積極推進社區建設

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加強社區建設，是社會主義市場經濟的客觀要求，是我國城市改革向縱深發展的歷史必然，它涉及到政治、經濟、文化等諸多領域及社會各個方面，關系千家萬戶，與居民的切身利益密切相關，是城市各項工作的切入點和總抓手。開展社區建設，既是城市現代化進程中的一種必然選擇，也是街道、居委會工作新的立足點和生長點，是全面加強街道、居委會建設的必由之路。

隨著社會主義市場經濟體制的建立，客觀上要求“小政府、大社會、大服務”，實現政企分開，政事分開，政社分開。伴隨這一過程，必然有大量的社會職能從原來的政府、企業和事業單位中分離出來，回歸社會，出現管理重心下移，大量的社會職能需要街道、居委會來承擔。因此，大力加強城市社區建設，就必須充分發揮街道辦事處、居委會的作用。社區建設應當包括社區服務、社區治安、社區衛生(環境和康復)、社區文化(教育和體育)等內容，通過加強社區建設，把街道居民區建設成為社會治安良好、環境整潔優美、生活方便舒適、人際關系和諧的文明社區，黨建資訊網，從而提高居民生活質量，促進整個社區居民素質的提高，促進城市基層穩定，促進城市兩個文明建設。

抓好社區建設，一要講究實效性。要從老百姓最關心的熱點、難點、重點問題抓起，因為這些事情和群眾的利益最貼近，從這里抓起，容易被群眾所接受，群眾也樂于參與。有了廣泛的群眾基礎，就容易抓好，也能夠抓好。二是要突出實踐性。社區建設是個新生事物，沒有固定的模式，即使有的地方有成功的經驗，也由于各地的情況不同而不能照搬照套，只有在虛心學習和善于借鑒外地先進經驗的基礎上，不斷探索，不斷實踐，不斷總結，才能逐步摸清它的規律，闖出一條適合當地社區實際，有當地特色的社區建設新路子。三是要強調漸進性。一開始不能貪大求全，要從小抓起，從點抓起，扎扎實實，逐步展開。并隨著這項工作經驗的積累，逐步加大力度，常抓不懈，持續不斷地深入開展下去。四是要注意科學性。社區建設涉及方方面面，是個系統工程，我們強調抓社區建設要從小做起，從點抓起，要注重探索、實踐、實效。由于它的系統性、復雜性和艱苦性決定了抓這項工作不可以零打碎敲，隨心所欲，各取所需，而應當有論證、有規劃，立足當前，著眼未來，通盤考慮，使之和當地的實際情況相適應，和當地的兩個文明建設相協調。

街道、居委會是社區建設的生力軍，要抓好這項工作，必須加強自身建設。要認真學習，提高素質。隨著社區建設工作的開展，城市基層社區建設、管理任務越來越重，沒有一支高素質的街居干部隊伍，就很難適應社區的發展。街居干部一定要深入學習鄧小平理論，學習黨的十五大文件，特別要深刻領會中央領導同志關于社區建設的指示精神，提高對搞好這項工作重要性、必要性和緊迫性的認識，增強做好這項工作的信心。同時，還要努力學好城市管理、經濟、法律等知識，進一步提高各方面的素質，盡快摸索和掌握社區建設的知識和本領，做一個緊跟時代步伐，思想開拓進取，有文化、高素質，熱心服務群眾的街道干部，為推進社區建設，提高社區居民的生活質量，促進社區兩個文明建設做出應有的貢獻。

指導街道辦事處、居委會抓好社區建設工作，充分發揮他們在社區建設中的作用，民政部門必須勇挑重擔，起主導作用。去年國務院機構改革，賦予民政部門“指導社區服務管理工作，推進社區建設”的職能。從發展眼光看，這項工作將是民政工作新的生長點，是城市基層政權建設新的突破口，有著強大的生機和活力。為貫徹落實國家民政部關于加強社區建設的指示精神，我省每個地(市)要抓好一個街道辦事處的社區建設實驗點，探索經驗，樹立榜樣，為全面開展這項工作打下基礎。各地民政部門要主動牽好頭，起到參謀、倡導、協調和組織的作用，調動各方面的力量，把這項工作扎扎實實抓起來。