再評(píng)審的評(píng)定順序，對(duì)各類旅游景區(qū)分別進(jìn)行篩選，基本達(dá)到條件，具有典型性、代表性，真正在同類型旅游景區(qū)中名列前茅，真正起到示范帶動(dòng)作用的才可成為試點(diǎn)單位。因此，從某種意義上說(shuō)，其創(chuàng)建工作的要求比全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)更嚴(yán)，難度更大。

三）5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建工作時(shí)間緊、任務(wù)重。根據(jù)創(chuàng)建工作的總體部署和安排。省旅游局將對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行初評(píng)，四季度，將全面接受國(guó)家旅游局的檢查驗(yàn)收，因此，各項(xiàng)工作要在9月底前全部完成。然而，對(duì)照《規(guī)范》還有許多工作要做，任務(wù)十分繁重，如：旅游廁所的三星級(jí)改造與建設(shè)、游客中心的建設(shè)、旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的規(guī)范化建設(shè)、旅游信息建設(shè)、職工的教育培訓(xùn)等。

無(wú)論是從形勢(shì)上還是自身發(fā)展上，因此。5A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建工作都具有十分重要的意義，都不是一個(gè)景區(qū)一個(gè)部門的工作，而是全市的大事。必需正視缺乏，審時(shí)度勢(shì)，把全市干部職工的思想統(tǒng)一到創(chuàng)建工作中來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)5A創(chuàng)建活動(dòng)的信心與決心。

四、明確要求。

武陵源區(qū)曾多次召開(kāi)會(huì)議研究此項(xiàng)工作，根據(jù)市旅工委對(duì)景區(qū)創(chuàng)建工作提出的要求。已將“5A創(chuàng)建工作納入全年工作重點(diǎn)，將其作為頭等大事來(lái)抓，確保首批進(jìn)入5A級(jí)旅游景區(qū)行列。為實(shí)現(xiàn)這一工作目標(biāo)，緊扣5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建規(guī)范和評(píng)定細(xì)則，結(jié)合武陵源風(fēng)景區(qū)實(shí)際，借鑒過(guò)去創(chuàng)建工作的有益實(shí)踐，圍繞“一個(gè)宗旨（以人為本）兩個(gè)特色（生態(tài)自然性、地質(zhì)獨(dú)特性）三項(xiàng)條件（可進(jìn)入性、可舒適性、可觀賞性）提出以下工作重點(diǎn)和要求：

一）對(duì)照規(guī)范。一是服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》總分為1000分，必需達(dá)到950分；二是景觀質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》總分為100分，必需達(dá)到90分；三是游客意見(jiàn)評(píng)分細(xì)則》總分為100分，必需達(dá)到90分。其中《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評(píng)分細(xì)則》包括旅游交通、游覽、旅游平安、衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購(gòu)物、綜合管理、資源與環(huán)境維護(hù)等八個(gè)方面、216個(gè)評(píng)分點(diǎn)。依照市旅工委的統(tǒng)一部署和創(chuàng)建實(shí)施方案的具體規(guī)范與要求，對(duì)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行再分解、再落實(shí)，并建立切實(shí)有效的創(chuàng)建責(zé)任制，定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

做好張清公路、景區(qū)公路的養(yǎng)護(hù)，公路沿線設(shè)立旅游專用交通標(biāo)識(shí)，同時(shí),一是完善旅游交通設(shè)施。加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。交通部門與高速公路管理部門聯(lián)系，做好長(zhǎng)張高速公路沿線廣告牌的清理,進(jìn)一步改善景區(qū)外部交通環(huán)境，增強(qiáng)旅游的可進(jìn)入性；依照生態(tài)化停車場(chǎng)的規(guī)范,科學(xué)設(shè)置停車分區(qū)、回車線和出入口，完成景區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)規(guī)范化和特色化建設(shè)；加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)旅游公路和游覽步行道的維護(hù)，做好生態(tài)游道的建設(shè)；設(shè)立索道站預(yù)約票設(shè)施，增設(shè)景區(qū)至市區(qū)旅游交通專線，為廣大游客提供平安、疏通、舒適的交通環(huán)境。

二是完善游覽服務(wù)功能。要重點(diǎn)抓好游客中心建設(shè)。加快推進(jìn)永定、張管處、武陵源三個(gè)游人中心建設(shè)，把它建成張家界對(duì)外窗口；依照國(guó)標(biāo)要求，對(duì)景區(qū)內(nèi)的公共信息圖形等進(jìn)行清理整治，停車場(chǎng)、出入口、售票處、購(gòu)物場(chǎng)所、廁所、餐飲等位置，合理設(shè)置公共信息圖形符號(hào)，確保各類引導(dǎo)性標(biāo)識(shí)牌達(dá)到國(guó)家規(guī)范規(guī)范；堅(jiān)持與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)性的原則，增設(shè)局部游客公共休息設(shè)施和觀景設(shè)施；科學(xué)設(shè)置特殊人群服務(wù)項(xiàng)目，建立語(yǔ)音導(dǎo)游系統(tǒng)和信息咨詢系統(tǒng)。

