創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)黨建經(jīng)驗交流材料

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近年來，下關區(qū)委緊緊圍繞促進科學發(fā)展、關心關注民生、構建和諧下關，堅持高起點謀劃、高標準要求、高強度系統(tǒng)化地推進社區(qū)黨建工作，取得了新的明顯成效。

一、堅持把促進和諧作為第一要務，社區(qū)黨建工作形成新思路

建設和諧社區(qū)，關鍵在黨建。我們始終堅持圍繞促進和諧社區(qū)、和諧下關建設的大局，立足實際，在繼承中不斷創(chuàng)新和發(fā)展社區(qū)黨建工作。

1、區(qū)委“領導一抓到底”。區(qū)委始終把社區(qū)黨的建設擺在重要工作議程，健全區(qū)委“一把手”掛帥、常委組織部部長綜合協(xié)調(diào)、各系統(tǒng)和街道黨工委書記主要負責的工作格局。一是縱覽全局抓規(guī)劃。區(qū)委領導帶頭學習、研究新時期社區(qū)黨建的新理論、新途徑，深入基層調(diào)查研究，立足區(qū)情、著眼長遠，高起點地制定了發(fā)展規(guī)劃。二是親自指揮抓落實。建立健全區(qū)、街社區(qū)黨建工作領導小組，下發(fā)《關于進一步加強社區(qū)黨建工作的意見》等一系列政策性文件，形成上下同心抓黨建的整體合力。三是主動出面解難題。用“講政治、講全局”統(tǒng)一各級黨組織領導的思想，特別是對黨員服務中心（站）建設、黨組織教育活動經(jīng)費落實等重點問題，積極出面協(xié)調(diào)及時解決，確保工作順利開展。

2、“兩個示范帶動”。一是以示范點建設帶動社區(qū)黨建上新水平。目前，清江花苑社區(qū)以特色文化活動凝聚黨員群眾、橋東街社區(qū)強化對困難弱勢群體幫扶等發(fā)展格局基本形成。這種以示范點帶動社區(qū)黨建水平提升的做法，受到市委組織部有關領導的好評。二是以社區(qū)黨建示范帶動全區(qū)黨建上新臺階。突破單純就社區(qū)黨建抓社區(qū)黨建的思維模式，在全區(qū)各級黨組織會議上，反復強調(diào)抓好社區(qū)黨建的重要意義，以大黨建的視野，深入研究社區(qū)黨建、非公黨建、市場黨建和機關黨建的互相關聯(lián)，以社區(qū)黨建帶動黨建工作整體進位的思路，在全區(qū)達成共識。

3、“三位一體考核”。一是嚴格經(jīng)濟與社會發(fā)展、精神文明、黨的建設“三位一體”考核制度。把社區(qū)黨建工作納入系統(tǒng)和街道黨工委年度奮斗和考核目標，與各黨工委簽訂《黨建工作責任書》，通過黨政聯(lián)席會議、黨工委會議等形式，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一部署。二是嚴格責任、執(zhí)行、監(jiān)督“三位一體”考核制度。實行社區(qū)黨的建設“工作目標化、目標項目化、項目剛性化”，建立目標責任制度、目標督查制度，并逐級分解，保證各項工作要求落實到位。

二、堅持把群眾滿意作為第一標準，社區(qū)黨建水平實現(xiàn)新提升

我們始終堅持把關注民生、強化服務作為社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，通過拓展組織網(wǎng)絡、完善服務體系、健全工作機制，不斷提升社區(qū)黨建水平。

1、社區(qū)黨建的組織架構實現(xiàn)“網(wǎng)絡型”跨越，形成新格局。一是完善“縱橫覆蓋”的社區(qū)黨組織網(wǎng)絡。從社區(qū)實際出發(fā)，將建立、升格、整合相結合，進一步提高社區(qū)黨組織的覆蓋面。二是完善“六聯(lián)互促”的同駐共建網(wǎng)絡。進一步理順街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織的關系，基本建立起“黨員教育聯(lián)抓、思想工作聯(lián)做、公益事業(yè)聯(lián)辦、社區(qū)治安聯(lián)防、貧困對象聯(lián)幫、文明社區(qū)聯(lián)建”的“六聯(lián)”黨建工作機制。三是完善“動靜結合”的黨員教育管理網(wǎng)絡。依托下關黨建網(wǎng)站，積極構筑社區(qū)黨員信息化教育平臺，深化在職黨員、離退休黨員、年老體弱黨員、流動黨員“精細化管理”制度，并探索出企業(yè)離退休黨員實行“街企共管”，流動黨員實行信息登記、要情告知、定期家訪、咨詢專線的動態(tài)管理的新路子。

