市委領導在環境保護的發言

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同志們

主要任務是全面總結去年環保工作，今天召開全州環境維護工作會議。對今年工作做出安排安排。剛才，傳達了全省環保工作會議精神，兌現了年度環境維護目標管理責任書，局長作了工作演講，思路清晰，重點突出，任務明確，完全贊同。為了進一步認清形勢，明確目標，堅定信心，確保完成今年環保工作各項任務，講幾點意見。

一、開拓創新。全州環保工作取得新成績

全州環境維護工作在州委、州政府的正確領導下，年。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，狠抓落實，取得了明顯效果。一是加大了污染減排資金投入和監管力度，主要污染指標大幅削減。通過結構減排、工程減排、管理減排三大措施，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放量分別控制到2849.1噸和3179.48噸，圓滿完成了省政府下達的減排任務。二是加強了環境污染防治和監測，鄉村環境質量得到很大改善。完成了城區大氣環境質量、地表水環境質量、鄉村區域、交通噪聲等監測任務和合作市第二熱源廠等10多項新建項目環評現狀監測工作，空氣質量處于全省領先水平，地表水水質達標率達83.33%鄉村飲用水水源地水質全年達標率達100%污染源普查工作順利通過了省級驗收。三是加大了建設項目環保行政審批力度，環保服務質量明顯提高。嚴格執行《環境影響評價法》不時規范和積極推進建設項目環保審批，共受理環保審批項目42個，環保職能作用得到充分發揮。四是生態環境維護建設加快推進，營造了良好的環境維護氛圍。加快實施甘南黃河重要水源補給生態功能區生態維護與建設項目，完成投資6.2億元。勝利舉辦了首屆“中國生態文明臘子口論壇”啟動了綠色長征”編制了農村環境維護規劃》對10個農牧村環境問題進行了綜合整治。積極組織“六.五”等宣傳活動，成立了由1500人組成的甘南州大學生環保志愿者服務隊”通過開展形式多樣、豐富多彩的環保宣傳活動，形成了全社會共同關心維護環境的良好氛圍。

州委、州政府正確領導的結果，這些成果的取得。各縣市、各有關部門通力協作、齊抓共管和社會各界理解、支持、積極參與的結果，也是廣大環保工作者攻堅克難、扎實工作的結果。此，代表州委、州政府向奮戰在全州環保戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！

也必需清醒地認識到州環境維護工作中還存環境基礎設施單薄、生態維護矛盾突出、農牧村環保任務繁重、環境監管能力有待進一步提高等困難和問題。對于這些困難和問題，充分肯定成果的同時。全州上下必需引起高度重視，采取有效的措施，切實加以解決。

二、認清形勢。保證全州經濟社會發展

推進藏區跨越式發展，中央第五次西藏工作座談會指出。要更加注重改善農牧民生產生活條件，更加注重維護高原生態環境，實現經濟增長、生活寬裕、生態良好、社會穩定、文明進步的統一，使藏區成為重要的國家平安屏障、重要的生態平安屏障。同時指出，堅持把生態維護作為藏區生態文明建設的基礎，把建設資源節約型、環境友好型社會放在藏區發展的突出位置，依照維護優先、綜合治理、因地制宜、突出重點的原則，統籌生態環境維護和經濟發展、社會進步、民生改善，促進生態維護和經濟建設協調發展、環境優化和民生改善同步提升，實現藏區生態系統良性循環。

也提出了更高的要求。因此，這為我做好環保工作發明千載難逢的機遇。做好當前和今后一段時期的環保工作，要著重掌握和處置好三個關系。

一要牢固樹立科學發展觀。州的經濟呈現快速發展的勢頭，經濟發展與環境保護的矛盾日益凸現。良好的生態環境和充足的自然資源是經濟增長的基礎，各縣市、各有關部門要正確處置好經濟發展與環境保護的關系，堅持速度與效益、質量的統一，做到經濟發展與資源環境相協調。要以產業結構優化升級為重點，推動產業從高消耗、高污染、低效益向低消耗、低污染、高效益轉變，實現經濟可持續發展、社會全面進步、資源永續利用、環境不時改善和生態良性循環的協調統一。要大力推進生態建設，積極營造良好的區域環境，以環境優勢來贏得競爭優勢、發展優勢，絕不能走先污染后治理、先破壞后恢復的老路。