三是完善旅游平安保證。全面落實(shí)平安機(jī)制。確保平安設(shè)施齊全完整，確保重點(diǎn)地段的防護(hù)設(shè)施平安有效，確保游客生命財(cái)富平安；依照景區(qū)應(yīng)急救援體系建設(shè)，完善應(yīng)急救助設(shè)施，并積極有效地開(kāi)展緊急救援和醫(yī)療救助工作，切實(shí)打造全國(guó)“平安景區(qū)”品牌。

四是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。要按照《旅游廁所質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》要求。并申報(bào)評(píng)定三星及以上等級(jí)。目前，景區(qū)廁所摸底工作已經(jīng)完成，確定了單體廁所改造方案，但是工作仍需抓緊推進(jìn)。建立健全機(jī)制靈活的景區(qū)醫(yī)務(wù)室，為游客、居民和職工提供醫(yī)療服務(wù)；要確保景區(qū)無(wú)“三亂”亂堆、亂放、亂建）現(xiàn)象，垃圾處置及時(shí)到位；切實(shí)抓好景區(qū)食品平安工作，保證食品衛(wèi)生符合國(guó)家規(guī)定。

五是完善郵電服務(wù)設(shè)施。景區(qū)重要入口和游客集散地。完善電訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全景區(qū)通信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

六是完善旅游購(gòu)物功能。加大對(duì)旅游商品的開(kāi)發(fā)力度。著重做好質(zhì)量、價(jià)格、計(jì)量、位置和售后服務(wù)管理，景區(qū)城區(qū)旅游購(gòu)物場(chǎng)所一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，禁止出售假冒偽劣商品和封建迷信、黃色物品，營(yíng)造良好的旅游市場(chǎng)環(huán)境。

七是加強(qiáng)綜合治理管理工作。做好景區(qū)旅游總體規(guī)劃的報(bào)批和實(shí)施；健全旅游投訴機(jī)制。為廣大游客提供規(guī)范、快捷的投訴處置服務(wù)；大力推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)范圍；積極開(kāi)展員工培訓(xùn)；健全景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度；按客源地做好統(tǒng)計(jì)和分析，抓好市場(chǎng)開(kāi)發(fā)；合理分流，有效解決景區(qū)旺季長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)的問(wèn)題：嚴(yán)厲打擊休閑娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)局敲詐、閑散人員追客趕客、購(gòu)物場(chǎng)所高額回扣、景區(qū)景點(diǎn)削價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、占點(diǎn)強(qiáng)行照相以及各種損害游客利益的行為；充分發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳作用，提升張家界的知名度和美譽(yù)度。

八是加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)。加大景區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。地埋管線，撤除有礙觀瞻的構(gòu)筑物，使建筑物及管線設(shè)置與環(huán)境、景觀協(xié)調(diào)；加強(qiáng)景區(qū)綠化和美化，抓緊做好補(bǔ)植補(bǔ)綠工作，進(jìn)一步美化景區(qū)環(huán)境。

創(chuàng)建工作重點(diǎn)是旅游廁所改造、游客中心建設(shè)、平安設(shè)施完善、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌規(guī)范化建設(shè)、旅游信息化建設(shè)和景區(qū)游覽秩序綜合治理等。這些工作既是創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，也是創(chuàng)建工作的難點(diǎn)，更是檢查評(píng)定的敏感性項(xiàng)目，因此，建設(shè)與完善過(guò)程中，必需高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一方面要嚴(yán)格對(duì)照規(guī)范，抓好整改，另一方面，要結(jié)合實(shí)際，對(duì)比國(guó)內(nèi)其他景區(qū)建設(shè)水準(zhǔn)，突出地方特色，提高建設(shè)水平，最終形成張家界的亮點(diǎn)。二）掌握重點(diǎn),突出亮點(diǎn)。結(jié)合武陵源風(fēng)景區(qū)的實(shí)際。

嚴(yán)格要求，旅游廁所的改造與建設(shè)必需堅(jiān)持“因地制宜。突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)”原則，落實(shí)到單位，確保景區(qū)旅游廁所100%達(dá)到三星級(jí)規(guī)范；確保在5A旅游景區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中旅游廁所項(xiàng)目不丟分。

強(qiáng)化人本服務(wù)理念，游客中心的建設(shè)必需堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以“服務(wù)旅游、服務(wù)游客”為宗旨，以滿足游客需求為標(biāo)準(zhǔn)，注重現(xiàn)實(shí)利益與久遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，突出服務(wù)功能，彰顯本地特色，為廣大游客提供一個(gè)了解張家界、掌握資訊、導(dǎo)覽服務(wù)于一體的服務(wù)平臺(tái)。

并堅(jiān)持與周圍環(huán)境、自然景觀相一致。平安設(shè)施的完善必需注重保證措施的針對(duì)性和實(shí)效性。

并在文字種類上滿足創(chuàng)建要求，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的建設(shè)必需嚴(yán)格依照國(guó)際規(guī)范進(jìn)一步清理規(guī)范。材質(zhì)上體現(xiàn)特色。讓國(guó)外游客無(wú)需語(yǔ)言就能感受服務(wù)、得到服務(wù)。

