加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管通知

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最近，我市部分地方相繼發(fā)生房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)預(yù)（銷）售商品房，引發(fā)群體上訪事件，在社會上產(chǎn)生較大的負面影響。為切實貫徹落實好國務(wù)院和住建部等相關(guān)部門有關(guān)文件精神，進一步規(guī)范我市商品房預(yù)（銷）售行為，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴厲打擊各類房地產(chǎn)違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，維護住房消費者合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進一步規(guī)范商品房預(yù)（銷）售行為

（一）未取得預(yù)售許可的商品房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行預(yù)售，不得以任何形式收取購房人的任何費用。所有商品房項目必須在取得預(yù)售許可后10日內(nèi)，一次性公開全部準售房源及每套房屋價格。所有商品房項目必須以申辦預(yù)售許可時提交的《銷售方案》中的備案價格，明碼標價對外銷售。銷售期間調(diào)整銷售價格的，應(yīng)重新向原備案機構(gòu)申報；未經(jīng)申報備案不得擅自調(diào)整銷售價格；經(jīng)報備調(diào)整銷售價格的，應(yīng)即時重新公布調(diào)整后的房價。

（二）所有商品房項目不得以排號、搖號、入會和發(fā)放VIP卡等集中購房人的方式進行預(yù)（銷）售；不得采取內(nèi)部認購、雇人排隊等手段制造房源緊張的虛假氛圍；不得以開盤儀式、售樓部開張、參觀展示中心等形式進行集中購房人的活動。

（三）禁止采取返本銷售、售后包租的方式預(yù)售商品房，不得進行商品房虛假交易。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將不符合房屋權(quán)屬登記規(guī)定的空間，以贈送房間、面積等形式進行廣告宣傳和促銷。

（四）嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將企業(yè)自留房屋在房屋所有權(quán)初始登記前對外銷售，也不得以企業(yè)自留房名義大量囤積房源。

（五）嚴禁商品房預(yù)（銷）售虛假信息、虛假廣告和未經(jīng)核實的信息；商品房銷售行為必須與報備的《預(yù)售方案》一致，實際銷售情況必須與售樓部、網(wǎng)上公示情況一致。

（六）在商品房預(yù)（銷）售前，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須制定突發(fā)事件應(yīng)急方案，并由項目負責人向房地產(chǎn)行政主管部門作出嚴格執(zhí)行《預(yù)售方案》和信息公示制度等方面的書面承諾。

（七）所有商品房項目必須在州網(wǎng)上房地產(chǎn)網(wǎng)上簽訂商品房認購協(xié)議，嚴格執(zhí)行網(wǎng)上簽約認購制度。在簽訂認購協(xié)議之前，不得先行收取訂金及其它費用；未簽訂《商品房買賣合同》的，不得以任何形式先行收取訂金之外的購房款。

（八）嚴格實行購房實名制。商品房認購后，非直系親屬間不得更改購房人名字。禁止任何團體和個人以任何形式炒賣房號。對炒賣房號的公職人員，由紀檢監(jiān)察部門進行查處。

（九）加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)經(jīng)營行為的日常監(jiān)管。經(jīng)紀機構(gòu)不得銷售預(yù)購商品房和炒賣期房；不得在過程中賺取差價，或通過簽訂“陰陽合同”違規(guī)交易。

二、嚴格執(zhí)行商品房預(yù)售信息公示制度

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按照州市房地產(chǎn)管理局年7月20日下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范和完善房地產(chǎn)開發(fā)項目銷售信息公示制度的通知》（市房字號）要求，在商品房銷售現(xiàn)場設(shè)立統(tǒng)一、固定的信息公示區(qū)域，并嚴格按照統(tǒng)一格式和相關(guān)要求公示預(yù)售商品房的成本、前期物業(yè)服務(wù)收費標準、每套住房的價格、面積等信息。

三、建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度

各縣（市、區(qū)）要在年1月底前，制定本地商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度。商品房預(yù)售資金要全部納入監(jiān)管賬戶，由當?shù)胤康禺a(chǎn)行政主管部門負責監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于商品房項目工程建設(shè)。預(yù)售資金可按建設(shè)進度進行核撥，但必須留有足夠的資金保證建設(shè)工程竣工交付。

四、嚴厲打擊違法違規(guī)銷售行為

（一）各縣（市、區(qū)）應(yīng)在近期組織國土、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、物價、工商等部門建立日常巡查制度，按照各自職責，加強對房地產(chǎn)開發(fā)項目的日常巡查，特別是房地產(chǎn)開發(fā)項目預(yù)售前要提前介入管理，及時掌握相關(guān)信息，防患于未然。

（二）各縣（市、區(qū)）要在近期對所有在建的商品房項目進行一次全面的清理和整治。對已取得預(yù)售許可的商品房項目逐一排查，準確掌握已具備預(yù)（銷）售條件的商品房數(shù)量并向社會公開，及時消除房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營及預(yù)(銷)售過程中的不穩(wěn)定因素。對具備預(yù)（銷）售條件尚未開盤的商品房項目，要責成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)限期公開銷售，并通過公開房地產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)信息、暢通舉報投訴電話等措施，切實加強房地產(chǎn)市場經(jīng)營行為監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的查處力度。

（三）對違反本通知規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，房地產(chǎn)行政主管部門要責令其限期整改，并將其違法違規(guī)行為公開曝光，記入其信用檔案；對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可暫停其商品房網(wǎng)上簽約和合同備案系統(tǒng)，收回《商品房預(yù)售許可證》或現(xiàn)售備案證明；對引起群體上訪事件的，半年后方可視情恢復(fù)其預(yù)（銷）售許可，3年內(nèi)該企業(yè)及其股東、法定代表人不得參加本市范圍內(nèi)的土地競買和金融信貸活動。對拒不整改的，要依法依規(guī)從嚴查處，直至取消其開發(fā)企業(yè)或經(jīng)紀機構(gòu)資質(zhì)。

五、建立考核問責機制

各縣（市、區(qū)）政府及其職能部門應(yīng)依法、認真履行職責，采取有效措施，切實加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管。對因監(jiān)管不力，造成房地產(chǎn)市場秩序混亂，引起群體上訪事件或嚴重損害群眾利益的，要追究相關(guān)縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負責人的責任，各級紀檢監(jiān)察部門應(yīng)加強跟蹤檢查。