二要加強監管、提高服務意識。但監管是手段而不是目的加強環境監督管理，最終是為了更好地服務于經濟社會發展。因此，要正確處置服務與把關，當前與長遠、效率與質量、宏觀與微觀的關系，寓監管于服務之中，切實改進服務經濟方式，努力為促進經濟發展、結構和諧社會站好崗位、服好務。當前的形勢下，環保部門服務全州經濟發展要著力體現“三個加快”一是保增長上，要加快重點項目的環評審批進度。建設項目是拉動經濟增長的基礎，對符合國家產業政策的項目，一定要提前介入、做好服務、加快審批。二是促發展上，要加快推動環保基礎設施建設。環境維護和生態建設是中央加快藏區發展的投資重點之一，環保部門要搶抓機遇，落實專人負責環保項目的儲藏、篩選等工作，積極爭取項目，進一步強化環保基礎設施建設力度。三是調結構上，要加快污染減排工作的進度。切實把污染減排作為促進產業優化升級和發展方式轉變的重要舉措，努力提升發展的質量。

三要加大農牧村環境維護工作力度。環保工作的重點主要在鄉村，鄉村環境維護力度不時加大并取得了明顯效果，但農牧村環境維護相對單薄，農牧村環境維護基礎設施單薄，缺乏有效的環境監管，存在一些不科學、不合理的生產生活方式，群眾環保意識淡薄，導致農牧村環境平安隱患較大，生態系統遭受破壞。今年全州要完成33個農牧村環境綜合整治項目，各縣市要在對農牧村環境調查的基礎上，至少篩選出1-2個有特色、改造見效快的村莊，編制農村環境綜合整治方案，多渠道籌集資金，有針對性地進行集中治理，因地制宜對飲用水源、生活垃圾和污水、畜禽糞便、農牧村能源、美化綠化等進行重點治理，建成農村環境整治典型示范點。

三、突出重點。確保完成各項工作任務

進一步提高思想認識，各縣市、各有關部門必需站在全面落實科學發展觀的高度。切實增強責任感、緊迫感和使命感，堅定信心，搶抓機遇，認真分析研究，采取有力措施，切實加快推進環保各項工作，做到維護生態環境中最大限度地保障發展，推進全州經濟健康協調可持續發展。

（一）大膽探索實踐。這既是對當前我國嚴峻的資源、環境形勢的深刻反思，也是新世紀新階段落實科學發展觀、建設和諧社會的新任務、新目標。推進生態文明建設，要敢于大膽探索實踐，善于科學總結歷史經驗。州委、州政府積極開展了臘子口論壇”綠色長征”等生態文明建設的探索實踐。通過這些生態創建活動，不只改善了生態環境，而且宣傳了生態文明，推動了經濟社會又好又快發展。開展生態文明建設活動，要在建立機制、搭建平臺、抓出實效上下功夫。一是各縣市要建立黨委和政府領導、人大和政協監督、部門分工合作、社會共同參與的工作機制，加強建設工作的組織和協調，統一規劃、統籌布置，總體推進。二是環保部門利用生態文明建設，主動搭臺，整合各部門、各單位的資源和力量，形成工作合力，提高整體水平，有效解決重大社會、經濟、環境問題以及與農牧民群眾生產生活密切相關的熱點、難點問題。三是各縣市政府和各相關部門都要科學編制《生態文明建設規劃》提高規劃編制的社會參與度，廣泛征求社會各方面的意見建議，統盤考慮、科學論證、綜合決策，確保規劃的科學性、指導性和可操作性。積極籌辦第二屆“中國生態文明臘子口論壇”使之成為我州生態文明走向全國、走向世界的窗口和平臺。全面推進“綠色長征”工作，研究制定行動方案，明確計劃任務、行動方法和推進措施。加快建立“中國生態文明臘子口”網站，集中力量在省級和國家級媒體及網絡上開展系列宣傳，增強宣傳的深度和廣度，搭建交流平臺。盡快建立甘南州“綠色長征”基金會，由政府、社會共同籌資，為推進“綠色長征”提供保證。