整合信息資源，旅游信息化建設(shè)要依照景區(qū)數(shù)字化規(guī)劃逐步落實(shí)。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，及時(shí)規(guī)范有效的信息。

三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。因此全國(guó)各地重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)都很重視，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，既要充滿信心，又要做好必要的與上對(duì)接工作，決不可“關(guān)起門來(lái)搞創(chuàng)建”針對(duì)規(guī)范，一方面要加強(qiáng)與國(guó)家、省旅游局的溝通和聯(lián)系，邀請(qǐng)旅游局的權(quán)威人士來(lái)指導(dǎo)創(chuàng)建工作；另一方面要積極對(duì)上匯報(bào)，做好創(chuàng)建信息的上報(bào)工作，使國(guó)家旅游局能及時(shí)了解到張家界的創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)。建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、交通、公路等部門要在本月底辦好有關(guān)改建維修手續(xù)，落實(shí)各種建設(shè)維修方案，對(duì)口支援武陵源景區(qū)改建維修工程；衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)要在衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備和人力上給予支持；電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、供水等部門要抓緊管線隱蔽工作。各部門要把創(chuàng)建工作與發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要正視存在問(wèn)題和差距，強(qiáng)化整改，不時(shí)提高，做到硬指標(biāo)不失分、軟指標(biāo)得高分、特色指標(biāo)多加分，真正為群眾為游客謀利益。

四）強(qiáng)化宣傳。利用媒體宣傳、社會(huì)宣傳、廣告宣傳等手段，采用開(kāi)辟專欄、設(shè)立專題等方式，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，動(dòng)員更多力量投入到創(chuàng)建工作中來(lái)。不但要提高景區(qū)廣大職工的創(chuàng)建意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，把5A創(chuàng)建變?yōu)樗杂X(jué)行動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)，也要加大對(duì)市民、對(duì)游客的宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)和扎實(shí)有序的工作落實(shí)，形成人人關(guān)心創(chuàng)立、人人支持創(chuàng)立、人人參與創(chuàng)立的格局，推動(dòng)創(chuàng)建工作出成果、見(jiàn)成效。要跟蹤報(bào)道創(chuàng)建活動(dòng)的情況，對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中成效顯著的單位和個(gè)人，要大張旗鼓地宣傳表?yè)P(yáng)，對(duì)落后的單位和個(gè)人要公開(kāi)曝光，形成有利于創(chuàng)建工作的良好氛圍和強(qiáng)大的社會(huì)聲勢(shì)。

五、強(qiáng)化措施。

一）健全創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。為加強(qiáng)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓,及時(shí)研究和解決工作中遇到困難和問(wèn)題，抓實(shí)抓好當(dāng)前的5A創(chuàng)建工作。各部門、各單位要樹(shù)立全市一盤棋的思想，充分履行部門職能，分工不分家，各司其職，相互配合，武陵源區(qū)各部門要與市直相關(guān)部門密切聯(lián)系，上下聯(lián)動(dòng)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

二）建立創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)國(guó)家旅游局的要求。市里已確定了5A創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)員并與上級(jí)旅游主管部門實(shí)行了對(duì)接，各部門也要明確一名創(chuàng)建聯(lián)絡(luò)員，并及時(shí)加強(qiáng)與5A創(chuàng)建辦溝通和聯(lián)系。根據(jù)創(chuàng)建工作需要，市旅工委適時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)創(chuàng)建工作情況，研究分析工作形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中存在突出問(wèn)題，布置有關(guān)工作，以確保景區(qū)5A創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)。

三）建立監(jiān)督檢查制度。為加強(qiáng)日常監(jiān)督和檢查工作。對(duì)5A創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督與管理；同時(shí)創(chuàng)建辦要組織專門人員，組成精干力量，采取定期、不定期和特殊時(shí)段集中檢查的方式，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全方位的督促與檢查。每次檢查要對(duì)照調(diào)查摸底排查出的清單，逐一找出問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，排出順序，點(diǎn)明責(zé)任單位、責(zé)任人，每次檢查結(jié)果都要給于通報(bào)。武陵源區(qū)對(duì)轄區(qū)各單位要實(shí)行周報(bào)制度，每周五上報(bào)一次創(chuàng)建情況，一周一匯總，一周一通報(bào)。市5A創(chuàng)建辦將制定詳細(xì)的獎(jiǎng)懲方法，對(duì)工作不力的單位，要通報(bào)批評(píng)。督查部門要全面介入，對(duì)創(chuàng)建的重點(diǎn)工作進(jìn)行全過(guò)程跟蹤督查，強(qiáng)力推進(jìn)。

更有著深遠(yuǎn)的歷史意義。目前，同志們創(chuàng)立5A級(jí)旅游景區(qū)不只具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。景區(qū)的創(chuàng)建工作已經(jīng)全面啟動(dòng)，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)細(xì)化，關(guān)鍵在于狠抓重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。務(wù)必統(tǒng)一思想，高度重視，強(qiáng)化責(zé)任，全力以赴，通力協(xié)作，苦干實(shí)干，為確保完成“首批進(jìn)入”創(chuàng)建目標(biāo)、為全力打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!