市委有關市容與街道景觀整治執行意見

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管理區管委會，各縣、區人民政府。區管委會，產業集聚區管委會，市政府有關部門：

現印發給你請認真抓好貫徹落實。年市鄉村容貌與街道景觀整治實施方案》已經市政府研究同意。

制定年全市鄉村容貌與街道景觀整治實施方案。根據市委市政府關于城鎮建設三年上水平的總體工作部署和對鄉村容貌整治與景觀建設工作的具體要求。

一、總體要求

以治臟治亂為重點，緊緊圍繞省市城鎮建設三年上水平的工作部署。以解決群眾反映強烈的鄉村管理突出問題為突破口，綜合整治與專項治理、專業整治與社會治理、集中整治與長效管理相結合，進一步鞏固擴大鄉村改造建設效果，大力營造“干凈、有序、整潔、優美”鄉村容貌與景觀環境，全面提升鄉村管理服務水平。

二、目標任務

（一）鄉村容貌整治重點抓好五大專項治理行動。

1.環境衛生專項治理行動。一是組織開展三次集中大清理戰役。4月開展迎“五一”春季大清理戰役。9月開展迎“十一”秋季大清理戰役。集中大清理活動要進行周密安排，動員全社會力量，全民參戰，全面清除道路、河道、集貿市場、施工工地、居民小區、城鄉結合部、鐵路沿線等部位的各類積存垃圾、渣土、廢棄物，對市政、環衛等公共設施進行全面清洗，完全消滅衛生死角。二是提升專業環衛工作規范和效能。對清掃、保潔、清運、清掏等環衛作業進行科學合理組織和調度，認真執行環衛作業工作規范。對城區主次干道、繁華地區和重點部位增加作業班次，做到一掃兩保。主次干道機械化清掃率達到45%以上，主次干道做到16小時保潔，重點區域（嚴管區域）做到24小時保潔。加強垃圾收集、清運管理，做到垃圾密閉收集運輸、日產日清，清運率達到100%市區內拆遷工程發生的垃圾，要隨拆隨清，并在拆遷結束一周內清理干凈。加強對小街巷環衛工作的組織管理，建立經費保證機制，落實清掃、保潔、清運責任制，實現常態化管理。三是加強環衛設施建設和管理。依照《城鎮環境衛生設施設置規范》要求，設置公共廁所、垃圾轉運站、垃圾箱和果皮箱，加強日常維護管理，堅持設施完好、干凈整潔。四是健全和完善環境衛生責任區制度。依照“全覆蓋、無盲區、無縫隙”要求，嚴格劃定責任區域，將責任范圍、規范和要求落實到專業部門、街道辦事處、小區物業、企事業單位，簽訂責任狀。對沿街商戶、單位全部實行“門前三包”管理，落實監管措施，加大宣傳教育和行政處罰力度。五是建立長效監督考核機制。依照精細化管理的要求和標準，制定市對區、區對各責任單位的分級考核方法，明確獎懲措施，定期檢查考核。

2.戶外廣告專項治理行動。一是組織城管、規劃、工商等部門開展聯合執法行動。無審批手續擅自設立戶外廣告的一律依法予以撤除，有審批手續但不符合規范的限期整改，逾期不自行整改的依法組織撤除。二是組織專業和社會力量對各類小廣告進行集中全面清除，落實責任制，建立健全小廣告日常清除機制。三是各級公安、城管、通訊等部門要協同配合，繼續深入開展專項打擊行動，嚴厲查處違法張貼、張掛、噴涂、沿街散發小廣告行為。四是制定鄉村戶外廣告管理方法，明確管理責任、設置規范和審批程序，嚴格審批管理。

3.集貿市場專項治理行動。一是加快封閉性便民市場建設。及時清除垃圾雜物，確保市場內環境衛生。市場管理單位要加強對市場出入口及周邊的環境管理，保證出入口干凈、衛生、整潔和暢通，防止市場外溢。二是統籌規劃、合理布局，適當批準設置早夜市和占道經營市場，但要加強監管，限定經營時間和地段，落實經營者的市容環境衛生自律責任，落實市場主體的行政管理責任，落實城管隊伍的執法監管責任。所有經批準臨時保存的占路市場必需設置垃圾容器等環衛設施，專人保潔，垃圾及時清運，堅持環境衛生。三是組織城管、工商、環保、公安等有關部門聯合執法，開展規范露天燒烤、取締馬路工廠的專項執法行動。四是加強城管執法日常管控，把管控責任落實到執法機構和具體人員，加強日常巡查和管理，對違法違規問題及時進行教育糾正和處罰。

4.施工現場專項治理行動。一是對各類施工工地進行登記摸排。落實監管單位、責任和措施，告知建設和施工單位義務和標準，建立長效督導檢查機制。二是完善建筑垃圾傾倒、運輸、消納等處置活動的管理方法，嚴格審批管理。三是組織城管執法、住建、規劃、市政公用、環保、公安、交通等部門開展聯合執法行動，嚴厲查處不按規定設置圍擋、出入口不硬化、揚塵噪音污染、無建筑垃圾處置核準審批手續、不按規定時間和地點傾倒建筑垃圾、道路遺撒等違法違規行為。