（二）加大工作力度。繼續抓好污水處置、硅鐵、水泥、乳制品、屠宰、建材行業等減排項目建設，狠抓污染治理設施和減排工程有效運行，對違法排污和治理設施建成而不運行的違法行為加大獎勵力度。二是強化減排目標責任制，加強對減排工作的監督檢查和行政執法，督促地方和企業加快淘汰落后生產能力。三是強化重點污染源監管，督促企業盡快建設完善各項污染治理設施，確保完成我州“十一五”主要污染物二氧化硫、化學需氧量分別控制在5000噸和4500噸目標范圍內的任務。四是大力開展鄉村環境綜合整治，推廣清潔能源使用，減少生活二氧化硫的排放。五是做好甘南州第一次污染源普查效果的開發運用，為污染減排、環境整治、環境管理提供科學依據。

（三）強化環評審批服務。強化服務意識，切實履行“便民高效、公開透明、接受監督、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”等七項承諾，規范審批順序，精簡審批環節。對符合條件的項目，要提前介入，主動服務，按順序加快審批速度；對高耗能、高排放行業的項目，要嚴格實行環境準入和淘汰制度，嚴格執行環評制度，強化建設項目竣工環保驗收，嚴格做到環保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。要積極向企業提供、推薦投入少、見效快、符合環保要求的工藝、治理技術和設備，科學引導和推動實現清潔生產、技術升級，推進產業結構調整和發展方式轉變。

（四）切實關注民生。嚴厲查處違法排污行為，確保企業達標排放。認真落實和完善突發環境事件應急預案和預防預警措施，加強應急演練，有效防止和妥善處置突發環境事件。把解決農牧民群眾反映強烈的突出環境問題擺在重要位置，繼續開展以打擊環境違法行為，保證農牧民群眾健康的環境專項行動，對于群眾來信來訪，要認真對待，深入了解農牧民群眾的環境訴求，要敢于執法和善于執法，切實解決影響農牧民群眾身體健康和損害農牧民群眾環境權益的突出問題。

四、加強領導。開創環境維護工作新局面

（一）切實加強領導。全州各族人民的共同愿望，也是各級政府、各個部門和社會各界義不容辭的責任。各縣市、各部門主要負責人要認真履行職責，堅持親自抓、負總責，切實加強對環境維護工作的組織領導，定期研究本轄區、本部門環境維護工作，集中力量解決生態建設和環境維護中的重點難點問題，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位，真正在全州形成黨委領導、政府主抓、人大政協監督、環保部門統一監管、各部門分工協作、全社會共同參與的環保工作格局。同時，全州經濟工作會議上，州政府與各縣市政府簽訂了環境維護目標管理責任書》目標已經確定，任務已經下達，責任已經明確，現在核心是抓落實。各縣市、各部門、各企業要依照目標責任書的要求，把創建目標、削減任務、控制指標層層分解，落實到重點排污單位和基層責任主體。

（二）加強隊伍建設。健全環保機構，建立企業環境監督員制度，確保環保工作有人抓、有人管、有人監督；要加強環保執法隊伍建設，規范執法行為，強化執法監督，提高服務水平。同時，環保工作是一項涉及面廣、綜合性強的系統工作，全社會的共同事業。各縣市、各有關部門都要樹立大局意識和責任意識，主動服務，密切配合，發揮各自的優勢，形成整體合力，不時把我州的環保工作推向新水平。

（三）強化環保宣傳。通過豐富多彩的形式，深入宣傳環保工作的重要意義，普及環保知識，號召全州各族人民追求綠色時尚、走向綠色文明。要積極引導公眾的消費、生活觀念，使節約資源、維護環境、建設生態文明成為全州公眾共同的價值取向和自覺行動。要廣泛開展綠色學校、綠色企業、綠色社區等群眾性創建活動，搭建多種形式的環保活動平臺和載體，使每個公民、每個家庭、每個單位把保護環境的熱情轉化為實際行動，努力形成人人關心環保、人人監督環保、人人參與環保的濃厚氛圍。

搶抓機遇、鞏固提升，同志們環境維護責任重大、使命光榮。一定要在州委、州政府的堅強領導下。全力以赴完成“十一五”計劃任務，科學謀劃“十二五”新篇章，奮力推進我州環保工作再上新臺階，為甘南實現跨越式發展和長治久安做出新的更大的貢獻！