2、社區(qū)黨建的功能定位實現(xiàn)“服務型”跨越，形成新體系。全區(qū)6個街道、55個社區(qū)全面建成社區(qū)黨員服務中心（站），為黨員群眾提供“一站式”服務，街道社區(qū)愛心超市覆蓋率達到100％；各社區(qū)普遍成立以治安巡邏、醫(yī)療保健、家政咨詢、文體衛(wèi)生為主要內(nèi)容的黨員志愿者服務隊，投身志愿服務；社區(qū)黨組織大力開展送溫暖、結對幫扶、“四走進四服務、為群眾辦實事”、送技能崗位等主題活動。

3、社區(qū)黨建的方式方法實現(xiàn)“開放型”跨越，形成新機制。一是推進民主決策、民主監(jiān)督的社區(qū)管理機制。在全區(qū)普遍成立社區(qū)“黨員議事會”的基礎上，加強“黨員議事會”的規(guī)范化、制度化，通過民主的方式討論決策社區(qū)與居民群眾利益密切相關的重大事項。積極推進黨務公開，推行黨代表向社區(qū)黨員年度述職，進一步完善社區(qū)群眾民主評議黨員、黨員評議黨組織、黨員和群眾評議“兩委”制度。二是推進部門掛鉤、結對共建的互動參與機制。深化機關黨支部與社區(qū)黨組織掛鉤聯(lián)系、結對共建制度，結成55個共建對子，相互溝通促進。三是推進開放平等、資源共享的組織生活機制。在部分街道社區(qū)黨組織，試行了“開放型”黨組織生活新模式，變組織命題為黨員選題、變一家獨唱為多家爭鳴、變自我評定為群眾評判，提高了社區(qū)黨組織活動的吸引力和實效性。

三、堅持把永葆先進作為第一抓手，社區(qū)黨建隊伍得到新加強

1、攻堅克難、體現(xiàn)先進性。在維護社區(qū)群眾根本利益的前提下，做細做實平安建設、就業(yè)援助、基本生活和醫(yī)療保障等重點工作；組織動員社會力量，最大限度整合、激活和優(yōu)化社區(qū)各種政治、組織和物質資源；切實發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，促進基層民主、完善服務體系，指導社區(qū)做好自我管理、自我服務和自我教育；堅持“以群眾為主體、以社區(qū)為載體、以文化為媒體”，積極領導、營造和形成文明祥和的社區(qū)氛圍。

2、健全制度、保障先進性。在全面推行《社區(qū)黨組織工作規(guī)則》、社區(qū)黨建工作臺帳“一本通”的基礎上，進一步建立了社區(qū)黨員服務站建設群眾滿意度測評等制度；下?lián)苌鐓^(qū)黨組織工作經(jīng)費55.6萬元，黨建示范點經(jīng)費21萬元，其中黨費投入34.9萬元，并組織實施社區(qū)黨建經(jīng)費落實情況專項檢查，確保全部核撥到位和使用規(guī)范；在完善街道工委委員社區(qū)黨建聯(lián)系點制度的基礎上，建立了組織部干部掛鉤聯(lián)系指導“五個一”制度，即為社區(qū)辦一件實事、上一次黨課、指導開展一項創(chuàng)新和深入社區(qū)開展一項調(diào)研、參加一次重大活動。

3、配強班子、永葆先進性。通過街道干部下派、駐區(qū)單位選派、面向社會選聘等多種渠道，將有熱情、能干事、群眾擁護的黨員納入書記選拔范圍，并全面推行社區(qū)黨組織書記和主任“一肩挑”；通過長期任職、短期掛職等多種形式，下派轉業(yè)干部、機關干部86名到各社區(qū)擔任黨組織副書記，強化了社區(qū)黨組織核心領導地位；通過以會代訓、定期學習、專題培訓等多種途徑，逐級有計劃、分層次地對黨務干部進行培訓，保證社區(qū)黨務干部每年至少輪訓一次。