5.交通環境專項治理行動。一是對主次干道兩側違法建筑、構筑物、違章棚亭和各類非法占路設施進行撤除。清理各種出店經營。根據實際，編制規劃，適當路段合理設置停車泊位。三是加強停車場管理，不準超范圍、超時限停放車輛，堅持停車場干凈整潔。四是加大執法監管力度，嚴厲查處車輛亂停亂放問題。

（二）街道景觀整治重點抓好三項工程。

1.街道景觀新整治工程。將沒有進行過改造整治的主次干道全部納入改造整治范圍。

沿街樓體和墻體進行清洗粉刷，整治內容：對違、臨、陋建筑進行撤除和改造。臨街建筑物外掛設施進行隱蔽和規范化處置。對沿街違規廣告全部撤除，店鋪牌匾統一規范設置，治理亂貼亂畫亂掛，清除小廣告。對各類架空線纜統一規整，杜絕空中“蜘蛛網”治理占道經營、店外經營，規范五小攤點設置。落實清掃保潔和清運責任制，落實“門前三包”責任制，實現環境衛生常態化管理。道路兩側公交站亭、站牌、宣傳欄、垃圾箱、果皮箱等設施齊全、整潔、設置規范。各類交通標識、標線、信號燈、路名牌、指示牌等設施齊全、規范，車輛有序停放。依照專項規劃要求，完成年度街景綠化、亮化任務。

整治規范：符合《市城區主要街道景觀環境綜合整治技術導則》相關要求。

2.街道景觀升級更新工程。對已經改造整治過的重點區域、重要節點鄉村街道景觀進行系統性、高標準升級更新。年市中心城區重點進行5條重要街道的升級更新。

對重點區域、重要節點完善街景規劃設計，升級更新的內容：圍繞綠、亮、美。對應撤除的違臨陋建筑和設施全部撤除到位，對沿街既有建筑實施“穿衣戴帽換服裝”改造，對架空線纜統一規整，提升戶外廣告牌匾品質，增添雕塑、亭廊等節點，提升綠化、亮化水平。

高標準規劃、高標準設計、高標準實施，升級更新的規范：依照《市城區主要街道景觀環境綜合整治技術導則》要求。打造市級示范樣板街，參與省“十佳景觀大道”評選。

參與市“十佳樣板街”評選活動。其他各縣區都要確定1條升級更新的主要街道為示范樣板街。

（三）小街巷整治建設工程。

整治建設范圍：分三年對重點小街巷進行高標準整治。年市中心城區完成下列小街巷整治：

粉刷沿街建筑和墻體，整治內容：重點是撤除違法建筑和違章棚亭閣、占道臺階等設施。規范廣告牌匾設置，治理亂貼亂畫亂掛亂堆亂放，規整架空線纜，治理店外經營，規范馬路市場，落實“門前三包”責任制，完善環衛設施等。

整治規范：符合《市城區主要街道景觀環境綜合整治技術導則》相關要求。

結合實際確定，其他各縣區街道景觀整治的具體范圍和項目由各縣區政府。報市景觀整治辦公室備案。

三、責任分工和時限要求

（一）責任分工。依照屬地管理的原則。并做好與各縣區的協同配合。其中：規劃部門負責進行街道景觀規劃設計，提供色調、風格等相關要求。

（二）時限要求。全市鄉村容貌與街道景觀整治工作3月初啟動。完成工作動員和部署。4月底前要完成街道景觀規劃設計。5月底前完成節點和單體建筑改造設計。整治實施工作從4月初全面展開，9月底前全面完成整治任務，10月底前完成市級考核驗收。

四、保證措施和要求

（一）加強組織領導。切實加強組織領導。要建立行政首長負總責、分管領導具體負責、各部門分工負責的責任制。制定切實可行的工作方案和相關政策錯，細化目標任務，將任務分解落實到具體單位和人員，明確各項任務的責任分工，限定完成時限，嚴格獎懲，確保各項整治目標任務的如期完成。

（二）搞好規劃設計。做到先規劃后設計，先設計后施工，保證整治的品質和水平，防止返工浪費。各級政府要依照鄉村容貌整治與景觀建設的要求，搞好資金預算，落實資金來源，建立經費保證機制。

（三）深化管理體制改革。完善市級為主導、區級為主體、街道為基礎的鄉村管理體制和機制建設，健全鄉村管理基層網絡，明確各級管理職責和范圍，重視長效管理機制建設，健全精細化的各項管理制度，實施數字化鄉村管理新模式。年底前，市中心城區要完成數字化城管二期工程建設，拓展數字化城管和“12319便民熱線覆蓋范圍和服務功能，提高管理和服務效能。高新區、宣化區、下花園區、懷來縣、涿鹿縣、赤城縣、張北縣要完成數字化城管平臺建設并通過省級驗收。

（四）重視輿論宣傳。圍繞重點工作打造輿論聲勢。各新聞媒體要積極配合整治工作，廣泛宣傳報道鄉村容貌與街道景觀整治的意義、進展和成果，引導廣大市民積極參與市容整治，形成人人關注、全民參與的良好氛圍。市、縣區要層層建立日督導、周調度、月檢查、季通報、年終考核獎懲制度，年底對各縣區實行綜合大排隊。

（五）高度重視基礎資料的收集和匯總工作。依照“誰實施誰提供、誰牽頭誰匯總”原則。做到口徑統一、數據真實、上報及時、可追溯、可核查。